深圳市法学会未成年人法学研究会成功举办未成年人保护标准体系调研座谈会

2023年3月1日下午，深圳市法学会未成年人法学研究会（下称“未成年人法学研究会”）在深圳市法学会多功能厅成功举办未成年人保护标准体系调研座谈会。本次座谈会是未成年人法学研究会根据市法学会服务保障高质量发展专项调研的相关计划和贯彻落实市法学会学科研究会座谈会的相关要求的系列活动之一。本次活动由未成年人法学研究会和深圳市律协教育与未成年人保护法律专业委员会（以下简称“律协教育未保委”）、深圳市未成年人保护救助中心、深圳市慈善事业联合会、深圳市福田区未成年人保护服务中心、深圳市福田区维德志愿法律服务中心联合主办。座谈会由未成年人法学研究会秘书长龚江、律协教育未保委主任李严主持，市未成年人保护救助服务中心王辉平副主任、光明区法院李颖法官、深圳市鹏星家庭暴力防护中心刘西重副总干事等相关人员参加了座谈。

根据新修订的《未成年人保护法》关于工作协调机制，明确规定了由政府建立未成年人保护工作协调机制，统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好未成年人保护工作，协调机制具体工作由县级以上人民政府民政部门承担。关于国家监护共同责任方面，明确规定了共产主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他人民团体、有关社会组织，应当协助各级人民政府及其有关部门、人民检察院、人民法院做好未成年人保护工作，维护未成年人合法权益。同时明确规定了人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督，并对未成年人合法权益受到侵犯涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。因此，如何有效落实国家监护理念，工作协调机制如何有效运行，如何发挥检察机关法律监督职责，如何依托未成年人保护标准体系构建未成年人国家监护法律体系，成为本次座谈会的重要内容。

活动伊始，未成年人法学研究会秘书长龚江进行了欢迎致辞，并以“国家监护、守护未来”为主题，介绍了深圳检察未成年人保护工作情况，通过五年来分别制定了涉罪未成年人精准帮教标准、被侵害未成年人的精准保护标准、罪错和被侵害未成年人精准预防标准，构建了检察工作未成年人保护标准体系。同时介绍了未成年人法学研究会将在市法学会领导和指导下，共同推动未成年人国家监护法律制度体系建设，推动在党委领导下，构建“民政+检察”的双核驱动未成年人保护工作机制，依托构建未成年人保护标准体系为核心路径，发挥专业引领作用，共同推动专业化、社会化未成年人社会支持体系建设的实践和理论提炼，共同推动上下游一体化未成年人保护综合治理体系建设。

随后由深圳市点亮心光社会工作服务中心、深圳市福田区启航公益服务中心相关人员对深圳探索的涉罪未成年人精准帮教标准、被侵害未成年人精准保护标准进行了介绍。

会程第二阶段，律协教育未保委主任李严对本次座谈会发布推出的《未成年人保护常见案件法律实务手册》（征求意见稿）（以下简称“法律实务征求意见稿”）进行了总体情况及撰写工作的介绍，成为律协教育未保委参与深圳未成年人保护标准体系建设的一项阶段性重要实践成果，也将为下一步未成年人保护领域的少年辩护、少年援助等相关标准的提炼提供丰富的实践基础。负责《法律实务征求意见稿》统筹的黄洁莹律师及各章撰写小组组长窦婧婷、陈静、秦敏、朱江华律师们分别对未成年人性侵案件、监护问题、遭受家暴案件、校园欺凌案件实务的相关撰写工作情况进行了介绍。

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本次座谈会特邀嘉宾深圳市未成年人保护救助中心王辉平副主任在点评环节强调了监护本质是一项职责而非权利，并明确基层儿童保护机制是以个案为中心落实未成年人受保护权的机制。未成年人案件中常常面临多重困境，工作的最大难点便在于儿童不具备自我保护的能力，故必须设立一个强有力的监护制度，充分发挥国家兜底监护的作用，构建一个统一的一门受理，协同办理的多部门个案帮扶机制是接下来的未保工作的发展趋势，未保中心将和检察机关、律协、社会专业机构等充分协作，持续推动未成年人保护相关标准体系的建设，共同努力落实好国家监护。

深圳市鹏星家庭暴力防护中心刘西重副总干事以《相信未来》为引入分享新《未保法》颁布后未成年人保护实务工作中的变化，国家监护的理念越来越得到大家共同的认可，相信未来国家监护运行机制会越来越完善，逐步形成各部门共同协作汇聚合力的光明未来，并对《法律实务征求意见稿》提出针对性的3点改进建议，例如加入性别平等原则、家庭教育指导细节优化等。

深圳市光明区人民法院李颖法官以自己多年少年司法工作经历，表示在大家共同努力下，国家监护理念持续在发展，她结合自身办案经验和相关案例，讲述了如何促使全社会推动未成年人保护工作向法治化、专业化、系统化地转变。

深圳市慈善事业联合会丰梅玲副秘书长介绍了深圳市慈善事业联合会在未成年人保护领域的相关工作落地情况，并借由未成年人保护标准体系建设的平台以及《法律实务征求意见稿》的讨论，希望未来可以针对学校、家庭、社区、企事业单位对未成年人保护相关的普法刚需，研发兼顾专业性与便于该行业理解的普法教材，逐步推动未成年人保护专业标准的提炼。

随后，深圳市社会工作者协会社会事业部主任杨刚、北京市盈科（深圳）律师事务所高级合伙人秦建军、事务部主任翟振轶、北京市京师（深圳）律师事务所律师赵文捷、深圳市福田区启航公益服务中心理事长李英芳等与会人员对在国家监护理念下，如何做好未成年人保护共工作进行了发言，并对《法律实务征求意见稿》进行点评交流。

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会议最后，深圳市福田区维德志愿法律服务中心与深圳市福田区益启法律服务中心、深圳市福田区启航公益服务中心，深圳市盐田区海云社会工作服务社、深圳市宝安区海同社会工作服务中心举行侵害未成年人权益案件法律支持计划签约仪式，共同构建持续以专业为驱动，不断推动未成年人保护标准体系的提炼和完善，为本次研讨发布会划下圆满的句号。

本次研讨发布会通过律师、社工、检察官、法官等一线未保工作者的积极交流、建言献策，共同研讨如何在国家监护理念下，以“国家监护、守护未来”为引领，把《未成年人保护法》作为未成年人保护工作的“小宪法”，依托深圳未成年人保护标准体系建设的实践和理论研究，充分保障未成年人的合法权利，实现《未成年人保护法》的保护愿景。未成年人法学研究会在市法学会的领导和指导下，进一步强化未成年人保护实践和理论的双轮驱动，搭建一个全社会共共同参与的交流平台，进一步加深各方对于未成年人保护工作实务中的解决路径和实践难点的理解和理论探讨，为各方合作的路径和工作重点提供协同交流平台，各方发挥所长、携手推进深圳市未成年人保护工作迈向新台阶。（文章由深圳市法学会未成年人法学研究会供稿）

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