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两个重磅文件出台,与教师密切相关

河南教师 2019-06-24

近日,《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》(以下简称《实施方案》)两部重磅文件同步印发,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。(点击查看文件内容:中央接连印发重磅文件!告诉你我国将以何种姿态迈入教育强国行列


《中国教育现代化2035》与《实施方案》都对师德师风建设、保障教师工作待遇等一系列教师队伍建设问题,提出了建设要求,跟随小师一起来看看吧——


《中国教育现代化2035》这样说——


建设高素质专业化创新型教师队伍。


大力加强师德师风建设,将师德师风作为评价教师素质的第一标准,推动师德建设长效化、制度化。


加大教职工统筹配置和跨区域调整力度,切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。


完善教师资格体系和准入制度。


全教师职称、岗位和考核评价制度。


培养高素质教师队伍,健全以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学(幼儿园)为实践基地的开放、协同、联动的中国特色教师教育体系。


强化职前教师培养和职后教师发展的有机衔接。


夯实教师专业发展体系,推动教师终身学习和专业自主发展。


提高教师社会地位,完善教师待遇保障制度,健全中小学教师工资长效联动机制,全面落实集中连片特困地区生活补助政策。


加大教师表彰力度,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位。


《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》这样说——


全面加强新时代教师队伍建设。


加强师德师风建设,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,实施师德师风建设工程。


提高教师教育质量,实施教师教育振兴行动计划,大力培养高素质专业化中小学教师。


深化教师管理制度改革,创新编制管理,修订高等学校、中小学和中职学校岗位设置管理指导意见,分类推进教师职称制度改革。


保障教师工资待遇,健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法。


补强薄弱地区教师短板,深入实施乡村教师支持计划、银龄讲学计划、援藏援疆万名教师支教计划。


实现教育现代化,到底要补哪些短板?要实现充分、有效的高质量教育供给,到底要靠啥?看看中国教育学会副秘书长高书国和财经评论员胡颖廉怎么说。



教育补短板 差距有多大?胡颖廉:学前教育是“烦心事” 农村教育是“揪心事”


最主要的短板应该有两个:一是学前教育,跟绝大部分家庭都有关,跟幸福感、获得感联系紧密;二是中西部地区尤其是农村地区的教育,让人揪心。以前就报道过孩子飞索过河,类似这样的艰难上学路,在一些贫困地区依然存在。


而当前的教育投入,又面临着新的挑战。第一,在经济下行的压力下,民生支出花钱的地方很多,如何保证教育投入持续增长?第二,城镇化的推进让农村很多地方撤点并校,但这些年也有一些反向变化,很多农民又回到了本土本乡,孩子也回来了。这对教育资源的分布、教育投入又是一个新的考验。


高书国:公共教育供给短板依然明显


第一是学前教育,入园难入园贵的问题仍然非常明显,一些城郊结合部地区尤甚;第二,农村教育的现代化水平还有待提高。应该承认,经过长时间发展投入,中西部农村地区办学水平特别是基建水平有了很大提高,但现代化不光要有硬件,更关键在软件。很多地方教职人员质量不高是个现实问题,都需要解决吸引好的人才到农村当教师的问题;第三个短板在西部,由于各种禀赋条件,现在西部地区在职业教育、高等教育上还有很大的短板,人才流失严重,这些都有待解决。


胡颖廉:教育补短板 要下猛药 也重长效


这两份文件,既有短期工作目标的安排,也有中长期发展战略的规划。针对不同问题都有相应举措。比如,今年要稳字当头,要防范重大社会风险,教育工作对于社会秩序稳定是有很紧密的关联和影响的;从长期来说整个中国社会的和谐进步发展,社会结构的调整,人口阶层的流动也需要教育作为润滑剂、渠道和阶梯。所以这次两个文件实现了很好的结合,既着眼短期防范风险,更重长效,解决一些长期的制度性问题。


供给高质量 到底靠的啥?

高书国:提高教师待遇是提高教育质量的首要抓手


财政投入除了总量,还有结构问题。把钱用在提高教师待遇上,吸引更多优秀人才成为教师,是提高教育质量的首要抓手。在一些东部城市,幼师一个月就3000元—4000元,确实生活都难以保证。解决好基本生活所需才能谈下一步。


胡颖廉:政府要更有作为 社会要更有活力


社会需要更有活力,通过普惠性的购买公共服务的方式对民办幼儿园进行补贴,更好调动社会活力来提供学前教育资源,这也是一个重要方面。


高书国:信息化是教育现代化的重要手段 


发展信息化,一方面可以把优质的教育资源从东部输送给西部或者农村地区,另一方面可以更有效地对教师进行培训。在北京、上海这样的一线城市和欠发达地区之间,都可以开展教师之间的学习培训、合作教研等等,这是既经济又高效的路子。


胡颖廉:教育现代化是国家治理现代化的源头活水


国家治理强调改革的系统性、源头性以及整体性,教育无疑站在最起点的位置,有了教育现代化和全民整体素质的提升,才有后续的社会运行和国家治理成本的最优。


在这样的背景下,一是要树立一个理念——教育再怎么强调都不为过;二是在工作方法上,要更多注重政策融合,比如,职业教育如何跟产业政策融合,学前教育、基础教育如何跟城市规划融合,增强政策协同效应,减少政策割裂带来的不必要的成本。


根据中国教育报好老师、央视财经等微信公众号综合整理



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