深度解读 | 这份管全面、管长远的纲领性文件，是这样诞生的
11月30日
河南省委高校工委
省教育厅召开贯彻落实
《深化新时代教育评价改革总体方案》
（以下简称《总体方案》）
电视电话会议
深入学习贯彻习近平总书记
关于教育的重要论述
对抓好《总体方案》落实落地
进行安排部署
省教育厅党组书记、厅长郑邦山出席会议并讲话。他指出，抓好《总体方案》的贯彻落实，是当前和今后一个时期教育系统的一项重要任务，也是落实十九届五中全会精神、建设高质量教育体系的重要内容。
为推动全面落实《总体方案》
会议邀请河南大学副校长
河南大学教育考试与评价研究院院长
刘志军教授做了专题解读
近日，教育时报记者就落实《总体方案》
的一些关键问题
采访了刘志军教授
快来看看
你想知道的都在这里——
刘志军：河南大学党委副书记、副校长，河南大学教育考试与评价研究院院长，教授、博士，博士生导师，兼任中国教育学会教育学分会副理事长、中国教育学会教育评价专业委员会常务理事、教育部教育学类教学指导委员会委员等职。
曾先后担任教育部哲学社会科学重大招标项目“初高中学业水平考试与综合素质评价研究”、国家社会科学基金重大项目“全面深化教育领域综合改革研究”首席专家。
专业主攻方向为基础教育改革、课程与教学论以及教育评价研究。先后在《教育研究》等刊物发表论文80余篇。出版专著《走向理解的课程评价》等3部。
以评价改革推动教育高质量发展
一项重点攻坚任务：深化教育评价改革
教育时报：深化教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要方方面面通力配合、协同推进，我们注意到《总体方案》中对党委和政府也提出了明确要求，感到推动教育评价改革的决心非常大。《总体方案》出台的重要意义体现在哪几个方面？有哪些突出的亮点？
刘志军：确实是这样的，《总体方案》的基本定位和考虑就是坚持以立德树人为主线，以破“五唯”为导向，以党委和政府、学校、教师、学生和社会5类主体为抓手，着力做到政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进。它的重要意义我认为体现在5个方面：
改革教师评价：绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜
第一，《总体方案》是我国第一份教育评价改革的文件，也是最高层级的教育评价改革的纲领性文件。它对于全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，破除“五唯”顽瘴痼疾，促进教育高质量发展，确保正确办学方向具有重大意义。
第二，《总体方案》全面牵引育人方式、办学模式、管理体制、保障体制改革，为深化教育领域综合改革注入强大动力。
第三，深刻影响学校如何办教育、政府如何管教育、社会如何评教育，以及教师如何教、学生如何学，全面提高我国教育治理水平。
第四，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，营造教育发展的良好生态。
第五，推动构建服务全民终身学习的教育体系，有利于培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
整体来看，《总体方案》有3个方面的特色和亮点：
一是政策系统集成。《总体方案》对教育评价改革进行整体设计、系统集成，内容覆盖不同教育领域、不同学段、不同对象，是一份管全面、管长远的纲领性文件。
二是改革协同推进。针对党委和政府、学校、教师、学生、社会等教育评价的5类关键主体，同步设计改革举措，同向而行。在改革的组织实施上注重发挥政府、社会、家庭等多方作用，促进形成改革合力。
三是举措破立结合，即大力破除不科学、不合理乃至错误的教育评价做法，又着力建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制，还立足实际，对短时间内难以找到具体解决办法的问题，鼓励实践创新和试点探索。
教育时报：目前教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利。对于破除基础教育阶段“唯分数、唯升学”现象，《总体方案》出台了哪些举措？
刘志军：目前，中小学教育的指挥棒主要还是考试分数和升学率。对于破除中小学的“唯分数、唯升学”现象，《总体方案》提出了4个方面的举措：
