发布会 | 江津法院发布2021年行政审判白皮书
6月22日，重庆市江津区人民法院召开2021年行政审判司法审查报告及典型案例发布会暨2022年府院联动助推法治政府建设工作座谈会。
▲刘剑云常务副院长通报行政审判基本情况
▲邹胜翔专委通报2021年行政审判十大典型案例
发布会上，江津法院党组成员、常务副院长刘剑云发布2021年行政审判司法审查报告（白皮书），通报江津法院行政诉讼案件基本情况、工作举措、取得成效等，并详细分析了行政机关败诉原因及进一步加强依法行政的工作建议。江津法院审判委员会专职委员邹胜翔通报2021年行政审判十大典型案例。
据介绍，2021年，江津法院新收行政诉讼案件370件，审结350件，同比分别上升48.59%、40%；结收比94.59%，较2020年下降5.81个百分点。从近三年行政案件结案数量来看，总体呈现上升趋势，年均增长率为37.1%，增速明显。
白皮书显示，江津区2021年行政诉讼案件主要呈现四个特点。
▷一是行政领域及案件类型较为集中。2021年，江津法院新收行政诉讼案件所涉行政行为种类共20种，其中行政确认、行政处罚、信息公开案件数量位居前三。从行政领域上看，涉劳动和社会保障138件，交通108件，资源60件，城建26件，占收案总数的94.86%。
▷二是工伤保险资格认定案件数量多。自2019年以来，涉民生的工伤保险资格认定案件数量较多，呈逐年上升趋势，案件数量从2019年的54件上升到了2021年的74件，增长幅度高达37.04%，其绝对数量一直在新收案件里占比最高。
▷三是基本养老保险待遇认定案件数量增多。2021年，江津法院共计新收基本养老保险待遇认定案件60件，远高于2020年6件和2019年5件的收案量。这与中国正在进入老龄社会的现状密不可分，同时也对相关的行政部门主动结合社会现状转变意识，调整工作方法提出了更高要求。
▷四是行政机关应诉水平显著提高。随着法治政府建设进程的不断深化，政府各部门切实提高了对负责人出庭应诉工作的重视程度，上级相关部门及江津区政府还专门出台相关文件，以保证负责人出庭的有力推进。2021年出庭应诉率达74.3%，远高于2020年的50.31%，全区行政机关负责人出庭应诉已逐渐成为常态。
白皮书显示，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，江津法院立足审判职责，积极助推辖区法治政府建设，护航经济发展，取得了明显成效。
▷一是依法维权渐入人心，法院公信力不断增强。随着社会经济与民主法治的不断发展和进步，行政审判在维护辖区社会和谐稳定的作用日益显现。辖区群众依法保护自身合法权益的意识不断提高，更加敢于通过诉讼的方式对政府行为提出异议，乐于通过司法途径解决行政争议。
▷二是行政机关依法行政水平大幅提高。2021年，行政机关败诉率仅3.4%，比2020年减少9.85个百分点，辖区行政机关执法规范化程度明显提高，依法行政水平得到了进一步提升。原告撤诉案件占比大幅提高，通过行政诉讼彻底解决行政纠纷的功能得到充分体现。
▷三是行政审判为经济发展保驾护航。2021年，江津法院审结土地行政征收、房屋征收拆迁案件11件，依法支持行政机关合法的征地拆迁工作，保障重大工程项目顺利开展。审结违法占地行政处罚案件1件，依法保障土地利用、城镇化建设规范有序进行。配合政府“放管服”改革，改善经营环境，为民营企业发展护航。
▷四是司法建议有力促进依法行政。2021年，江津区法院根据办理涉假冒巡游出租汽车专项整治所衍生的行政诉讼案件情况，向交通主管部门发出的司法建议内容被《重庆市道路运输管理条例》全部吸收采纳，从源头上解决了行政机关执法过程无法可依的困境，对法治政府建设发挥了有力的推动作用。
部分市区两级人大代表、政协委员，媒体记者受邀参加会议。江津区法院、区公安局、区民政局、区司法局、区人力社保局、区交通局、区农业农村委、区土地房屋征收中心、区社保中心、蔡家镇政府、德感园区管委会、双福街道办；区规划自然资源局、区市场监管局相关负责人参加会议。
代表委员建言献策
在随后召开的2022年府院联动助推法治政府建设工作座谈会上，与会代表委员围绕江津法院行政审判工作提出了意见建议。
徐 高
市人大代表
九三学社江津区工委主委、区政协副主席
法治政府建设是全面依法治国的重要任务，企业的发展与行政机关的依法行政有着密切关系。江津法院发布的白皮书将进一步助推我区法治政府建设。
建议：一是加强调查研究，深入分析撤诉案件的原因等，在推进依法行政中发挥指导作用；二是大力开展以案说法，特别是针对行政机关的败诉案件，对行政执法人员进行培训；三是法院要加强对相关行政行为的指导，指导优化行政程序，为行政相对人提供便利。四是加强对涉企案件跟踪指导服务，规范企业的经营行为，精准提供司法服务保障。五是充分发挥“代表委员联络站”在行政纠纷实质化解中的作用，加强行政机关同区人大、区政协的联系，邀请代表委员参与相关行政执法活动，共同监督助力规范执法行为。
代大维
市人大代表
区人大常委会专职委员
今天的活动非常有意义，是法院和行政机关的一个促进双方协调沟通的交流会，更是一个涉及共性问题的培训会。江津法院始终坚持司法为民、公正司法，对辖区社会稳定和经济社会发展提供了有力的司法保障，取得了卓越的成绩，为推动江津区法治政府建设作了积极贡献。
建议：一是建立健全法院和行政机关的联络机制。形成法院与行政机关的良性互动，加强沟通联络，帮助提升行政机关执法办案的能力和水平。二是进一步落实普法责任制。在立足审执主责主业的同时，多形式、多渠道加大行政普法宣传力度，通过以案释法强化警示教育作用，促进全社会形成有法可依、人人依法办事的良好局面。三是强化行政争议的前端化解。行政机关要善于通过调解等方式，从根本上化解行政争议，将矛盾消除在萌芽阶段。法院要充分发挥审判引导作用，助力统一执法尺度，减少行政纠纷的发生。
黄长秋
市人大代表
江津区石门镇李家村党委书记
今天发布的白皮书是江津法院依法履行行政审判职责、助推法治政府建设的重要方式，也是助力构建法治化营商环境的重要举措。
建议：一是进一步加强府院联动，推进行政纠纷调解机制建设，将行政争议实质化解在诉前。二是注重行政机关负责人出庭制度落实，优化负责人出庭人员结构，提高出庭应诉质量，推动负责人出庭应诉常态化、规范化。三是采取以案释法、旁听庭审等方式，加强对行政执法人员的培训。
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供稿：谢钦羽、姚禹希
摄影：吴京烝
编辑：“法庭内外”新媒体工作室