静安教育如何提升？南北高架怎样疏堵？……区委书记回应民生热点

如何缓解南北高架等道路的拥堵？苏州河两岸人文、休闲、创业的集聚带怎样打造？还有静安教育、国际静安创建……

东方广播中心和上海发布联合制作的“努力当好新时代的排头兵、先行者——对话区委书记”系列访谈节目今天中午12:00正在FM93.4、AM990《市民与社会》栏目播出，今天是第十五期，访谈嘉宾为静安区区委书记安路生，一起来看看谈了哪些民生热点？

节目录制现场

怎样缓解南北高架等交通拥堵？

市民：南北高架等地经常堵车，请问如何缓解静安的交通拥堵问题？

安路生：上海交通最堵的地方就是南北高架，南北高架最堵的地方就在静安的内环到延安中路这段。

南北高架

最近我们在建两个新的通道，一个是北横通道、一个是南北通道。北横通道从杨浦一直到长宁，跨过整个静安，其中非常重要的一个功能就是疏导天目立交桥交通。

而在南北高架两边，我们也安排建设一些平行的疏解路。今年7月1日南北通道一期从宝山过来到中山北路这一段已经开通了，拥堵已有一定的缓解。现在正在建设二期，就是中山北路到新客站北广场，年底即将开工，计划两年之内建成。下一步还要规划打通东面的平型关路，缓解一些拥堵的压力。

静安共有246条道路，其中主干道像一个“丰”字一样，北面中环，中间内环，南面延安高架，通过南北高架贯通。我们先是把底下的路面修好，再把辅助设施做好，这样一方面缓解交通拥堵，另一方面也给城市景观带来变化。

如何推进高新技术产业发展？

市民：高新技术产业的人才资源补充、国际化接轨这两大短板如何补齐？

安路生：通过这些年的发展，市北高新产业区已成为静安的一张亮丽的名片。对接上海建设具有全球影响力的科创中心，我们有两个聚焦，一是聚焦市北，第二是聚焦“双创”。

市北园区商务中心

静安没有大的高校、大的院所，但是我们有好的空间、好的政策。

首先，市北的空间位置很好，现在市中心的园区不多；

其次，市北的氛围很好，入驻的大数据、云计算企业已经有150多家了。

第三，政策好。我们这两年出台了一些政策，包括人才政策18条。

我们还实施两大战略，一个是走出去，去年市北已经到美国硅谷成立了创新中心；一个是引进来，前不久我们把美国的亚马逊创新中心引进到了市北。他们计划要在五年内培训一千个高级技术人才，这就能补齐一些短板。

另外，我们也跟国内的知名高校联手，比如与复旦、交大、同济等高校建立了大数据联盟。现在市里已经明确，大数据这一块主要集聚在静安。大数据产业要看上海，上海就看我们静安！

高新技术园区

市北已经走过了25年，最早是工业新区，后来转型叫工业园区，再后来又搞高新技术园区，现在要打造创新中心。

静安提出“国际静安、圆梦福地”，现在的国际化指标很高，比如外向型经济的比重占50%以上，位列中心城区第一。另外总部型的企业比较多，我们现在经认证的总部型企业已经有70家了。

怎样建设“美丽家园”？

市民：请您谈谈美丽家园建设情况。美丽家园、美丽小区有没有制度、机制的支持？

安路生：这几年我们一直在推进住宅小区综合治理，原闸北2015年起开展“美丽家园”建设，原静安近年来在实施全项目修缮。“撤二建一”后，我们实现了“美丽家园”建设“全覆盖”和“两个延伸”，也就是“美丽家园”建设在新静安范围的全覆盖，同时从小区向街区延伸、向楼组延伸，着力解决居民急难愁盼问题。

静安寺街道愚谷邨美丽家园建设

彭浦新村街道美丽家园

推进“美丽家园”建设，我们有两条原则：第一，一定要坚持问题导向，老百姓需要解决什么问题，我们就解决什么问题；第二，一定要把管理放在突出位置来抓，建章立制，确保长效常态。

所以，我们明确“美丽家园”建设的办法就是“‘拆建管’并举，重在管理”。一是“拆”，对影响安全的、影响公共利益的、影响环境面貌的违法建筑，全部拆掉。二是“建”，重点是通过硬件设施、小区配套的建设，为建成安全、整洁、文明、有序的小区提供支撑。三是“管”，我们抓住物业管理这个核心，下大力气抓“三个一批”，首先是“整合一批”，对管理面积不足3万平米小区的物业企业尽量进行归并，目前已经整合了218个，同时对不合格的物业企业坚决予以退出；其次是“引进一批”，这两年我们引进了万科等物业管理行业的领军企业‘第三是“提升一批”，通过淘汰差的、引进优的，来带动全区物业服务水平上新台阶。

此外，我们以贯彻落实市委创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件精神为动力，推动房管办下沉基层，在各街镇挂牌成立物业管理中心，按照“一小区一方案”标准，对各个小区进行考核，对旧公房这块，我们设置了达标奖励，经过考核，达标了就能拿到奖励，不达标就拿不到奖励。

为何要推行路长制？

市民：为什么要实行路长制？它能解决什么问题？

安路生：为什么要推行路长制？因为“撤二建一”后，大家最关注的是，新静安城区环境“二元结构”这一客观存在的问题，因此我们在改变城区面貌上下了很大功夫，努力使新静安在城区环境品质上能真正融为一体。

“撤二建一”后，我们在“美丽家园”建设的基础上，拓展延伸到“美丽城区”建设，对街面、道路、绿化、立面、亮化等进行综合治理，并从顶层设计入手，探索建立常态长效机制。

