中国人民政治协商会议贵州省委员会常务委员会工作报告

——在政协第十二届贵州省委员会第四次会议上 （2021年1月24日）

刘晓凯

各位委员、同志们：

我代表政协第十二届贵州省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年是新中国历史上、中华民族历史上、人类历史上极不寻常的一年，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存。在泰山压顶的危难时刻，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，团结带领全党全国各族人民迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。实践再次证明，党中央权威是危急关头全党全国各族人民克服一切艰难险阻的根本依靠，习近平总书记掌舵领航是我们战胜一切风险挑战的定海神针，习近平新时代中国特色社会主义思想是推动新时代党和国家事业不断向前发展的指路明灯。

2020年也是贵州历史上极不平凡的一年，发展历程既惊心动魄、又波澜壮阔，既历经艰险、又破浪前行。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中共贵州省委团结带领全省广大干部群众，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“乱云飞渡仍从容”的泰然自若抵御前所未有的严重冲击，以“越是艰险越向前”的勇气魄力战疫、战贫、战灾，采取非常之举、应对非常之事，取得了来之不易、殊为至贵的非常成就，收获了丰硕的物质成果、丰富的宝贵经验、丰厚的精神力量。

中共贵州省委高度重视加强对政协工作的领导，多次对做好全省政协工作作指示、提要求。2020年12月3日和12月31日，谌贻琴书记先后到省政协机关调研指导、出席省政协新年茶话会，并作了重要讲话，要求全省各级政协组织和广大政协委员在坚持党的领导上坚守政协初心、在加强民主团结上发挥政协优势、在服务中心大局上彰显政协担当、在强化自身建设上提升政协效能。今年1月8日，李炳军代省长专门到省政协听取委员对我省“十四五”规划纲要和做好政府工作的意见建议，对政协围绕全省经济社会发展履职尽责提出了具体要求。省委、省政府领导同志出席省政协十二届三次会议，广泛听取委员的意见建议，与委员面对面协商交流。省委的坚强领导和大力支持，为我们做好政协工作注入了强大动力。

一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，牢牢把握新时代政协性质定位，着力加强专门协商机构建设，广泛汇聚社会各界共识和力量，紧紧围绕省委中心工作履职尽责，政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，各项工作实现了新发展。

一、把牢政协根本，推动理论武装走深走心走实

我们坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务和长期战略任务，在学懂弄通做实上下功夫，以理论上的清醒保证政治上的坚定，团结引导政协委员、政协干部和各族各界人士在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保政治立场不移、政治方向不偏。

一是及时跟进学，做到对标对表。统筹省政协班子成员学习和政协委员、机关干部学习，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，以“跟进学”强化“跟着走”。开展“习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组”专题学习19次，认真学习习近平总书记在党的十九届五中全会、在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会、在决战决胜脱贫攻坚座谈会、在中央经济工作会议上的重要讲话精神，2021年新年贺词和在全国政协新年茶话会上的重要讲话精神，到陕西、山西、宁夏、吉林、安徽、湖南、广东等地考察时的重要讲话精神等，从中找到前进方向、履职方针、工作方法，真正把学习成果转化为工作成效。

二是深入思考学，做到入脑入心。坚持读原著、学原文、悟原理，每次学习都安排省政协班子成员和机关党组成员、各专委会负责同志作重点发言，交流学习心得体会，推动学思用相贯通、知信行相统一。围绕学习《习近平谈治国理政》第三卷开展深入研讨，班子成员和机关党组成员、各专委会负责同志结合各自领域作专题发言，《贵州政协报》开辟专栏进行刊载。通过交流研讨，大家更加深刻地体悟到，习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的最新理论成果，以集大成的理论气度、原创性的理论贡献、世界性的理论视野、划时代的理论成效发展了马克思主义，是丰富的思想宝库、科学的行动指南、雄伟的理论高峰，更加坚定自觉地以当代中国马克思主义、21世纪马克思主义作为自己的崇高信仰、行动指南。

三是联系实际学，做到见行见效。省政协班子成员带头到帮扶联系点、到联系界别、到委员中深入宣传宣讲党的十九届五中全会精神、全国“两会”精神等，把党的主张转化为社会各界的共识，引导广大政协委员和各族各界人士把思想和行动统一到中央的决策部署上来。深入贯彻中央政协工作会议精神，召开全省政协工作经验交流会，认真总结我省政协工作的典型经验，研究解决市县政协存在的基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”突出问题，推动全省政协工作创新发展。

二、发挥政协优势，助推疫情防控和复工复产复业

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们响应省委号召，迅速向全省各级政协组织和政协委员发出倡议，各级政协组织和广大政协委员各尽其能，为打赢疫情防控阻击战、推动复工复产复业作出了应有的贡献。

