每年丢弃6250万吨粮食的美国，竟有20％儿童因疫情挨饿？
4月17日，美国得克萨斯州数千辆汽车在食品银行排队领取救济粮（图片来源：Daily Mail）
这两天有篇文章挺火，不知道你有没有在朋友圈看过。
标题叫《美国亡于中文自媒体》，大意是说，最近在各种自媒体的标题中，美国总是“坐不住了”、“慌了”、“乱了”、“沦陷了”……
总之，美国因为疫情快完蛋了，或者说快被写完蛋了。
这让人想起前阵子出过的一个新闻，说疫情爆发后，有20%的美国儿童正在挨饿。
当时看到这个消息，直觉不太可信，但也没去细究。
直到这几天，总看到无数美国人开着车排着队领着救济粮，不禁让人产生了一个疑问——难道美国人真的开始挨饿了？
5月12日，美国纽约州的食品银行向民众提供救济食物，车辆大排长龙。
为什么美国孩子会挨饿
首先可以肯定，20%美国儿童挨饿，并不是什么二次加工的假新闻，而是《纽约时报》的报道，标题是《Nearly 1 in 5 Children in U.S. Not Getting Enough to Eat》。
4月下旬，美国著名智库布鲁金斯学会在全美做了一次抽样调查，以了解那些正在抚育12岁以下子女的母亲，是否经历了粮食不安全（food insecurity）的状况。
这里需要解释一下，粮食不安全，是一个用于统计的专有定义，根据美国农业部的官方解释——特指缺乏持续获取足够食物，以实现积极健康生活的途径。
这个定义很艰涩，翻译成大白话，就是指有的吃未必吃得饱，吃了上顿未必有下顿，总之正在温饱线上挣扎。
需要区分的是，挨饿一定是粮食不安全，粮食不安全却不一定会挨饿，挨饿重在表达一种生理状态，粮食不安全则反映着一种生存状态。
疫情发生前，按照美国农业部统计，有3720万美国人处于粮食不安全之中，其中包括了1120万儿童。
而布鲁金斯学会这次调查结果显示：
40％的母亲，在新冠疫情爆发后经历了粮食不安全的状况；
17.4%的母亲，说孩子们上个月没有吃饱；
3.4％的母亲，说因为买不起食物，孩子经常挨饿。
由此可见，20%美国儿童挨饿的说法，多少有些水分。确切点说，是偶尔挨饿。
然而，在2018年的同一种调查中，只有15.1％的母亲表示，正在遭受粮食不安全的困扰，这意味着这一数字因为疫情翻了2.6倍。
“这实在令人担忧。”布鲁金斯经济研究所研究员劳伦·鲍尔告诉《纽约时报》，“这些家庭减少了食物份量，让孩子们吃不饱饭，这个数字比我预想得要高得多。”
鲍尔认为，问题可能出在学校用餐计划的中断。
“美国学校午餐计划”，根据1946年《国家学校午餐法案》设立，联邦政府依此协助全国公立学校等机构，在每个上学日为学生提供营养均衡、低价或免费的午餐。
高收入家庭的孩子，午餐费用全部自负，每顿餐费不得超过3美元；
低收入家庭（家庭收入在联邦贫困标准线130%至185%）的孩子，午餐费用可以减价，每顿餐费不得超过40美分；
最低收入家庭（家庭收入在联邦贫困标准线130%以下的家庭）的孩子则是全免费。
原本，大约有五分之一的美国孩子，在学校享受免费或减价午餐。可是随着疫情爆发，全美各地学校纷纷关闭，这些孩子就失去了这项福利。
关于孩子挨饿这事，还有比布鲁金斯学会更悲观的，美国最大的食品银行组织“喂养美国”就发出警告，说疫情期间每四个美国儿童里就有一个可能挨饿，总数高达1800万——因为令人震惊的失业率，正迫使无数家庭排起几英里长的队去领取食品救济。
4月中旬，在美国加州排队领取食物的人。图片来源：Vox
为什么疫情发生前，美国就有3720万人处于粮食不安全之中？因为美国是一个移民国家。
