榜样 |孙习军：当好政府决策的“法治把关人”

百名身边的榜样

2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播

编者按：奋进新征程，汇聚榜样力量；建功新时代，彰显典型担当。为迎接党的二十大胜利召开，大力弘扬英模精神，发挥典型示范引领作用，省司法厅组织开展了“喜迎二十大  奋进新征程”2022安徽司法行政典型事迹展播暨年度榜样人物评选活动。即日起，“安徽司法”微信公众号开设“‘百名身边的榜样’2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播专栏”，持续刊发各行业各领域典型人物事迹，全面展示司法行政机关良好形象，不断激发广大干警职工奋斗热情和担当精神，以优异成绩向党的二十大献礼。
孙习军

男，1975年5月出生，中共党员，1998年10月参加工作，现任铜陵市司法局合法性审查科科长，公职律师。所获荣誉：

2010—2011年度市级“优秀共产党员”；

2018年7月，被评为全市环境保护先进工作者。

孙习军：服务政府依法决策的把关人

顶得住压力、把得住关口，既是文本草案的“啄木鸟”，也是一方经济社会发展的“服务员”。孙习军的办公桌上，总是摆满了堆成“小山”似的文件，这些文件少则几页，多则上百页，而他不敢有半点马虎，切实履行着政府决策“法治把关人”的职责。

严谨细致，提升审查质效

“我们力求字字斟酌，句句过关，从源头杜绝‘奇葩文件’出台。”在合法性审查中，孙习军一贯坚持内容与程序并重，对主体严重不适格、内容明显不合法，以及法定程序严重缺失的违法文件和决策事项，勇于说“不能做”；对个别表述不严谨，以及措施内容不合适的文件和决策事项，提出修改完善意见，善于说“怎样行”。多年来，铜陵市出台的行政规范性文件及重大决策事项，没有一件被法院判决违法或被上级机关责令改正。

近三年来，铜陵市政府本级合法性审查年均超过300件，为了把好关，孙习军少不得加班加点。2020年，市司法局牵头新一轮行政规范性文件集中清理，涉及市政府行政规范性文件861件，市政府部门行政规范性文件766件，县（区）政府（含乡镇）及其部门行政规范性文件423件。孙习军带领科室同事连续奋战一个星期，保质保量完成了审查任务。

未雨绸缪，服务依法防疫

 2022年3月中旬，铜陵市突发新一轮新冠肺炎疫情。依法防疫，法治先行，孙习军迅速行动起来，集中科室人员组建工作专班，高效服务市疫情防控指挥部。

3月20日深夜，孙习军接到市疫情防控指挥部电话，由于交通管制，他紧急赶往指挥部驻地，立即就《关于依法履行参加区域全员核酸检测义务的通告》草案进行审核，保证了该通告于21日凌晨，按时对外发布。

疫情防控形势刚一好转，4月4日一上班，孙习军收到市政府办紧急转来的数份暖企纾困政策文件，孙习军立即联系起草部门，查阅政策依据，审核文件草案内容，确保这份“惠企礼包”尽快落地、释放红利。 

深学笃行，锤炼过硬本领

合法性审查是一项专业性极强的工作，涉及的法律领域较多、处理的法律问题复杂，也是保障政府重大决策及行政规范性文件合法性的重要关口，容不得半点马虎。多年来，孙习军始终坚持把学习作为第一任务，不断提升自身的法律素养和业务能力，工作之余翻阅法律书籍，已成为他每日的必修课。

除了个人自学，他还注重队伍培养，举办合法性审查实务培训班，指导铜陵市经开区设立合法性审查工作机构，配备专职人员；通过“派驻人员+后台团队”的模式，向社会购买法律服务，充实合法性审查工作力量，为打开合法性审查工作格局夯实了队伍基础。

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来源：铜陵市司法局

编辑：朱洪刚  陶友慧

校对：方航

审核：徐春节

安徽省司法厅出品

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