老龄化程度高、房屋老化、毁绿占绿……打破治理困境，TA们这么做→
位于静安区共和新路街道西部的洛川中路1100弄居民区是一个大型的老旧住宅区，辖区面积11.9万平方米，共有118栋居民楼，常住居民2716户、6300余人。小区老龄化程度达40%，外来人口多且情况复杂，面临着房屋老化、商户占道经营、毁绿占绿等治理难题。同时，小区内社区主体类别多样，内有1条小型商业街、1所幼儿园、1个社区卫生服务站和1个党群服务站，毗邻2个企业园区、1所小学和多家驻区单位……
面对诸多“老破小”的共性问题，
如何打破老旧小区的治理困境，
将其打造成为平急高效转化的韧性社区？
洛川中路1100弄居民区党总支聚焦市委党建引领基层治理“六大工程”及静安区委“五个聚力”的工作要求，结合共和新路街道“五大善治计划”，以小区内多元主体融合的特点为契机，搭建“乐高式”社会动员体系，从“搭”“拼”“接”入手，推动“美好社区，先锋行动”项目建设，结合一系列参与式社区营造活动，吸引居民群众参与其中，在互动中不断增加社区黏性，为打造更有温度、韧性与活力的社区持续赋能。
据介绍，洛川中路1100弄居民区党总支进一步深化“街道总网格—街区网格—居民区网格—楼群微网格—楼组网格”的基层治理架构，将居民区划分为7个楼群微网格，由7位党支部书记以及相对应的居委社工块长牵头按块负责，全面落实“1名社工联系1个支部块，1个支部带动1片楼群，1个楼管组服务1栋楼”的工作职责。支部党员及志愿者骨干化身基层治理的“微网格长”“第二楼组长”，通过日常走访巡查，及时汇总居民困难和小区治理问题，党总支牵头“三驾马车”、共建单位等，共同商议寻求解决方案。
值得一提的是，
在小区内，
有一幅“乐高式动员网格图”。
该图以楼群微网格为治理单元，用不同颜色作为区分，在每个网格区域都会有一块“包干指示牌”，注明网格长、带块社工等。
同时，党总支将社区志愿者、在职党员、共建单位志愿者、机关联络员等编入“聚力志愿服务队”，划分工作组，实现需求清单式认领，每位志愿者都能从中找到自己的“岗位”，化身为社区治理“合伙人”。
目前，搭建“微网格”，开展“挂图作战”模式，已成功推广到街道范围所有居民区，做实五级网格架构，划定走访“责任田”，制定走访目标“一人一清单”。近期，各居民区还绘制了内容丰富的“民情地图”，通过不断畅通“微网格”，从而治理内部的“微循环”。
此外，洛川中路1100弄的“成长”还得到了华东理工大学专家团队的“问诊搭脉”和“精准赋能”，专家“会诊”后开出处方，街道多次实地调研排摸，听取居民意见，制定《“美好社区先锋行动”乐高式社会动员项目赋能方案》，全面落实“1支社区合伙人队伍、1个全龄会客厅、1个和谐社区场景、1个共享门卫室、1套平急转换机制”“5个1”工作目标。
居民区党总支还开展了一系列包含“美好社区便民市集”志愿者服务活动、“花儿朵朵向阳开”退役军人与青少年交流活动等在内的参与式活动，以及社区微更新项目。其中，在居民区门卫处新设立的“志愿者共享空间站”尤其受到欢迎，共享空间站可供小区网格长、志愿者们轮值排班、协商议事、互通信息、洽谈休憩，同时设有医疗箱、读书角等服务设施，将其变成一个传递可持续生活方式的交流站。
据介绍，自推动“乐高式动员”工作网格建设以来，居民区党总支充分认识到拓展社区治理外延的可行性和必要性，结合区域优势，充分联动周边共建单位、街区事务会、区“双结对”单位，以及人大代表、在职党员等，发挥组织凝聚作用，助推社区综合治理工作，通过做实项目化运作模式，不断赋能基层治理。
前期，针对“公交地铁两不沾”的居民出行难题，借助人大“共和新有约”议事平台，在区人大代表、上海交运巴士客运（集团）有限公司的大力支持下，通过多次调研会商，最终选定在公交702路沿线增设“普善路柳营路”站点，打通居民出行的“最后一公里”。
为让社区发展更好地满足居民对美好生活的向往，针对小区中心花园年久失修的现状，在静安区残联、各共建单位的大力支持下，开展花园整修项目，小区居民共同参与，中心花园由此更名为“聚力小花园”，还特别设置了一面共建风采展示栏，成为居民倍受青睐的共享“会客厅”。