皮尤研究中心最近研究表明，根据2019年数据估计，美国境内移民总数为4600万人，其中包括1100万非法移民。
一部分移民，外加一部分非裔美国人和美洲原住民，构成了美国社会的最底层。
要让美国人挨饿有多难
正常情况下，一个“粮食不安全”的美国人，哪怕打打零工，也不太可能真的挨饿。
首先，用于家庭消费的食物，在美国实在太便宜了。
抖音上常有人逛美国超市给中国人看：一斤牛肉，折合人民币也就20多元；一斤猪排骨，不到15元；一斤鸡胸肉，12元；一桶一加仑装（3.78L）的牛奶，不到15元……
跟收入一比，食物的价格就更微不足道了。
2020年3月，美国所有行业平均小时工资为28.62美元，在Costco超市买完9斤牛肉，还有找零。
哪怕美国工薪阶层中的最底层，比如那些在肉类加工厂工作的拉美裔非洲裔工人，时薪也有14-16美元，负担每人每顿3美元的平均餐费根本不成问题。
食物便宜，是因为美国农业生产效率全球第一，早就实现了机械化、生物科技和信息化科技的广泛应用。
凭借规模化产业化区域化的生产模式，美国农业只用了不到总就业人口2%的就业人数，养活了整个美国，还造就了全球最大的农产品出口国。
农产品供大于求，外加政府补贴，所以美国的食品不便宜才怪了。
美国农业部测算过，美国人在食物上的花费仅占总支出的6.4%，为全球最低水平。
正因为食物太过便宜，大部分美国人不懂什么叫粒粒皆辛苦，冰箱里的食物，只要过了最佳食用期（并非保质期）就直接丢进垃圾桶，这让美国成了全世界食物浪费最严重的国家。
美国每年有超过40%的食物被浪费，总量高达6250万吨。
食品这么便宜，如果还吃不起那怎么办？没事，还有双重安全网兜底。
第一层安全网，是政府主导的粮食券计划。
这项创立于1939年的反饥饿项目，旨在确保每个穷人都不会饿肚子。
2012年起，粮食券计划更名为补充营养援助计划(SNAP)，只要个人或家庭收入低于贫困线130%就能申请，审核通过后就能拿到一张电子福利转账卡，每月卡里会打入一定金额补助，持卡人可在超市购买食物。
疫情发生前，全美有4000万人接受SNAP援助，差不多是美国人口的12%。
通常，粮食券每月补助120美元左右，如果一家人不够吃，还可以求助于安全网下的安全网——食品银行。
食品银行是一种非营利组织，负责收集食物并将其分发给减轻饥饿的慈善机构。
小到遍布农村地区的小型仓库，大到每年存储和分配数百万磅食品的大型组织，美国的食品银行种类繁多，遍布全美。
食品银行组织喂养美国遍布全美的分支机构
所有食品银行的共同点在于，它们都是依赖捐助者和志愿者开展日常业务。
食品银行除了接受企业和个人的食品和资金捐赠外，还可以用成本价收购农民的滞销农产品，以及超市剩余的临保食品。
这些食物全部免费供应给低收入者，只要据实填写家庭状况表后就可凭卡领取，个人经济状况改善后，再归还食品领取卡。
将近三分之一的SNAP受助家庭，每月都会去食品银行领取救济。这种模式既解决了饥饿问题，又减少了食物浪费。
无数美国人涌向食品银行
有粮食券和食品银行的双保险，正常情况下，美国老百姓只要不吸毒不发疯，能找到食品银行就不可能挨饿。
问题是，现在的情况很不正常。
纽约时报的头版，已经放不下美国的失业曲线了，根据美国劳工部最新数据，过去两个月，已有3600万美国人申请失业救济。
很多美国人一夜之间失去收入来源，其中大部分人习惯借贷消费，寅吃卯粮，没有积蓄。
美国公民丢了工作，可以申请失业救济和SNAP，只是从获批到领取需要一段时间。