一是组织捐赠紧缺物资。疫情发生之初，迅速协调省政协委员多方筹集到56万只医用口罩，日夜兼程运回贵州，于大年初二捐赠给有关医院和市（州）。广泛联系海外侨胞向我省捐赠了医用口罩、防护服等一批紧缺防疫物资。在疫情防控最吃劲的时候，动员省政协委员和港澳委员、民营企业家筹资抢购15台负压救护车，捐赠给省将军山医院等省属定点医院和9个市（州），为疫情防控贡献了力量。

二是踊跃参与疫情战斗。省政协各专委会、各界别参加单位积极协调抗疫物资，支援一线抗疫工作。省市县政协委员积极参与基层疫情管控、排查、宣传，医疗卫生界、科技界委员发挥专长致力医疗救护、科研攻关、疾病预防，经济界委员和委员企业全力做好急需物资的生产、采购、捐助，汇聚起共同战疫的强大力量。罗坤委员荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”表彰。

三是积极推动复工复产。按照省委关于统筹疫情防控和经济社会发展的要求，在助力抗击疫情的同时积极推动全省复工复产复业。从2月4日春节后上班第一天，到全省新冠肺炎确诊病例“清零”，省政协班子成员和各专委会负责同志多次到企业、农村和帮扶联系点开展调研，督促指导疫情防控和复工复产。

三、彰显政协作为，助力脱贫攻坚战打准打好打赢

我们聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战履职尽责，集中省市县政协力量投身全省脱贫攻坚一线，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中彰显了政协作为、作出了政协贡献。

一是纵深推进“百千万行动”。组织、引导、带动各级政协主席挂帮贫困乡镇、委员企业帮扶贫困村、政协委员结对贫困户，帮助实现脱贫目标。截至2020年底，全省政协共有723名主席、副主席挂帮697个贫困乡镇，2252家委员企业帮扶2870个贫困村，13314名政协委员结对92254户贫困户，累计协调投入帮扶资金70亿元，共帮助21.3万户贫困户脱贫，帮扶的乡镇、村全部脱贫出列。

二是坚决抓好挂牌督战。认真贯彻省委统一部署，坚决扛起挂牌督战榕江县脱贫攻坚工作的政治责任，聚焦产业发展和就业扶持帮助协调各类资金8.3亿元，确保每户贫困户至少有2个以上产业覆盖，实现1户1人以上稳定就业。省政协办公厅成立督战工作专班，整合省州县三级督战力量既督又战，发动广大政协委员和社会力量参与帮扶，推动榕江县顺利摘帽出列，榕江县被评为全国易地扶贫搬迁工作成效明显县。

三是扎实做好定点帮扶。省政协班子成员多次深入独山、思南、普定、德江、道真、施秉、关岭、镇宁等帮扶联系县指导脱贫攻坚工作，帮助谋划发展思路、协调资金项目、解决困难问题，全力助推按时高质量打赢脱贫攻坚收官战。省政协办公厅落实“四个不摘”要求，扎实做好黎平县脱贫后的驻村帮扶工作。

四、履行政协职能，紧扣中心大局建言献策出力

我们牢牢把握专门协商机构的性质定位，紧紧围绕省委中心工作和全省发展大局，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，努力多建睿智之言、多献务实之策、多出发展之力。

一是有序开展协商议政。完善以全体会议为龙头，以省长与委员座谈会、议政性常委会议、专题协商会、协商座谈会等为重点的协商议政格局，开展对口协商、提案办理协商、界别协商，深化区域协商协作，探索开展远程协商。连续第26年召开省长与委员座谈会，邀请省长与委员围绕统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作开展协商座谈。邀请副省长与委员围绕公共卫生体系建设、农村人居环境整治、易地扶贫搬迁民族团结工作、中小企业融资、实体经济招大引强、重点历史文物保护等开展专题协商。邀请省法院院长、省检察院检察长围绕审判监督工作、发挥检察职能服务脱贫攻坚，与委员协商座谈。召开议政性常委会议，围绕“十四五”规划编制等资政建言。召开重点提案办理协商会46次，省政协十二届三次会议以来的765件提案已全部办理完毕。全国政协召开“加强大数据时代个人信息保护”和“发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用”远程协商会，住黔全国政协委员和省政协委员在贵州分会场围绕“促进数据有序共享和利用、依法保护个人信息”“更好推进乡村振兴战略实施”“加强民族地区易地扶贫搬迁安置点文化建设”积极建言。与周边省（区、市）政协围绕赤水河流域生态文明建设、长江保护和绿色发展、西部陆海新通道建设等深化协商协作，助推区域协调发展。