常态长效主要有两个方面：一是日常管理机制，我们把原两区负责环卫作业、绿化管理的企业整合到一个区属国有企业，也就是现在的城发集团，实行扁平化管理，并且按照机械化要求尽量提高效率。二是市场化机制。我们将环卫作业费用的使用权全部交给街镇，由街镇向城发集团购买服务。环卫做得好不好、最终给多少钱，这些都由各街镇说了算。

这是体制机制上，但并不是全部，还有很重要的就是责任制。“路长制”，就是一种领导责任制。我们全区共246条道路，区四套班子25个局级干部就在重点路段当“一级路长”，各街镇180多名处级干部分别担任246条道路、319个路段的“二级路长”。

我们要求街镇“二级路长”必须每周全程走一遍，以前不一定有这样的机会，现在就可以第一时间了解问题、解决问题。“路长制”既为了解决问题，同时也可以起到督促的作用：“一级路长”督促“二级路长”，“二级路长”督促城区管理各支力量。

你比如，我本人是南京西路的“一级路长”，整条南京西路从延安高架到成都北路，总共3.2公里长，涉及三个街道，由三块组成：西边是静安寺商圈，包括静安寺、嘉里中心等；中间是“梅泰恒”等地区；东面现在新起来了，兴业太古汇等已经开张了。

“路长制”体现的责任制，同时也是一个解决问题的平台。最难解决的问题中，就有刚才提到的交通管理。交通违法行为大整治一年多下来，应该说机动车管理大有改观，但对非机动车和行人的管理还不够到位。按照规定，南京西路区域应该是禁止非机动车通行的，但是仍然有不少市民骑着非机动车在人行道上走。对此，我们研究了几次。首先，南京西路之所以要“禁非”，是因为路比较窄，车比较多，没有条件设非机动车道。其次是“禁非”了，在南京西路楼宇上班以及周边小区的居民怎么办？我们就通过周边几条道路，比如新闸路、陕西北路、江宁路、西康路、常熟路等，进行有序的疏导。通过这样的管理，让我们的城区更有序、更安全、更干净。

南京西路

如何加强城区管理？

市民：我来自新西兰，到上海三年，我发现了一些问题，如行人不遵守交通规则等，这应该如何解决？

安路生：对于行人不遵守交通规则等问题，我们还要继续努力：第一，作为政府部门，要加强管理，引导有序，通过电子警察覆盖等方式来规范。

第二，市民素质要继续提高，红灯停绿灯行、车让人、宁等三分钟不抢一秒……整个社会需要树立这些理念，每一个人从自身做起。

静安常住人口110万，在这里工作的白领50万。我们围绕三个目标来加强城市管理。

首先是安全，要让每一个生活和工作在静安的人感觉到安全。

第二是干净，可以席地而坐，我们中国人可能不太喜欢，不少外籍人士就喜欢席地而坐。

第三是有序，无论是对于交通，还是对于整个地区，都是如此。

围绕这三个目标来打造我们的城市，所有市民以及外籍的朋友也愿意来。为什么静安区叫国际静安，就是希望大家到这里来工作生活。

苏州河两岸如何进行文化联动

市民：苏州河两岸浓缩了很多上海城市变迁记忆。未来的苏州河两岸公共文化发展规划，会有展示上海历史的空间吗？

安路生：两区撤二建一，实际上就是苏州河两岸的联动发展。我们当时考虑“十三五”规划的时候，就考虑如何南北联动，必须把苏州河这个文章做足做好，才可以说两区撤二建一得好、发展得好。

苏河湾

现在首先还是要联动，我们提出打造“一河两岸”。首先是交通，静安的苏州河上现在已经有11座桥，将来要达到18座桥，昌平路桥今年开工了，明年就差不多能建成。

第二个就是整个河岸的规划，把老的历史保护建筑留下来，用其他空间来规划。规划两个方面：一个就是公共空间，在北面就是靠四川中路旁边；海宁路以南我们要建10.5公顷的绿地，相当于一个半复兴公园，目前已经在建，三年内就将完工。同时联动苏州河两岸，打造苏州河两岸人文、休闲、创业的集聚带，不是只是车行，人也要走，要散步。第二要有文化，我们在苏州河边会做一些艺术馆。今后这个地方应该会变成浦西、特别是在中心城区最有活力的区域之一。

如何提升静安教育？

市民：您怎么看静安教育？您希望静安的教育是怎么样的？

安路生：教育是最大的民生，大家都希望最好的教育资源就在家门口。但事实上，目前教育的发展还是不平衡、不充分的。静安区优质教育资源很多，南面有市西中学、一师附小、第一中心小学，北面有市北中学、市北初级中学、闸北实验小学等。但是总体还是南高北低、不够均衡，优质资源的覆盖面还不够。

区里首先还是明确教育兴区、教育强区，就是要把教育始终放在最重要的位置；其次是坚持均衡优质。要达到这两条要求不外乎两条举措：第一就是投入，多建一些好的学校。静教院附校上个月开工扩建了，完成后招生数就能翻一番，达到45个班级。类似这样的学校，我们要多办一些。第二就是学区化、集团化。现在我们正在打造“八大集团”，到今年年底，学区化、集团化的比例将提前达到60%。我们将继续努力，不断加大对教育的投入和统筹力度，发挥好优秀校长、教师的作用，进一步提升静安教育的整体质量。

市北初级中学

市北中学校园

市北中学“学友课堂”研究展示

安路生和现场市民合影留念

编辑：龚紫珺

视觉：陈琛

来源：上海发布

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