一是坚持正确的政绩观。《总体方案》中对党委和政府明确提出“三不得一严禁”，坚决纠正片面追求升学率倾向：不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。同时强化问责机制，明确提出对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。
二是坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准。完善中小学全面评价标准，突出“五育并举”，坚决克服重“智育”轻“德育”、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康全面发展。
三是发挥考试招生制度改革的牵引作用。稳步推进中高考改革，构建德智体美劳全面考查的内容体系。从命题方面，增强试题的开放性，减少死记硬背和“刷题”现象。同时，要引导中小学实施素质教育，加快完善初高中综合素质评价档案制度和使用制度，转变简单的以考试成绩为唯一标准的招生模式。
改革学生评价：促进德智体美劳全面发展
比如，今后中高考录取分数可能还是统一的，但除了分数，还要看学生的综合素质。每一个学校录取学生时都会根据自身的办学定位和培养目标的要求，制订出具有学校特色的评价标准。面对这一情况，各个中学怎么办？这就要求中学从德智体美劳等方面把学生的综合素质、核心素养培养好，不管高一级的学校有什么样的要求、什么样的评价标准，高素质的学生都可以应对，从根本上破除“唯分数”的顽瘴痼疾。
四是全面加强综合素质评价的研究与实践。在中小学全面开展综合素质评价研究与实践，通过常态化地实施综合素质评价，创新德智体美劳过程性和结果性评价方法，切实改变学生评价生态，着力破除分数至上、以分数给学生贴标签的不科学做法，确立德智体美劳全面发展的育人要求。
教育时报：对于各级政府、教育部门和学校来说，推进教育评价改革的可能路径是什么？
刘志军：一是做好顶层设计。除了目前出台的《总体方案》，教育部还会出台相关配套文件，目前正紧锣密鼓地进行文件的研讨。在全国教育大会之后，教育部已经出台了26份相关文件，还有9份准备出台、9份正在制定和准备审议中。《总体方案》更多的是从宏观层面上提出要求，配套文件则会具体到怎么落实、推进。
二是达成广泛共识。教育评价改革不只是教育内部的事，还涉及教育外部，各方要达成共识。这就需要各地进一步做好关于教育评价改革的各级各类的培训工作。在培训的基础之上，还要借助媒体的力量，做好宣传工作，把政府对教育评价的期望、做法、要求，以广大群众易于接受的方式传播出去，以形成良好的教育评价改革氛围。
三是抓好落实举措。《总体方案》和教育部下发的相关配套文件，各级政府、教育行政部门，特别是各个学校，要有一些相应的举措，促进文件更好更快地落地。
此外，各地要做好试点探索。《总体方案》中提到的22项改革任务大面积推广是不容易的，《总体方案》中明确提出“不得”或“禁止”的要求，措施可以立即落地见效。对有些复杂、难以落地的任务，各地要根据当地实际情况进行试点探索。在试点探索过程中，研究跟进，通过研究的力量推进教育评价改革的专业化。
四是审慎问题处理。教育评价改革涉及方方面面，推行改革的过程中不是一帆风顺的，尤其在试点探索过程中，各地各学校，要有敢于直面探索的勇气，一定要避免简单的“收放”政策，避免陷入“一收就死，一放就乱”的怪圈。同时建立起容错机制，并对触及红线的行为建立终极终身追责机制。
最后要处理好两个关系——
一个是“唯”与“不唯”的关系。破除“五唯”，破除的是“唯”，而非升学、分数、论文等。比如破除“唯分数”不是不要分数，而是破除“只要分数”的简单做法。
第二个是要处理好目的与手段的关系。大家要认识到评价永远是实现教育目的的手段，不应该变成目的本身，或者是比目的还重要。它应该是，也必须是一个实现育人的手段，实现真正使学生德智体美劳全面发展的手段。
读完了这篇文章
不知道是否解答了
你心中的疑惑？
你对未来教育评价改革还有哪些期待？
欢迎在评论区告诉我们！
原载：《教育时报》
作者：王磊、杨雷
推荐阅读：
版权声明：本公众号原创稿件欢迎大家转载，转载时请务必注明出处“河南教师”。本公众号转载的其他稿件，版权归作者所有，若未能找到作者和原始出处，还望谅解。如原作者看到，欢迎联系我们，我们会在后续转载文章中声明。谢谢！
找准方向，加油干