全市“最大”、“最难”的改造项目！静安怎么让2000多户居民满意？
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2020年12月31日
历时三个月的彭浦新村街道
彭一小区旧住房成套改造项目
签约工作截止
记者从彭浦新村街道了解到，彭一小区是全市户数规模最大、改造难度最高、情况最复杂的旧住房拆除重建成套改造项目，截至当天晚上12点，彭一小区362户产权房100%完成签约；1748户租赁房签约率达到99.88%。
彭一小区旧住房成套改造项目启动伊始，街道就加强顶层设计，把党建工作延伸到项目第一线，让党建“明灯”在项目阵地上亮起来。“我们辛苦一阵子，居民受益一辈子。”这是彭浦新村街道旧改办党员们经常挂在嘴边的一句话。
旧改办党支部是一个
成立不到2年的“年轻”支部
也是一个党员平均年龄
超过65岁的“年长”支部
在彭一旧改攻坚战中，每一位党员都冲锋在前，用“25岁”的工作劲头在和时间赛跑，真正发挥了中流砥柱的作用。
旧改办党支部书记黄曙是第一批加入街道旧改团队的“元老”。黄曙说，多年来，旧改办党支部始终把群众的事当成自己的事，帮群众找过房、跑过腿、化解过矛盾、代管过银行卡，支部每一位党员都没有私心，只有一颗帮助大家早日圆新居梦的初心。“征询时，我们当好宣传员；摸底时，我们当好普查员；方案设计时，我们当好分析员、核查员；方案公示时，我们当好解说员；签约时，我们当好调解员；搬场时，我们当好中介员、会计员；退房时，我们当好抄表员、收费员；居民回搬时，我们当好服务员。不管哪一个角色，我们就是想把旧改事做成居民的暖心事。” 黄曙表示，只有真正把居民放在心里面，居民才会认可我们，也才能更好地支持和配合旧改。
在街道建立的街道总网格
彭一居民区党总支网格
和支部微网格三级党建网格中
居委会是其中承上启下的重要一环
彭一小区有106个楼组，彭一居民区党总支书记张安明结合房型、居民需求等实际情况，将106个楼组划分成6个责任区，每个责任区都建起一个支部微网格，每个支部下面的党小组包干联系微网格内的2至3个楼组，每名党员联系包干9户家庭。
彭一旧改预签约工作启动后，张安明总是早上最早到、晚上最晚走的那个人。一天，一位年逾八旬的社区居民特地找到张安明说说心里话。“张书记，我80多岁了，借房子过渡很不方便，你看我能不能不签约，就不用搬家了。”听着老人顾虑重重的话，张安明握着老人的手说道：“阿婆，您放心。等新房子造好了，我来接您回家。”张安明一句句温暖的劝慰，让老人的顾虑慢慢消散，顺利签约。
彭一小区
是彭浦新村最老的居住小区
在过去60多年里
彭一小区先后经历过5次扩建
并且每次扩建的房型都不同，再加上居民的各种自行改造，导致彭一小区内各种房型多达282种，有的房型没有独立卫生间；有的房型有壁橱、杂间，有的却没有；壁橱、杂间还分独用、合用，旧住房成套改造难度可想而知。
“原始房型信息一定要搞清楚，不然就会给后续的房型设计带来大问题。被居民认同的房型设计方案才是说服居民签约的最有力‘武器’。” 在彭浦新村街道旧改办主任须炳荣看来，房型设计是彭一小区采取的“拆除重建”改造模式的核心环节，精确的原始房型信息则是重中之重的关键。
为了彻底摸清楚彭一小区房型情况
街道旧改办在项目启动后
花了2个月的时间
一户一户地上门
他们对居民的房屋证明和户口本拍照留存；测量每间房间、壁橱、杂间的面积，记录好面积和朝向；了解居民家庭情况、户籍情况和居住现状，同时征询居民改造意向。最终确认，彭一小区内最小的租赁房使用面积仅7.2平方米，最大的产权房建筑面积达到110平方米。
对282种原始房型进行归并
降低后续设计难度
没有现成标准可以参考
全靠多年积累的经验
