全国人大代表杨临萍：以生动审判实践优化法治营商环境
重庆市高级人民法院院长杨临萍代表
以“推动便利营商改革”为目标、以“市场主体获得感”为导向、以“制度+时间+成本”为主要改革内容，近年来，重庆法院不断提升司法质量效率，充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，将优化营商环境要求转化为生动审判实践，为营造法治化营商环境提供优质司法保障和服务。
5月23日，就重庆法院如何充分运用审判职能营造法治化营商环境，全国人大代表、重庆市高级人民法院院长杨临萍接受《法制日报》记者采访。
提高质量增强市场主体获得感
“我们充分发挥庭前会议功能、加强民商事案件延期开庭和审限延长监督管理、完善多元解纷机制、进一步推动司法公开等措施，不断提高审判服务质量，增强市场主体获得感。”杨临萍说。
重庆高院出台庭前会议规则，在案件管理系统中增设“庭前会议”信息模块，并将庭前会议纳入工作评估。在严格执行最高人民法院《严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》的同时，重庆法院采取审限届满提前预警、规范审批流程、对超审限案件进行审务督察等措施，健全延长审限向当事人公开机制，减少当事人诉讼耗时。全市基层法院民商事案件开庭次数，简易程序案件平均仅1.2次，普通程序案件平均仅1.3次。
“我们出台了两个‘一站式’建设实施细则，打造诉讼、仲裁、调解有序衔接、多元共治的商事争端解决机制。”杨临萍说，通过完善“分调裁审”机制，组建“速裁+调解”审判团队，研发繁简分流系统，落实简案快审、繁案精审，全市法院民事一审简易程序适用率达80%以上。
杨临萍介绍说，重庆法院还积极推动营商司法可视化，在法院公众服务网以中英文双语方式公开法院工作报告、商事审判制度等。
让当事人参与诉讼更加便捷
在重庆法院，当事人办理诉讼事项十分便捷。依托以“易诉”“易解”“易审”“易达”和“法智云”为核心的“重庆智慧法院新生态体系”，引导当事人网上立案、缴费、调解、开庭、送达，将诉讼事务从“线下”转移到“线上”，重庆法院已经实现诉讼活动“一网通办”。
“我们努力实现全方位在线诉讼服务。”杨临萍说，重庆法院律师服务平台2.0版的上线，为律师提供“全流程在线诉讼”“全覆盖信息查询”“规范有序交流互动”3类12种在线诉讼服务，着力解决律师问累、跑累、诉累。
疫情期间，重庆法院为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务和保障，大力推进电子诉讼。据统计，2020年2月至4月，重庆全市法院网上成功立案53655件、电子送达74343件次、网上开庭2559件次、线上调解案件24304件次。
优化流程实现高效公平正义
杨临萍说，重庆法院推行企业等市场主体法律文书送达地址承诺确认，明确市场主体登记的住所或其自行选填的地址，承诺确认为法律文书送达地址，具有法律效力。并研发对外委托鉴定及管理人一体化平台，基本实现办案系统与对外委托鉴定、管理人选择同步配套。
“我们还建立起判决生效自动查询机制。”杨临萍说，重庆法院发挥案件管理系统集成作用，通过完善系统设置，案件生效后即自动生成裁判文书生效确认书，当事人可通过互联网查询下载，不需再向法院申请开具纸质证明。申请执行后，执行立案法官依托系统自动查询判决是否生效，减少执行程序耗时。
杨临萍告诉记者，重庆法院优化案件流程信息公开，依托中国审判流程信息公开网，向当事人和律师公开个案进展情况。当事人及其代理人凭身份信息即可线上查询立案、开庭、审判组织等程序信息以及上诉状、判决书等文书。
服务保障供给侧结构性改革
2019年12月31日，西部首家破产法庭在重庆挂牌成立，集中管辖重庆辖区内的破产案件及强制清算案件。
杨临萍介绍说，为提升破产审判专业化水平，重庆法院还出台了审理破产案件相关指引等文件，运行破产案件关联提示系统，将与破产企业相关的各类案件信息自动关联，避免程序冲突，有效降低案件协调成本。
“重庆法院联合市税务局、市场监督管理局等部门出台相关措施，提高破产案件办理质量效率。”杨临萍说，重庆法院还把降低破产案件费用成本作为加强破产审判工作的重要突破口，采取网络竞价方式处置破产财产，降低破产财产处置成本。
据统计，2019年，重庆法院通过第三方平台网络拍卖各类财产359项，总成交金额为36.3亿元。
同时，重庆法院还出台《企业破产费用援助资金使用办法》，由市财政支持设立援助资金，解决部分企业资产不足以支付破产费用难题。
来源：重庆市高级人民法院
编辑：“法庭内外”新媒体工作室