远水难解近渴，但至少是个盼头。更绝望的是那些连社保号码都没有的移民，以及上千万的非法移民。
每人1200美元的红包没这些人的份，各级政府的福利计划也申请不了，最可笑的是，这群人恰恰是美国农业的主要劳动力来源。
因为各种原因没钱购买食物的人群，最终伴随着失业潮，涌入了对抗饥饿的最后一道防线——食品银行。
5月7日，食品银行志愿者在华盛顿州奥本市分发马铃薯。 图片来源：Vox
在佛罗里达州西棕榈滩，车辆从凌晨5点就开始排队，1000多辆汽车组成的队伍绵延数公里，一眼望不到头。
佛罗里达州西棕榈滩人们开车领救济 图片来源：喂养南佛罗里达
顺便说一句，美国人开车领救济，是出于防疫需要。
为避免发生聚集性感染，全美大部分食品银行，都参考病毒检测点的做法，用“得来速餐厅”的方式发放免费食品。
可是这样一来，饥肠辘辘的人群就不得不经历漫长的等待。
在西棕榈滩站点，伊丽莎白·伍德森在车上等了四个小时，才为全家人拿到了一日份口粮：牛排、番茄和土豆，易于保存的肉罐头和米面粮食早已告罄。
伍德森的丈夫失业后，一家六口失去了经济来源，食品银行成了“救命稻草”。
一位排队领救济的市民 图片来源：Vox
一起排队的戴维·巴蒂斯塔也失业了，储蓄还够全家人再撑两周，“我们现在非常需要食物银行的帮助。”
在德克萨斯州，圣安东尼奥食品银行CEO埃里克·库珀见证了更惊人的一幕——10000辆汽车迎着曙光排起长龙，停车场和道路全被挤爆了。
“（圣安东尼奥）在疫情之初就被击倒，许多家庭处于断粮边缘，我们完全被需求所淹没。”库珀说，过去他们一周为6万人提供免费食物，现在却变成了12万人。
从纽约到加利福尼亚，从佛罗里达到密歇根州，成千上万的美国人都在几公里长的车队中经历着漫长等待。
美国各地领取救济食品的人们 图片来源：Daily Mail
那些从游乐园、家政公司和餐馆被解雇的父母，带着孩子们守在车上，只希望能领到一盒鸡肉，一袋大米，或是豆类、水果和蔬菜。
犹他州西瓦利城领取救济食物的人们 图片来源：Vox
非营利性组织喂养圣迭戈，在圣迭戈拥有300个食品银行，因为搜索量暴增，他们不得不临时升级了网站带宽。
喂养圣迭戈CEO文斯·霍尔说：“四周前还过着中产阶级生活的人们，现在负债累累，他们身无分文，连最基本的需求都承担不起。”
喂养美国，在全美拥有200个食品银行和60000个食品仓库，他们的数据显示，美国大部分食品银行的需求量已经翻了1-3倍。
杜肯大学外排队的汽车一眼望不到尾 图片来源：推特
“我们预计在接下来的六个月中，还将增加1710万人的需求。”喂养美国CEO巴比诺·芳特诺特表示，对免费食品的需求增加了98%，保守估计，仅喂养美国一家组织就需要约14亿美元以满足需求。
大量食品银行因资源短缺关门
对于那些急需食物的人群而言，还有一个比排队几小时更糟糕的现实。
随着需求激增，全美国的食品银行也开始经历前所未有的资源短缺。
一方面，食物的来源正在枯竭。
疫情发生前，喂养美国有三分之一的免费食物来自全国各地的超市，主要是临保的新鲜食品和一些干货；另外四分之一，来自政府计划提供的肉类、奶酪和其他产品，其余的则来自农民、餐馆、酒店和大型超市的捐赠，以及食品银行用捐赠资金自行采购的食品。
其他食品银行的食物来源也大致如此。
现在，随着美国餐馆、酒店全部关门，食品供应全部中断。
其中，餐馆的关门更是一种双重打击——那些帮忙提供食品的餐馆服务人员，在失业后反而成为了食品银行的需求方。
失去食物来源，食品银行不得不用捐款去市场上采购，可是超市货架上的肉禽蛋奶早被在家囤货的人一扫而空，他们不得不付出更高的成本。
