改革风劲催潮涌 扬帆搏浪正当时 ——昆都仑区全面深化改革综述

吾悦广场汇聚商业人气

举办退役军人专场招聘会

义务教育优质均衡发展

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

近年来，昆都仑区持续加大推动改革的频度、力度和精准度，一系列标志性、引领性、关键性的改革举措次第出台，一系列事关昆都仑区发展的重点问题、关键制约点和群众关注的热点事项不断解决，全面深化改革工作呈现出全面启动、多点发力、纵深推进的良好态势，以改革的实际成效让人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

善弈者，谋局。昆都仑区先后出台《昆都仑区全面深化改革重要举措实施规划（2014—2020）》《昆都仑区贯彻落实党的十九大改革部署的任务清单》等一系列文件，统筹推进党的十八届三中全会以来部署的改革举措和改革任务，坚定不移推进全面深化改革走深走实，累计提请审议重要改革方案、文件和报告157个，实施改革任务709项，制定出台制度成果988项，推动改革由夯基垒台、立柱架梁向全面推进、积厚成势转变，改革凸显出成色十足的“含金量”。

聚焦发展所需 

激发高质量发展新动力

包头美科硅能源有限公司的技术人员

在生产车间内检修设备

包头鑫港源顺物流园的工人在卸运钢材

昆都仑区市民大厅工作人员

为办事群众答疑解惑

包头金属深加工园区内，通威、美科等企业生产线一派火热的生产场景，工人们有条不紊地将一件件产品包装完成；钢铁建材物流园内，交易大厅的客户络绎不绝，运输车辆穿梭往来……岁末年初的昆都仑区大地上，到处是一派繁忙奋进的景象，处处涌动着拼搏发展的热潮。

近年来，昆都仑区主动适应经济发展新常态，着眼于稳增长、调结构、促转型，积极发挥经济体制改革牵引作用，工业转型升级、现代服务业高质量发展，一批重点领域、关键环节的改革取得重要进展和突破。通威5万吨高纯晶硅项目、磐讯5万吨先进高分子新材料、美科3GW多晶铸锭1GW单晶拉棒等新能源、新材料、循环经济类战略性新兴产业产生巨大的辐射作用。南部区吾悦广场于去年10月初开业运营至今，有效凝聚了人气商气，全区商业业态更加丰富、商业布局更加合理。

“早晨过来办，不到中午就拿上营业执照啦！”市民周兴朝在昆都仑区市民大厅办完装潢公司注册后感叹，过去企业注册要跑好多个窗口，少说也得耗3天，如今一个窗口集成办理、并联审批、营业执照现场打印，仅用了不到半天的时间。

让企业尽快落地，让项目尽早开工，就要刀刃向内、壮士断腕，把传统的一桩桩申请、一件件表格、一层层审批化繁为简。近年来，昆都仑区坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，从市场准入、政策兑现、政务服务、法治建设、市场监管、评价监督等六方面全面发力，出台并严格落实创建营商环境“最佳实践”28条新举措，结构重塑、流程再造，持续深化“放管服”改革，企业登记、注销、自主申报等284项政务服务事项实现“网上可办”，网上可办率90%以上，企业开办上网受理时限压缩至0.5天。全面建成以市民大厅、15个街镇便民服务中心、84个社区便民服务站为基础的标准化三级政务服务体系。“四减两优”“一站式服务”“一窗式”综合受理等多项工作走在全市前列，政务服务综合承载能力全面提升，市场活力充分释放。2020年，政务服务总办件量达到2405670件，首次突破200万件，居全市首位。

改革“一子落”，发展“满盘活”。改革的种子在昆都仑区各个领域生根发芽、开花结果，为昆都仑区高质量发展注入强劲内生动力。

紧扣民心所向 

百姓共享发展红利

实施城市精细化管理，城区面貌日新月异

推广“智慧养老”、社区嵌入式“居家养老”

和医养结合等新型养老业态

昆都仑区成为全国唯一一个五次推选并产生8名

“全国孝心少年”的城区

昆河湿地公园被命名为国家级湿地公园

改革为民，改革便民，改革利民。昆都仑区始终将改革目光紧紧锁定群众急难愁盼，从人民群众最关心、最期待的问题入手，想群众之所急，解群众之所忧，做群众之所盼，环境、文化、教育、医疗、就业……实实在在的“民生大礼包”，惠及千家万户。

生态文明体制改革全面发力。强化生态保护机制改革，打造以昆河国家湿地公园为纽带、连接大青山国家级自然保护区和梅力更自治区级自然保护区的5.5万亩绿色生态屏障。积极推行“山长制”“河长制”，争取1167万元完成昆河及哈德门河道整治、平方沟水毁修复工程。加大生态保护修复力度，在全市率先建立重点污染源自动监控中心。先后组织实施了大气、水、土壤及固废污染防治等30余项生态环保工程，全区生态环境质量持续好转，昆河湿地公园被命名为国家级湿地公园。

文化体制改革硕果累累。在全市率先全面启动基层意识形态工作网格化管理，构建了“党委统一领导、宣传部门负责、职能部门联动、社区共同参与、信息技术支撑”的工作格局。持续强化县级融媒体中心服务功能，顺利通过自治区旗县融媒体验收，第一批取得互联网信息许可证书。培养和践行社会主义核心价值观，帮助青少年扣好人生的第一粒扣子，昆都仑区成为全国唯一一个五次推选并产生8名“全国孝心少年”的城区。

