市民在公共场所佩戴口罩！ 这一规定，竟和静安这群人有关......
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“我最关心的非机动车的管理问题，是人员道路安全问题和充电安全问题，希望对于闯红灯以及集中充电的要求能有精细的规范。”
在静安区江宁路街道基层立法联系点刚刚举行的《上海市非机动车安全管理条例（草案）》征求意见座谈会上，第一次参会的快递员付文光特别激动，“在这里，大家都畅所欲言，既能充分表达自己的意见，又能听到大家的意见，特别棒。”
2016年6月
上海市人大常委会确定了包括江宁路街道在内的首批10个基层立法联系点。
功能定位
向下延伸察民意、向上直通传民智
2020年4月
市人大常委会再次确定了包括江宁路街道在内的新一批共25个基层立法联系点。
自授牌以来
江宁路街道基层立法联系点
立足自身实际，发挥社区优势
积极探索创新，取得了一定成绩
对于社会的热点、痛点
立足民生，勇于并善于表达
↓非机动车如何管理、使用更安全？↓
近日，市人大立法审议中的《上海市非机动车安全管理条例（草案）》，正在向社会广泛征求意见。根据这部法规的特点和目标群体，12月16日，江宁路街道基层立法联系点就《上海市非机动车安全管理条例（草案）》举行征求意见座谈会。
参加座谈会的既有区建设管理委、区交警支队、区城管执法局、街道平安办、街道城运中心等管理和执法部门的代表，也有律师、社区居民、商务楼宇工作人员和快递小哥等各方面的代表。
“一是建议在第5条、第8条增加：区政府专门设立一个委员会或者是设立一个机构，对条例落实进行督查。二是建议29条停放和充电安全管理方面，这里的‘电动自行车’，是不是可以换成‘非机动车’，而不是说电动自行车这样的一个用语。”来自区人大基层立法信息采集点、大悦城购物中心的代表丁霞带来了不少针对具体法条的意见建议。对于大家提出的意见和建议，立法联系点工作人员都一一记录，并将整理反馈给市人大立法部门。
↓“戴口罩”写入法规↓
今年以来，新冠疫情成了全社会最为关注的重点，疫情防控的各项举措是所有人最关心的事情。在11月1日正式实施的《上海市公共卫生应急管理条例》中，明确规定了市民在公共场所佩戴口罩是法定遵守的义务。作为市人大常委会设在静安区的一个基层立法联系点，当初这部草案征求意见时，江宁路街道基层立法点就提出过“戴口罩”写入法规的问题。
江宁路街道基层立法联系点领导小组办公室主任朱学加介绍说，当时，不少居民都提到，佩戴口罩事关每一个市民的安全。如果能将佩戴口罩写入法规，会更有约束力，“大家觉得，戴口罩既是自我防护行为，也是在公共领域的涉他行为，如果不戴口罩进入公共场所，可能构成对公共利益的潜在威胁。”在朱学加看来，最让居民欣喜的是，随着《上海市公共卫生应急管理条例》的实施，关于“公共场所戴口罩”的提议在这当中得到了采纳。
↓退役军人、律师、现役军人、军嫂等齐参与↓
将于2021年1月1日起施行的《退役军人保障法》，是我国第一部关于退役军人的专门法律。在这部具有里程碑意义的法律背后，同样有着江宁路街道基层立法联系点的“民意”。
今年7月17日，全国人大常委会法工委基层立法联系点虹桥街道到江宁路街道就《退役军人保障法》召开立法座谈会。这是江宁路街道基层立法联系点首次承担全国性法律的征求意见任务，也是全国人大立法联系点首次和市人大立法联系点合作征询意见。江宁路街道特别邀请了退役军人事务局、律师、现役军人、军嫂等不同群体代表参加，从各自的角度发表了对这部法律的意见建议。
退伍后进入律师行业发展的王文明就在座谈会上提出，《保障法》（草案）中规定的“保障对象”处罚条款，与立法目的不符。我国已有的《妇女权益保障法》《老年人权益保障法》《残疾人保障法》均无针对保障对象的处罚条款，建议修改相关条款。在得知自己的建议得到采纳后，王文明还专门给街道立法联系点的工作人员发去了微信：“看到了全国人大关于退役军人保障法修改的相关说明，我们在上次会议上讨论的问题有了结果，情况令人满意，谢谢立法联系点帮我们反映意见。”
↓探讨家政服务人员的保障↓
随着上海市老龄化程度的不断提升，家政服务业越来越成为市民关心的热点。2019年10月21日，市人大常委会法工委带队到江宁路街道就《上海市家政服务条例（草案）》开展立法调研。江宁路街道组织了家政服务社负责人、金牌家政服务员、居民区党总支负责人、社区老人和街道相关科室负责人等多个领域的代表参加会议。
金牌家政服务员陈桂枝表示，现有的《上海市家政服务条例条例（草案）》中，对家政服务人员的权利保障还有欠缺。比如在家政用户的权利义务中，仅仅规定在用户及同住人员患有传染性疾病的情况下需要如实告知家政服务人员。但实际情况中，可能危害到家政人员健康或安全的因素还有很多，例如服务对象有精神病史等，需要立法进一步完善。这条建议被最终采纳到了《条例》最终稿的第十二条中。
陈桂枝说：“现在大家对保姆的健康状况、犯罪记录等都很关心，问得很细很认真，这个我们能理解。但作为家政服务人员，我们在选择服务家庭时也有顾虑。比如身边有的同事就遇到过家里有精神疾病史的患者。像这种情况，我们也应该有知情和选择的权利。”
“1+27+X”的工作网络
畅通渠道，让更多人参与法治进程
作为第一批市级基层立法联系点中唯一的街道，江宁路街道始终坚持基层定位、百姓视角、民生反响，注重收集、整理和反映社区中、楼宇里、园区内群众“原汁原味”的意见建议，让立法机构听到最“接地气”的声音。为此，江宁路街道将联系点工作与“法治静安”建设、社区党建、区域化党建等工作有机结合，建立“1+27+X”的工作网络。
“1”即街道人大工委，具体负责相关事务性工作；
“27”即基层立法信息采集点，包括街道辖区16个居民区基层立法信息采集点，以及静安区人大常委会在全区范围内成立的11个基层立法信息采集点；
“X”即街道辖区企事业单位、“两新”组织等。
据悉，静安区人大常委会给予了江宁路街道基层立法联系点工作大量支持，不但专门制定了支持保障立法联系点开展工作的文件，还在全区范围里成立了11个基层立法信息采集点，进一步拓展了联系点的工作领域，提升了联系点的工作能级。
四年来
江宁路街道基层立法联系点
共参加市人大各类立法会议11次
配合开展各类立法座谈调研8次
参加各类业务培训讲座3次
自行召开各类立法意见座谈会
40余场、600余人次
发放调研问卷3000余份
形成立法专题调研报告2份
联系点先后承担了《中华人民共和国退役军人保障法》、上海市《街道办事处条例》、《道路交通管理条例》、《生活垃圾管理条例》、《家政服务条例》《优化营商环境条例》等1部全国性法律和18部地方性法规的征求意见任务，共向市人大常委会提出建议300余条，有12部法规的37个条款吸纳了江宁路街道基层立法联系点的相关建议。
江宁路街道基层立法联系点负责人表示，联系点将始终聚焦主业，努力打造成“立法社情民意的汇聚点、法治文化的播种机和展示人大制度的窗口”，让更多人有机会参与城市法治进程，为建设人人受益的人民城市贡献真知灼见。
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