二是扎实开展视察考察。组织9次主席会议视察，助推省委决策部署落地落实。围绕推动高质量发展深入贵阳市、遵义市调研，推动畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。围绕纵深推进农村产业革命到西秀区、普定县、岑巩县调研，推动农产品精深加工、农村一二三产业深度融合。围绕推进农业现代化到省农科院调研，推动农业技术应用推广、技术攻关、技术培训。围绕易地扶贫搬迁后续扶持和群众就业到长顺县调研，助推“五个体系”建设、拓宽搬迁群众就业渠道。围绕做好防汛救灾工作到省气象局调研，推动我省气象系统增强灾害监测、预报和防范能力，更好服务经济社会发展。围绕做好“六稳”“六保”工作到六盘水市调研，推动落实纾困惠企政策、壮大市场主体、保障稳岗就业。围绕融入新发展格局到双龙航空港经济区调研，推进创新要素集聚、优化空间布局、提升对外开放水平。开展9次专委会视察，围绕扫黑除恶专项斗争、畜禽粪污资源化利用、易地扶贫搬迁配套学校建设、搬迁安置点社区文化建设、加快服务业发展、大数据与实体经济融合、国家储备林工程建设、惠台政策落实等提出建议。

三是深入开展调查研究。积极参与全国政协副主席带队到贵州围绕大数据区块链与经济社会融合创新发展、全面建成小康社会、“四好农村路”高质量发展、民主党派定点帮扶毕节试验区、脱贫攻坚民主监督、优强民营企业助推贵州发展、全国“万企帮万村”精准扶贫行动、加大金融对乡村振兴支持力度、基层数据资源共建共享等开展的调研考察，向全国政协调研组讲好贵州故事、反映贵州诉求、提出贵州建议。围绕全省经济社会发展开展专题调研，调研报告得到省委领导同志批示12次，关于加快山地农业机械化发展、加强疾控体系人才队伍建设、林下经济发展、中药材精深加工、酒用红高粱产业发展、城镇污水处理及管网建设、金融服务实体经济等调研报告得到省委主要领导同志批示肯定，为省委提供了决策参考建议。

四是有效开展招商引资。充分发挥政协委员联系广泛的独特优势，引导委员围绕全省项目建设做好宣传推介、牵线搭桥和招商引资，组织港澳委员、海外侨胞回乡考察，推动和促成在黔港区全国政协委员严彬在贵阳贵安投资建设华彬集团西部区域总部和饮料生产基地，助力经济社会发展。

五、体现政协特色，聚焦高质量发展凝心汇智聚力

我们始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，坚持增进团结和发扬民主相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，画好同心圆，增强向心力，为全省经济社会高质量发展凝聚强大合力。

一是注重点面联系。认真贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，发挥好专委会在凝聚共识方面的前沿阵地作用，有效联系、服务、引导委员，推动委员学习、培训、履职全覆盖。发挥好委员在界别群众中的代表作用，引导委员深入联系界别群众，探索运用定期走访、结对联系、召开座谈会、调查研究和委员线上民情互动等机制，宣传宣讲党的方针政策，围绕群众普遍关注的民生问题向党委反映情况、提出建议，当好党委的“宣传员”、群众的“知心人”，团结界别群众坚定跟党走。

二是注重内外联谊。发挥政协作为新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，坚持大团结大联合，支持各民主党派、工商联和无党派人士参加政协履职活动，邀请海外侨胞列席省政协全体会议。举行港澳委员学习贯彻香港国安法视频座谈会，坚决拥护中央关于港澳长期繁荣稳定的重大决策。加强与民族界、宗教界的团结联系，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。

三是注重上下联动。积极争取全国政协的指导和支持，与全国政协中国经济社会理事会联合主办“2020年中国经济社会论坛”，为发展富民产业、推进乡村振兴献计出力。加强对市县政协的联系指导，安排市县政协负责同志列席省政协全体会议、常委会议，组织市县政协委员和政协干部参加学习培训，形成上下联动、协同推进的整体合力。

六、提升政协效能，促进各项工作更加精准规范高效

我们坚持把加强自身建设作为做好工作的重要基础，着力提高履职能力水平，逐步完善工作制度机制，推动各项工作在继承中发展、在发展中创新。

一是全面加强党的建设。始终把党的政治建设作为根本性建设，落实党对政协工作的全面领导。省政协党组切实加强对机关党组、专委会分党组的领导，定期听取工作汇报。自觉接受省委第四巡视组进驻省政协机关开展政治巡视，支持省纪委省监委派驻第七纪检监察组监督执纪，着力营造风清气正的政治生态环境。