4月，内布拉斯加州一家食品银行为采购食品花费了足足100万美元，而过去每个月只需要7万美元。
许多农民宁愿捐赠粮食也不愿销毁粮食，但是食品银行既没有劳动力，也没有仓库来处理如此大量的捐赠。
另一方面，大多数食品银行不仅缺乏食品，还缺乏分发食物的志愿者。
过去，食品银行的工作由志愿者完成，其中大多数是年长的退休人员，疫情之下他们成了高危人群，并不愿意冒着生命危险继续参与食品银行的工作。
食品银行志愿者在分发食物
很多食物银行，靠着各地国民警卫队帮忙勉强维持，可是也有大量食物银行被迫关闭。
在纽约市，超过三分之一的食品银行，因供应、捐赠或志愿者不足而关闭。
芝加哥也有112个食品仓库宣布停业，而整个地区总共不过370个食品仓库。
《圣安东尼奥快报》的报道：“我们实在喂不了那么多人”
一日三餐食品银行的总部位于拉斯维加斯。
疫情发生前，一日三餐食品银行在拉斯维加斯有180个食品仓库，现在只剩下了10个，但他们尽一切努力设置了21个“得来速餐厅”式的分发站点。
拉斯维加斯所有的旅游业和博彩都停摆了，而在整个内华达州，失业率达到了创纪录的17％，超过35万人提出了失业申请。
疫情下的拉斯维加斯
每个站点的物资配给量，原本可以满足200-250个家庭的需要，可是现在每天都有500-600个家庭前来排队。
“每天我们都会分完站点的所有食品，库存早已耗尽，每周我们都要花费30-40万美元来购买新鲜食物。”一日三餐CEO拉里·斯科特说。
一日三餐分发食物的繁忙场景
“目前我还看不到任何情况缓解的迹象，挨饿的人每天都在挨饿。一些人在站点经历漫长的等待之后，发现当天物资已经告罄，只好载着家人空手而归。”
因为物资成本过高，就连喂养美国，也不得不关闭了全国五分之一的站点。
随着抵御饥饿的最后一道防线濒临崩溃，一些人难免饿起了肚子。
珍妮丝是一位来自洪都拉斯的移民，疫情让她和丈夫罗伯托失去了餐馆的工作。
“我每天都要花好几个小时思考，思考第二天怎样才能找到食物。”失业前，珍妮丝拿到了最后一笔薪水——450美元。
几周后，食物见底，现金告急。
全家人只剩下两个半满的5磅装大米、几袋拉面、一包半速食的面食、两盒玉米面包、四盒葡萄干、一些罐装豆、菠萝、金枪鱼罐头、玉米和汤料。
5岁的女儿艾莉森一遍遍问自己的父母。
“有饼干吗？”“没有哦。”“那冰淇淋呢？”“抱歉，也没有呢。”
珍妮丝和罗伯托，每天少吃一顿饭，以确保女儿可以顿顿吃饱。
“我们在哪里可以得到足够的食物？我们该如何支付账单？我们以前从来没有寻求过帮助。”每次看着女儿狼吞虎咽地放下餐具，珍妮丝都会转过头去，强忍着不让泪水滑落。
每天白天，夫妻俩乘坐一辆二手皮卡车，辗转于各地食品银行的仓库或是教堂。
在DC食品银行仓库，因为排队到得早，罗伯托走了大运，带着一袋香蕉、一些意大利面条、番茄酱和其他主食满载而归。
可是珍妮丝的牛仔裤口袋里，只剩下110美元了，这是一家人的全部现金。
这些钱只能用来买汽油，没有皮卡车代步，珍妮丝一家就无法在郊区生活，也没办法去食品银行碰运气，更别说去接那些临时性的日薪工作。
和珍妮丝一家一样，移民、非裔美国人、美洲原住民、有小孩的家庭和新失业的零工，都是当下最有可能陷入饥饿的人群。
两党还在争要不要提高粮食券福利
民众嗷嗷待哺，可是在美国国会，民主党人和共和党人还在为救济方案争论不休。
民主党人主张发放更多的粮食券，扩大粮食券的受益面，至少将粮食券福利总额提高15％，这也是联邦政府2009年应对金融危机时的成功经验。