据须炳荣介绍，房型归并的第一步是确定朝向，然后按照单间、双南间、南北二室、三室、四室等模式归并，将原本面积和朝向基本一致的几种房型归并成同一种房型。房型面积归并标准被确定为租赁房使用面积0.8平方米左右、产权房建筑面积3平方米以内。“这个标准得到了小区居民的认可，282种原始房型被归并成89种，减少了三分之二。” 须炳荣如是表示。
租赁房使用面积增加2平方米，产权房建筑面积增加20平方米；房屋朝向与原房型基本保持不变；每个房型的每间房间都要参照原房间设计，尽量做到新的房间面积不小于原房间；厨房间能放进冰箱、卫生间能放进洗衣机。面对街道旧改办对彭一旧改项目房型设计方案提出的四项要求，负责该项设计的上海市房屋建筑设计院综合改造所副所长陈健洲直呼“太难了”。
厨卫面积太小，不行
增量面积不均衡，要改
卫生间没有窗，要调整
北面房间阳光不足，不可以……
面对旧改办的“吹毛求疵”，陈健洲带领团队不停地调整方案，同时充分研究和吸收居民意见建议，尽可能按照居民意愿修改调整，千方百计为居民增加实际居住面积。
历经一年，20余稿的大改和不计其数的小改后，彭一小区设计方案最终通过公示，获得居民普遍认同。在这份居民满意的答卷中，改造后的彭一小区将建起7幢19层、5幢18层、1幢17层在内的17幢高层建筑，共94种房型。
百姓百姓百条心，旧改签约工作就是要把百条心变成一条心。2020年9月16日，彭一小区开始预签约。预签约首日，就有1003户居民完成签约，签约率近48%。
在看到预签约“开门红”后
越来越多的居民纷纷行动起来
成为旧改办的“编外人员”
共同为小区旧改项目
的正式生效添上“加速度”
390名居民报名加入居民志愿服务队，立足深厚的“邻里情”与街坊邻居加强沟通，当好政策宣传员、矛盾化解员等，用实际行动支持旧改。61岁的耿永才曾经在彭三四期旧改基地工作过一年多，熟悉旧改工作流程。听到彭一小区要启动旧房改造后，耿永才第一时间报名，成为志愿服务队一员。签约工作开始后，耿永才换上蓝马甲每天帮助维持场内外秩序，引导车辆有序停放，安抚情绪激动的居民，配合楼组长上门做邻居工作，认真践行着自己“哪里需要我就到哪里”的承诺。
与此同时
彭一小区居民党员的力量
也被充分激发出来
小区217户党员家庭和30户街道离退休、在职干部家庭全部100%率先签约，为群众作出积极表率。
党员要亮身份、亮承诺，更要亮行动。党员施绍成是小区的“党员明星”。彭一旧改启动后，看得懂房型图纸，听得懂旧改政策的施绍成就变成了“大忙人”，邻居们都愿意来听他分析政策和新房型的优点，遇到因旧改产生的矛盾也愿意请他做“老娘舅”调解调解。不仅如此，热心肠的施绍成还主动包干了自己所在楼组和隔壁楼组共50多户家庭的签约责任。对于不住在本小区的，他想方设法联系户主，沟通预签约事宜；对于家庭成员意见不一致的，他主动上门调解矛盾做思想工作；对于有长辈遗留产权房涉及多个利益关系人的，他跨前对接，引导利益人先做分户登记，然后再顺利签约。“我天天联系、天天上门，总有联系得到人、做得通思想工作、解决得了困难的时候”。施绍成说，好不容易盼到了旧改启动，自己必须要出一份力，和大家一起实现盼了30多年的“新居梦”。
50名党员骨干还组建起党员志愿队伍，每天早晨七点到晚上十点，始终活跃在旧改工作现场，耐心向群众宣讲政策、用心维护预签约现场秩序、细心搀扶行动不便老人……有着30年党龄的余存国患有强直性脊椎炎，不能久坐久站，病痛丝毫没有影响他成为一名党员志愿者。“改造后的小区环境变好了，新房子都配有电梯，而且每户至少增加2平方米，整体房价肯定会升值，无论自住、出租还是留给子孙，可比老房子值钱多了。”余存国做居民思想工作，都是把旧改福利“经济账”摊开来，用数据解释“旧改是利国利民的大好事”。
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