二是全力激发委员主体活力。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，加强委员履职能力建设，引导委员担当尽责。按照全国政协安排，开展“书香政协”读书活动，举办“双循环下中国经济突围之道”“贵州易地扶贫搬迁的实践与成效”“拥抱大数据、把握新时代”“弘扬科学精神、提高科学素养”等专题讲座，拓宽委员履职视野。完善委员履职制度，建立委员履职数字化档案，提高委员履职实效。

三是全方位增强机关服务保障能力。加强省政协机关制度建设，着力增强机关干部理论学习、调查研究、参谋服务、文稿写作、语言表达、协调办事能力，为省政协班子、各专委会和广大委员履职提供良好服务保障。积极开展文史资料征集活动，大力加强新闻宣传，做好智力支边工作，经常性工作有序推进。

各位委员、同志们，过去一年我省政协工作取得的新成绩，最根本的是得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委的坚强领导和全国政协的有力指导，得益于省人大常委会、省政府、省法院、省检察院的大力支持，得益于省市县三级政协组织的协同联动。这些工作成绩，凝结着省政协各个界别、各位委员、政协干部和各族各界人士的心血与汗水。在此，我谨代表十二届省政协常委会，向各位领导、各位委员和所有关心支持政协工作的同志们表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新时代新形势新任务，对照省委的要求和群众的期待，我们工作中还存在着不足之处和薄弱环节，集中体现为专门协商机构制度建设还需要进一步加强，凝聚共识的制度机制还需要进一步完善，调查研究、协商议政的实效还需要进一步提升，等等。这些差距和不足，需要我们久久为功、持之以恒下大气力加以解决。

2021年工作部署

2021年是具有特殊重要性的一年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化新征程开启之年，更加需要我们永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲。省政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持团结和民主两大主题，坚持专门协商机构职能定位，按照省委十二届八次全会决策部署，聚焦落实“一二三四”的总体思路深入调查研究、深化协商资政、广泛凝心聚力，着力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为我省“十四五”开好局起好步、续写新时代高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

第一，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到理论武装有新高度。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其精神要领、核心要义、工作要求，准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，充分汲取蕴含其中的强大思想力量、真理力量、实践力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照党中央统一部署，认真开展庆祝建党100周年系列活动，引导政协委员、政协干部和各族各界人士坚定团结奋斗的主心骨，唱响中国共产党好的主旋律。按照省委部署深入开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”主题教育活动，引导各级政协组织和政协委员切实把思想统一起来、把力量凝聚起来、把责任担当起来。

第二，聚焦省委中心工作献计出力，努力做到服务发展有新突破。坚持把党的中心工作所需与政协所长结合起来，聚焦“一二三四”的总体思路和全省高质量发展的重大问题，多进诤言，多献良策，多出实招，努力做全省“十四五”规划制定实施的积极参与者、坚定支持者、重要监督者、有力推动者。围绕推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，深化国有企业改革，盘活工业园区资源，优化营商环境，推动农产品精深加工和品牌建设，打造旅游核心竞争力，促进中医药、民族医药传承创新发展，推进人才大汇聚，大力发展绿色经济，积极融入粤港澳大湾区建设等重点专题，开展深度调研，提出对策建议，积极贡献力量。广泛联系历届全国政协委员和省政协委员，特别是经济界、工商联界、港澳界委员，努力发挥他们在招商引资、招才引智、发展民营经济等方面的重要作用。

第三，着力完善联系服务群众工作机制，努力做到改善民生有新提高。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进政协协商向基层延伸，探索“村寨协商”“院坝协商”“社区协商”等协商平台，开展广泛、多层、制度化的协商，多做凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，把政协的制度优势转化为在治理体系中参与基层治理的效能。进一步推进委员联系服务界别群众，帮助解决好群众关心关注的教育、就业、社保、医疗、住房、出行、环保、食品安全、社会治安等问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

第四，广泛汇聚社会各界共识和力量，努力做到促进团结有新作为。坚持把思想政治引领与汇聚各方力量结合起来，推动政协成为在共同思想政治基础上凝聚共识的重要渠道，把党的决策部署贯彻到政协工作的各方面和全过程，转化为社会各族各界人士的共识和行动。坚持大团结大联合，密切联系广大贵商、党外知识分子、新的社会阶层人士、港澳同胞、海外侨胞，更加广泛地团结各民主党派、工商联、各团体和各族各界人士，做到同心同向、合力合拍。大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，营造崇尚团结、增进团结的良好氛围，助力形成上下一条心、全省一盘棋的大团结大格局，凝聚推动全省高质量发展的共识和力量。

各位委员、同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们信心百倍、步履坚定。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共贵州省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，继续奋斗、勇往直前，奋力推动全省政协工作实现更高质量、取得更大成效，为续写新时代贵州高质量发展新篇章作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

（来源：贵州日报）

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编辑：成桂红统筹：周文君

编审：王璐瑶

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