取消政府还贷普通公路收费，宁夏如何解决债务和人员安置？
4月28日清晨，中国交通报-中国交通新闻网记者在宁夏回族自治区银川市银巴路收费站广场看到，几辆大货车正在排队等待停止收费后通过。当天8时，随着25个政府还贷普通公路收费站同时撤销，宁夏近30年建成的28个政府还贷普通公路收费站全部撤销。
宁夏回族自治区交通运输厅厅长许学民表示，宁夏在西部五省区中第一个取消政府还贷普通公路收费，取消的收费项目包括一级公路、二级公路、独立的大型桥梁和隧道。
用活收费还贷政策
改善民族地区通行条件
截至2016年年底，宁夏公路通车里程达3.39万公里，公路网密度达51公里/百平方公里，高于全国平均水平;公路通车里程比1984年增长了近5倍;全面建成了“7918”国家高速公路网宁夏段;全区所有县城通高速公路，成为最全国第11个、西部第2个实现县县通高速公路的省区。
一系列成绩背后，是宁夏用足用活“贷款修路，收费还贷”政策，出台“统贷统还”政策，集中财力加大农村公路和中南部山区公路建设力度，使山区和川区的人民群众基本享受同等出行条件。特别是国家实施“11+3”集中连片特困地区扶贫攻坚战略以来，自治区交通运输厅把公路建设的主战场设在了南部山区，进一步加大了交通扶贫攻坚力度，为贫困地区脱贫攻坚提供了有力的交通运输保障。
许学民表示，自1984年国家实施“贷款修路，收费还贷”政策以来，宁夏共建成收费公路3009公里。其中，普通收费公路1400公里，占收费总里程的46.5%，极大改善了民族地区公路通行条件。
拓宽筹融资渠道
创新养护体制机制
取消收费后，债务化解、人员安置、资产处置是急需解决好的三个问题。
据了解，自1998年起宁夏普通公路形成的117.83亿元债务，由国家发展改革委、交通运输部、财政部三部委承担债务的60%;债务的40%和自治区政府承担的撤销二级公路贷款收费的债务，共计32.48亿元由自治区财政预算资金负责偿还;新建和在建普通公路债务71.67亿元，由宁夏交投集团公司偿还，自治区财政给予贴息。
目前，全区普通公路收费人员共1168人，自治区交通运输厅已经制定了人员分流安置实施方案，将通过竞聘上岗等方式进行全员内部消化，确保人人有岗位、人人有事干。普通公路收费人员将主要补充和分流到现有高速公路收费站、新开通高速公路收费站和干线公路治超站工作。
为避免国有资产流失，自治区交通运输厅对收费站资产采取“四冻结、一调配”的方法，对资产、资金、档案资料和人事调动进行了全面冻结，由公路管理部门统一调配。根据全区新的公路网规划，对现有的站房、土地、办公设施和生活用具等，重新进行规划、布局和调整。目前，已经初步制定了场站使用规划，主要用于干线公路治超、公路养护管理和公安联检工作。
取消政府还贷普通公路收费后，宁夏交通运输部门将加强普通公路超限超载治理，提升普通公路安全畅通水平。自治区交通运输厅还将通过购买社会服务、PPP模式等方式拓宽筹融资渠道，创新公路养护体制机制，延长公路使命寿命，降低建设成本。
责编/吴倩 审核/田翔