教育综合改革深入推进。先后实施了“领航校长”“卓越教师”培养机制改革、“一张网双引领”教育改革和义务教育优质均衡发展等改革举措，有效解决了“大班额、择校热”等热点问题，改进非昆都仑区户籍学生入学、升学，切实让进城务工人员子女享受“同城待遇”，努力实现义务教育优质均衡发展。

卫生养老事业持续发展。加强基层医疗卫生服务能力建设，建成“医养结合”示范医院2处、标准化村卫生室21个，进一步健全基层医疗卫生服务体系。推广“智慧养老”、社区嵌入式“居家养老”和医养结合等新型养老业态，推进智慧健康养老应用系统建设，成为全国首批“居家和社区养老信息惠民试点”地区。

就业和社会保障水平稳步提高。在全市率先实现特困人员救助供养城乡一体化，巩固完善全区就业创业协调联动机制和“大就业”格局。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，积极打造了8个创业园孵化基地，吸纳带动就业1.86万人。全面落实社保惠民政策，稳步提高低保等救助标准。

社会治理创新步伐坚定。先后实施了“两中心一平台”改革、城市综合执法体制改革、党建引领网格化治理提质增效等一系列改革举措探索基层治理新模式，建立“全科网格”，真正发挥社区网格化治理效能。依托智慧•昆都仑项目建立了社区居民信息数据库、企业商户信息数据库、地理信息数据库和网格化管理联动平台即“三库一平台”，构建“天上有云（昆都仑区智慧平台）、地上有格（社区网格）”的智慧网格运行管理新模式，使基层社会治理更加直接、精准、高效。

司法体制工作质效提升。全面落实司法责任制及综合配套改革，法院检察院内设机构改革全面完成，公安机关推进派出所整合和开展“三侦合一”警务创新，重新组建司法行政机关，政法机构职能体系更加优化。智能化应用更加广泛，区法院实现送达“数据化”集约管理，区检察院开发“智慧侦监”系统，建立“派驻+巡回”检察模式。构建跨部门涉案财物集中管理信息平台，实现司法资源共享。政法公共服务更加惠民，公安部门实行“一站式”办户办证，交管部门将日常服务业务延伸到岗亭，设置了自助系统，极大提升了为民办事的效率。建立起“1+8”全业务全时空公共法律服务体系，让群众能够随时随地享受公共法律服务。

改革持续不断释放出的“民生红利”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持党建引领 

激发干事创业活力

开展社区党组织书记城市基层党建

“大比武”，以比促学

智慧·昆都仑应用平台投入使用

开展“12·4”国家宪法日暨

“宪法宣传周”宣传活动

散是满天星，聚是一团火。基层党组织，是全面深化改革的第一线和最前沿。昆都仑区聚焦增强基层党建系统性整体性协同性，持续加强各领域基层党建工作，引领广大党员在全面深化改革中创先争优、干事创业。

“通过大比武，既展现了我们社区基层党建工作的亮点，也通过对比，看到了自己工作中的不足，是一次非常鼓舞人心的比拼。”回想起2020年末的那场社区党组织书记城市基层党建“大比武”，钢32社区党委书记高丽华仍心潮澎湃。

昆都仑区通过开展社区党组织书记城市基层党建“大比武”，以比促学、以学促做、以做促提，实施特色党支部创建、“最强党支部”建设、党群服务中心提档升级等工程，高标准建成1个区级和84个社区（村）党群服务中心，增加社区“两室用房”15处1.56万平方米，以9类13项45条验收标准带动全区496个党组织全面创建“最强党支部”，并完成70个特色党支部创建，实现了支部规范化、特色化“双过硬”“双提升”。

为进一步激励干部担当作为，昆都仑区聚焦影响干部担当作为的关键环节建章立制，制发干部工作“1+7”制度系列文件，将全区干部选拔任用程序细化明确为5个环节30项具体步骤，发挥好制度的规范、引导、激励、约束作用，让干部在制度和规矩的范围内放心放手干事创业。2020年，选派833名优秀年轻干部参与优化营商环境、创建文明城市等重点任务，强化实践锻炼。一批想干事、能干事、敢担当、善作为的干部被选拔任用到重点部门和关键岗位，进一步激励全区广大干部新时代有新担当、新作为，最大限度释放了人才活力。

有了优秀的干部，还要管好用好干部。昆都仑区开发建设了昆都仑智慧党建平台，由党员服务平台、党组织管理平台和手机微平台三大服务平台共同搭建起线上线下、党员和党组织紧密联动的党建工作信息化体系架构，将全区799个党支部和16662名党员信息全部核清核准，提升了党员教育智能化管理水平。

充分发挥巡视利剑作用，是昆都仑区坚持和完善党和国家监督体系的生动体现。近年来，昆都仑区持续深化纪律检查体制改革，着力健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，全面完成纪检监察机关“三转”改革，实现巡察监督和派驻监督全覆盖，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。截至目前，巡察区属党组织61个、嘎查村（社区）党组织102个，覆盖率100%，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，实现了对全区各部门、单位及所属二级单位的“派驻全覆盖”，为昆都仑区经济建设营造了风清气正的政治生态。

破难克艰添动力，风劲潮涌正当时。站在“十四五”开局的新起点上，昆都仑区将坚持“以人民为中心”的改革理念，继续坚定不移扛起全面深化改革的政治责任，以更细更实的作风，大胆涉深水、蹚新路、破坚冰，推动改革取得更多实质性、突破性、系统性成果，在全面深化改革的进程中不断勇毅前行，奋力谱写昆都仑区高质量发展的新篇章。

来源：包头日报

编辑：王乔迪

校对：肖丽颖 廖美丽

责任编辑：刘世文

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