关注 | 赞！普通公路服务区竟然都这样了……
每年七八月是暑期旅游旺季，全国各地不断增加的游客，对旅游景区附近干线公路、旅游公路沿线的服务需求尤为旺盛。
近年来，各省市公路管理部门在原有养护道班等基础上通过建设服务区（站）、完善服务设施、提供便民服务等方式，积极做好普通公路的出行服务保障，为过往司乘人员提供便捷舒适的出行环境。本报聚焦河北承德、浙江温州、江苏宜兴三地普通公路服务区（站）在建设、运营、管理方面的经验探索，与读者共享。
政企联营 服务双赢
河北汤头沟服务区为过往司乘人员提供便民服务。谭磊 供图
在河北省承德市省道承围线庙宫水库旁的观景台，一幅绿水青山织就的秀美画卷展现眼前，吸引大批游客驻足拍照。如今到承德旅游的人有一个共同的感觉，景区的路好走了，周边配套齐全了，景色也更美了。
近年来，承德的普通公路服务区建设走在了河北省前列。经过近两年的大力推进，普通公路旁停车难、就餐难、如厕难等问题得到一一化解。
服务区让内急不再棘手
汤头沟服务区建于省道承围线K71+200处，是承围线上唯一的服务区，占地面积1600平方米。仿古风格的公共卫生间干净明亮，内部为水冲式排水，并安装有暖气，保障了在北方寒冷季节里也能够为过往司乘人员提供正常的服务。
记者看到，汤头沟服务区毗邻饭店，使该区域的服务功能真正做到了集餐饮、停车、休息于一体。据了解，在汤头沟服务区建设过程中，承德市与当地酒店经营者合作，由企业提供服务区建设场地、负责服务区的日常维护与保洁，承德市公路管理部门负责项目规划，提供建设资金。
政企联营有效降低了服务区的建设成本和管理成本，同时确保了服务区的正常运营；而酒店经营者在不用投资的情况下，也改善了酒店的服务设施和环境，为酒店带来实实在在的经济效益。汤头沟服务区负责人崔玉山对此感悟颇深，他告诉记者，这对管理者和经营者来说，都是一个双赢的局面。
河北承德体现文化特色的候车亭。
弃渣场边角地物尽其用
与此同时，承德市还利用公路沿线弃渣场和边角地解决服务区建设所需土地问题。
波罗诺服务区位于112国道丰宁县与滦平县交界处，原为修建隧道的弃渣场，后来公路管理部门对其平整利用，增添了简单的服务设施。但由于原有布局不合理，加之日常管护不到位，卫生条件很差，未能充分发挥公路休息区的作用。
2013年，承德市对该停车场进行了改造，改建后停车场面积较原来增加了4倍多，可同时停放20余辆小型轿车、10余辆大型客车，水冲式公厕面积也增加了一倍多，切实解决了司乘人员停车、如厕等难题。
此外，承德市还利用新建的111线与旧路之间的空地，修建道坝子服务区，并将停车区承包给公路沿线的加水点经营者，由承包者负责场地和公厕的保洁，这样，既有效解决了公路沿线加水点治理难的问题，又解决了停车区日常维护、保洁的问题。
据了解，像这样因地制宜建设的小型服务区，承德市目前共有7座。
观景台让旅游更尽兴
省道承围线庙宫水库观景台修建停车场2860平方米，设置木艺栏杆178米，栽植草本花1万多丛、常青树270株。目前，该项目为过往车辆提供了临时停靠、短暂休息、观光等服务。
“在公路沿线风景优美的地方建设观景台，既解决了自驾车游客安全停车的问题，也方便了游客观赏美景。”承德市公路管理处副处长于泾泓告诉记者，像这样的观景台承德一共建了6处。
近年来，承德市市委、市政府着力打造生态休闲旅游，积极开发特色风景区，秀美的风光吸引了大批游客前来。但车辆沿路随意停车拍照，不仅影响了正常的交通安全，而且游客也不能尽兴观看风景。为解决这一问题，承德市公路管理部门认真谋划，积极推动干线公路向旅游公路转变，除了完善服务区功能，还在道路沿线主要的景点修建观景台，为游客提供休闲的憩息地和摄影拍照位置，解决自驾车游客安全观景的问题。
日前，记者从河北省交通运输厅获悉，今年河北各市交通运输局已经着手对普通干线公路服务区新（改）建进行5年规划，将针对河北省普通国道、省道，特别是旅游线路等区段，以现有公路设施为主，充分利用道班、养护中心等设施，鼓励与社会资源合作，灵活管理方式，加快推进普通干线公路服务区建设。（谭磊 李娟）
综合服务 立体细致
104国道服务区全景图。
建筑风格复古大气、亭台楼阁静谧幽雅、周边环境一派鸟语花香……这令人心旷神怡的景致，并不是江苏宜兴的名胜风景区，而是104国道丁山服务区。
