搭建提案办理平台 促进提案问题解决
每年“两会”上，总有许多关乎民生问题的提案令人眼前一亮，成为媒体纷纷报道的焦点、百姓街头巷尾热议的话题。“两会”过后，却鲜少有群众能了解到提案完整的办理过程，那提案到底如何办呢？
一般来说，提案经过政协工作人员整理，提交到提案工作座谈会上立案之后，确立提案承办单位，之后再分给相关的厅局承办，并由各厅局答复提案者。按照提案办理的传统流程，一般是各厅局写好提案答复稿后，与提案者沟通并完成答复；一些重点提案由省政府与省政协领导牵头共同督查办理。这个流程存在一些不尽如人意的地方：一是各厅局常常从自身职责出发办理提案，而许多问题的产生和解决需要不同职能部门的配合协调，单一某个厅局的答复很难让提案者完全满意；二是组织提案往往是集体智慧的结晶，参与撰写提案的每一位成员都对此付出心血，并热切期盼着相关民生问题的推动解决，然而答复提案的厅局客观上很难一一沟通，重点提案调研也不可能邀请整个课题组成员参加。如何解决这些问题，让每一位参与提案的人见证办理的过程呢？
2016 年，在福建省政协十一届四次会议上，民盟福建省委会提交了一份组织提案，被省政协立为A 类提案，同时在“两会”期间摘编成《信息快报》呈报到省领导的案头——这份提案就是《关于推进福建机器人产业发展的建议》。
机器人代表着未来智能装备的发展方向，推进机器人的应用和发展，对于改善劳动条件，提高产品质量和劳动生产率，带动相关学科发展和技术创新能力提升，促进产业结构调整、发展方式转变和工业转型升级具有重要意义。福建省已经进入后工业化发展阶段，处于产业加速转型期。由于劳动成本攀升，传统产业发展模式难以为继，利润空间受到压缩，而智能先进制造业发展将大大加快推动福建省供给侧结构性改革、产业转型升级的步伐。因此，这份提案受到省领导高度重视，省委书记尤权、省长于伟国等省主要领导都作了重要批示。
为进一步落实好省领导的批示精神，办好该提案，促进福建省机器人产业快速健康发展，民盟福建省委会主动作为，针对提案中提出的问题和建议，组织委员们前往重庆市永川区、福州大学等高校、科研机构开展进一步的专题调研。在调研中，民盟福建省委会发现当前福建省包括机器人产业在内的高新、新兴产业特别是高科技装备制造业存在产学研联动能力不足、行业标准化建设体系不完备等发展瓶颈，严重制约了福建向智造强省迈进的发展步伐。福建要在机器人产业发展上做到科学规划、合理布局，找准产业细分定位，避免“一窝蜂”同质化“撒胡椒面”等做法，真正做到产学研紧密结合，生产出市场需要的原创高端产品，就需要各相关部门的互相配合，由发改、经信、科技、教育等职能部门与省内机器人产业发展较好的设区市如厦门、福州两地政府部门联动，共同为推进福建省机器人产业发展做出努力。
为此，民盟福建省委会精心筹办了提案办理协商座谈会，邀请了三方领导和专家共同协商办理提案：一方是省政协提案委的领导；一方是省发改委、省经信委、省科技厅、省教育厅、福州市人民政府、厦门市人民政府等6 家提案承办单位的相关负责人；另一方是提案的课题负责人和课题组成员。会上，省政协提案委、有关厅局和政府部门听取了课题组对国内外机器人研发的概况和经验的介绍，以及撰写该提案的背景、目的、开展相关调研的情况等。同时，课题组的专家也了解到各厅局提案办理落实的情况及有关推进福建省机器人产业发展方面的工作开展情况。与会人员共同探讨了福建机器人产业发展中应该注意的问题以及突破瓶颈的方法。
民盟福建省委会作为组织提案提交人发起的提案办理协商会，是深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的实践行动，是在提案办理中摆脱固有思维、勇于担当责任、大胆创新方式的新举措。由组织提案的提交一方发起、多方共同参与的提案办理协商座谈会的形式，为提案办理搭建了新的平台：既可以通过进一步调研、与课题组充分沟通， 全面阐释提案撰写人的对提案的写作初衷、建议意图并归纳总结；又可以深入了解各职能部门对有关情况的掌握程度、相关法规条例、办理规章程序；还能够通过省政协提案委的协商统筹，使得提案分办部门配合默契、形成合力，共同促进问题的科学、及时和有效解决，提升提案办理成效。提案办理协商座谈会是集体智慧的结晶，充分尊重各方劳动成果，是“破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势”的一个实践案例。
民盟福建省委会这一举措，打破旧有思路，创新办理提案形式，受到了各方好评。省政协提案委高度肯定了这种通过组织提案办理专题协商会，加强与提案承办单位的沟通联系，落实建议办理成效的形式。从全国政协和省政协开展专题协商和提案办理的经验看，政协、承办单位和提案提出组织三方都可以作为专题协商办理的启动方，通过三方的充分沟通交流协商来共同促进问题的科学、及时和有效解决。民盟福建省委会专职副主委刘泓表示，希望通过加强与政协提案委和承办单位联系，促进提案的办理，推动省内相关产业的发展，真正发挥民主党派履行参政议政、协商民主职能方面智力密集、地位超脱、渠道畅通的优势，“出主意、想办法，做实事、做好事”。
（民盟福建省委会在重庆市工业技师学院调研）
（文章来源：《政协天地》杂志）