共和党人主张政府出钱购买更多的农产品，通过大规模扩张其他安全网，发放给日益增长的饥饿人群。
加州民主党众议员凯蒂·波特在谈食品券申请问题
美国农业部最近发布了新冠病毒食品援助计划（CFAP），联邦政府出资30亿美元，购买新鲜农产品、乳制品和肉类，用于“食品银行、社区和信仰组织以及其他为有需要的美国人服务的非营利组织”。
然而，食品银行和其他非营利组织，其实已经不堪重负了。
美国农业部刚批准了一项总价值12亿美元的“农民家庭食品盒计划”，计划购买4.61亿美元的新鲜水果和蔬菜，3.17亿美元的乳制品，2.58亿美元的肉类和1.75亿美元的新鲜农产品、乳制品或肉类包装食品。
特朗普在推特上发布“农民家庭食品盒计划”的消息
这项计划旨在将农场过剩的食品、奶制品和农产品，通过食品银行等渠道发放给有需要的家庭，但是喂养美国和美国农场局联合会闻讯后，立即向美国农业部发信，要求政府采取灵活措施，以保障迅速有效地将粮食从农场运到食品银行及其他机构。
美国媒体报道农业部的“农民家庭食品盒计划”
很多食品银行都认为，联邦政府过于想当然了，农场直通家庭的想法听上去很完美，问题是食品银行和慈善机构，只是美国各地社区万不得已的基本食品安全网，根本没有基础设施来应对大量涌入的人和食物。
“农民家庭食品盒计划”中政府计划购买的物品
加利福尼亚中央食品银行，就在为大宗农产品捐赠犯难，23公斤一袋的胡萝卜和10公斤装的葡萄串，这些商用包装的食物，原本都是供应给餐馆、航空公司或者游轮。
加利福尼亚中央食品银行CEO凯姆·迪尔丁直言：“我们没有能力将其拆开并重新包装成家庭大小。”
分发的食品要工作人员分拆重新包装
一个当地农民愿意捐赠一百万头生菜，可是迪尔丁也只有能力收下极一小部分。
这样的情况非常普遍，全美各地的食品银行和慈善机构，都没有接收和分配大宗农产品所需的仓库、卡车、劳动力或加工设施。
圣地亚哥食品银行只好紧急订购了一台价值50万美元的机器，以将豆类和大米等大宗主食重新包装成单独的家庭装。
食品盒以及其中的物品
感到麻烦的不只是捐赠接收方，猪肉贸易组织也在抱怨那些死板的规定。
对于供给食品银行的产品，美国农业部有严格的规格限制，肉类必须按照要求切成一定尺寸，以便专用盒子包装。
猪肉贸易组织要求美国农业部放宽此类规定，以加快粮食向贫困家庭的流动。
民主党人在《纽约时报》上发表文章，抨击特朗普政府的食品援助计划是本末倒置。
《纽约时报》报道，特朗普政府虽然在努力缓解人们的饥饿，但目前的手段并不是最优解
因为粮食券的计划是现成的，超市的供应链也远比食品银行和慈善机构专业靠谱有效率，原本只需要发放一张卡片，人们就可以去自己去超市购买牛奶、奶酪、面包、谷物、水果和蔬菜，根本不需要像现在这样辛苦排队。
而且，如果能够扩大粮食券的适用范围，比如从当地餐馆购买外卖，也有助于处境艰难的餐馆在经济动荡中生存下去。
新奥尔良的志愿者为分发食物做准备
特朗普有自己的小算盘
生产过剩的农场是水源，陷入饥饿的人群是大火。
明明可以用消防水带灭火，为什么特朗普政府偏要选择用木桶装水呢？
因为特朗普需要通盘考虑，除了解决饥饿问题，他也要维护农场主的利益，还要平衡一贯以来的移民政策、福利政策和就业政策。
特朗普出任总统一来，始终致力于削减SNAP的福利，不断为该项目的参与资格附加新条件。
比如2019年10月15日起实施的“公共负担”新条款，旨在减少申领粮食券的移民人数。
在任何36个月期间，累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人，就被视为“公共负担”。