此外，依托街区“善治朋友圈”资源优势，在上海市第二中级人民法院“乔法官工作室”基层服务点的支持以及居民律师的自发组织下，党总支面向居民开设了“壹仟壹”法律咨询渠道，零距离为居民答疑解惑。通过线上“小巷律师”专栏、线下“普法小课堂”，就居民关注的赡养老人等热点问题，从法律视角结合实际案例进行剖析，让“法律走进日常生活”。丰富的社会资源同时充实了“美好社区便民集市”社区开放日活动，除提供常规性便民服务外，还围绕居民最为关注的吃住行游购需求，引入政策宣传、法律咨询、健康关爱、惠民售卖、安家服务等项目，深受居民欢迎。
具备韧性的社区，不仅能够在平时满足居民日常生活需求，着力提升社区管理软实力及社区资源硬实力，还能够及时统筹调动各方力量、整合各类资源，从突发事件中快速恢复，保障人民群众的生产生活安全。
一直以来，
洛川中路1100弄居民区党总支
紧盯老旧小区治理短板，
紧密严实做好平急转换，
形成资源需求快速匹配、
难点问题闭环销号机制。
做好日常管理。居民区党总支根据志愿者的服务意愿、特长、时间等信息，设立“应急疏散组”“抢险救灾组”“医疗卫生组”“治安保卫组”“物资供应组”“生活安置组”“老年保障组”7个小组，通过“三定一群”工作机制，即“一定支委、二定岗位、三定职责、建微信群”，以支部为引领，细化应急处置流程、科学化分工职责，确保志愿服务队伍关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。同时，邀请街道专业科室部门给志愿者开展教育演练、应急知识培训，从而不断提高志愿者应对各类突发事件能力。
同时，进一步加强日常排查，例如针对老旧小区首当其冲的消防安全隐患，居民区对各自网格内居民楼的灭火器的规范配置、合理放置、使用年限等问题进行重点排查，并同步做好居民的安全意识宣传。
针对相邻彭越浦河存在的垂钓、乱扔垃圾等不文明现象，联合下沉一线的街道包保领导、机关干部，召集在职党员群体，对居民区公共区域、沿河步道等环境进行重点清洁和常态化志愿巡查监督，并通过加装河堤护栏杜绝野钓，加强河岸步道管理。
确保及时响应。居民区健全应急事件处置预案，安排志愿服务团队轮流电话值班，确保每支队伍每天有至少3名志愿者24小时保持电话畅通。
今年台风杜苏芮来临当晚，小区18号居民来电反映，由于降雨量过大，导致下水管道堵塞。值班人员立即启动应急预案，组织18号楼组长及居民志愿者冒雨疏通，避免发生积水险情；今年8月，治安保卫组志愿者巡逻时发现小区一居民家中有烟雾冒出，隔窗发现原来是灶台久煮未关而引发的火情，志愿者随即敲门提醒，但该居民独自在家的女儿却迟迟不肯开门，于是志愿者们一边联系家属让其赶快回来，一边寻找工具破窗浇水灭火，避免了火灾的发生。经统计，今年以来，应急小组已处置过独居老人发病、居民煤气漏气、家庭暴力等事件10余起，为居民建立起一道有力的安全屏障。
在“美好社区 先锋行动”项目推进中，洛川中路1100弄居民区始终坚持党建引领，围绕“美好”与“参与”两个关键点，依托“乐高式”社会动员机制的构建，形成平急转换协调有序的工作机制，并在街道“善治街区”工作模式的基础上，汇集墙内外资源，通过共同行动，形成发展主体共同参与、密切合作、共治共赢的善治网络工作新格局，在各方力量参与中营造“美好社区”，构建全龄居民“热心参与社区事务、积极担当治理先锋”的良好氛围，让“熟人文化”融入“幸福美好壹仟壹”的共建共治共享。
此外，共和新路街道还以1100弄居民区“乐高式”社会动员助推基层善治为样本，形成了一套完善的社会动员机制，以点带面，不断开创党建引领基层善治新格局。
“乐高式”社会动员机制
眼下已逐步实现共和新路街道全覆盖，街道以“善治街区”建设为发力点，搭建工作班组，拼出人员合力，接蓄工作力量，进一步促进党建共同体和治理共同体深度融合，共同参与到街区治理中，发展了一批“街区合伙人”，不断寻求顽症解题思路，深挖墙内外资源赋能基层治理，深化团队赋能成效，进一步提升善治效能，努力开创“七彩共和新，善治新社区”的新格局。
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