104国道丁山服务区地处中国陶都——宜兴市丁蜀镇，该镇地理位置优越，交通便捷，周边景点密集。为给广大司乘人员提供更全面周到的服务，2009年4月，宜兴公路管理部门在整合公路宾馆资源的基础上，正式开工建设丁山普通公路服务区，2011年3月该服务区正式运行。
104国道江苏丁山服务区一隅。陈偲 摄
据了解，丁山服务区整合了公路宾馆原有人力服务资源以及住宿餐饮功能，推行以公益促进盈利、以盈利补贴公益的模式，成为104国道旁集停车休息、餐饮住宿、休闲娱乐于一体的综合性服务中心。记者在丁山服务区看到，这里配备了报刊、药品箱、工具箱、充电器、雨伞等，开通免费Wi-Fi，还可为过往司乘人员提供道路咨询；服务区在出入口处设置了可变电子情报板，发布实时路况、公路气象等服务信息；建有现代化的多媒体和监控设施，提升了服务区车辆停泊的安全系数，能让司乘人员深切体会到“家”的温暖。
此外，丁山服务区还积极联合社会资源，与附近的加油站、汽修厂、交警中队、医院、旅游景点等单位签订协议，共同组建服务区成员单位，以便提供更加立体细致的服务。
丁山服务区，是江苏省普通公路服务区建设的一个缩影。
今年4月，交通运输部办公厅下发《2016年全国公路服务区工作要点》，江苏省公路部门基于本省的情况，对全省干线公路服务区新（改）建情况进行重新统计。截至目前，该省现有普通公路服务区23个，122省道常州段、204国道连云港市区段、老丹宝明线等沿线的14个新（改）建服务区正在建设或已列入规划。（施科 陈偲 李雪佼）
试点先行 有序推进
浙江温州泰顺石亭服务站。夏克升 摄
为大力推进普通公路服务站点建设，近年来浙江省温州市公路局已累计投资1258万元，先行建成了永嘉瓯北、泰顺分水关等6个普通国省道服务站和1个泰顺石亭农村公路服务站试点。
浙江的普通公路服务站点建设以普通国省道为重点，同时兼顾县乡公路（含通景公路）。公路管理部门兼顾平原、山区地域特点、交通流量和沿线人文历史景观等因素，综合考虑服务站点的分布间距、建设规模和功能需求，进一步拓展公路服务功能，以方便群众出行。
记者了解到，浙江普通公路服务站点建设项目按照“开放一批、利用一批、创建一批、规划一批”的方式有序推进。以温州为例，依托现有的322国道瑞安高楼公路服务站和104国道永嘉瓯北公路服务站，该市划出独立区域，率先改建开放了一批公路服务站。在确保安全距离的情况下，温州市公路管理部门合理利用条件成熟的交通绿道，通过改建和拓展230省道平阳水头段的功能，新设置一批公路服务站。
浙江温州分水关。潘琦才 摄
同时，该市在泰顺童东线石亭和331省道分水关新建了以休闲、观景为主的公路服务站，设置观景台、停车位、卫生间、休闲室等服务设施，并提供景点人文介绍、简明指路标识等服务功能，使农村公路（通景公路）和公路边闲置场地得到有效利用。对于新（改、扩）建公路，温州市提前统筹，在工程工可阶段便结合公路站点的布局，对公路服务站的设置数量和建设规模进行预估，并纳入到具体的工程项目。
目前，温州市已建成的7个普通公路服务站试点总占地面积达1.9万平方米，含93个公共停车位、35个厕所蹲位、1个小商品和农产品零售等基础配套服务。随着服务站建设的不断推进，温州市将逐步建立公路服务站的日常管理模式，建全日常管理长效机制，努力形成齐抓共管的工作格局，进一步推进公路服务站点建设。（田娜娜 郑晓东）
建设接地气 服务聚人气
较之高速公路服务区建设，普通公路服务区建设起步较晚。近年来，伴随经济社会发展和机动车保有量的快速增长，社会公众的出行需求日益多样化，公路交通发展水平相对较高的部分省市已经尝试在普通公路或旅游公路沿线建设服务站点。河北承德、浙江温州、江苏宜兴三地普通公路服务区（站）的建设、运营，不仅是当地的亮点工程，更是全国普通公路提升服务水平的努力方向。
普通公路服务区（站）建设大多利用原有养护工区、道班等既有设施，小餐厅、路线查询机、卫生间等服务设施配置接地气，能为过往司乘人员提供基础性服务。各地普通公路服务水平的整体提升，也为道路沿线聚集了越来越多的人气。
2016年4月29日，交通运输部办公厅印发《2016年全国公路服务区工作要点》，明确提出了加强普通国省干线公路服务区建设和运营管理，今年开始普通公路服务区建设试点工作，并制定了今后4年间的建设任务。试点建设任务的提出，顺应时代发展和百姓需求。如今，服务区已成为交通行业服务群众的重要窗口。未来，交通服务将立足“更好地为公众服务”的理念，成为引领公路发展的风向标和新亮点。 （朱静）