而那些寻求绿卡和合法身份的移民，必须在申请时证明他们不是美国的“公共负担”。
在特朗普政府修改条款，将粮食券列入成为“公共负担”的公共福利之后，那些申请绿卡的移民，日子再苦也不敢申请粮食券了。
再比如今年4月1日起生效的粮食券新规，旨在减少申领粮食券的失业人数。
美国媒体报道特朗普削减SNAP
该规定要求，如果一个美国成年人身体健全、处于工作年龄且无抚养或赡养义务，就必须每周工作20小时或每周参加20个小时的职业培训项目，才能正常获得粮食券福利。
一直以来，特朗普认为鉴于美国强劲的经济和低失业率，许多美国人并不需要SNAP的帮助。这些决策，也符合特朗普一贯以来“美国第一”和“就业率第一”的政治主张。
一边削减粮食券福利，一边提升食品银行和慈善机构的地位和作用，特朗普政府之所以作出这种取舍，也是受到类似全国猪肉生产者理事会、全国马铃薯理事会等农贸组织的压力。
很多美国人对SNAP的削减反对并示威
自特朗普2018年发起中美贸易战以来，无数美国农民失去了自己的出口市场，作为补偿，美国政府通过贸易缓解计划，从农民那里购买了价值数十亿美元的食物，而这些食物最终都提供给了食品银行和慈善机构。
疫情发生后，随着供需变化，供应链紧张，美国农民正在大量销毁农产品，特朗普政府面临的压力也越来越大，各种农贸组织都在要求他们购买更多的过剩食物，并将其重新分配给食品银行和慈善机构，这样一来特朗普就更没有可能去提高食品券福利。
美国的农产品正在滞销
在新泽西州纽瓦克生活的詹妮弗，是一名失业的美甲沙龙店员。目前，她已经申请了SNAP，正焦急等待食品券到账。
詹妮弗与家人发现纽瓦克的食品银行救济名额已经满员，只好开车前往附近城市看是否有申领机会。
“就算这是世界上最富裕的国家，最终是不是也只会给我120美元补助，并安慰我说一切都会好起来？这太不公平了 。”詹妮弗失望透顶。
美国人排队领食品盒
可以说，美国的饥饿问题走到今天，正在一点点变成人祸，这也是疫情激化美国社会矛盾的一个侧面。
也许现在，特朗普还可以用不断的甩锅来转移民众视线，但随着越来越多人的陷入饥饿，美国将成为一个越来越危险的国家。
Vox：Coronavirus is exacerbating America’s hunger crisis
Vox：The current hunger crisis in the US, in photos
Daily Mail：Thousands of cars line up at San Antonio food bank from before dawn as millions file for unemployment across the country
feeding south florida：Food bank reports 600 percent increase in demand
Reuters：U.S. food banks run short on staples as hunger soars
NYT：‘Never Seen Anything Like It’: Cars Line Up for Miles at Food Banks
NYT：Germany and U.S. on Divergent Paths to Reopen
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