王健：百年兰州大学的法科基因 | 中法评 · 影像
兰大校史以1909年甘肃法政学堂之设立为其起点，历法政专门学校而成为今日多科大学。尽管兰大以理化地质和敦煌研究蜚声中外，但这丝毫不影响百年兰大之最初二十年，完全由法政之学写就的事实。换言之，在兰大兴学史上，法科具有基因意义。
本期影像题为《百年兰州大学的法科基因》，由西北政法大学王健教授撰文并供图。首发于《中国法律评论》2022年第4期影像栏目（第176—181页）。购刊收藏，请戳这里。
兰州自西汉建制，始称“金城”，隋改称兰州。
清代西北边徼多事，为节制三秦，怀柔西域，乾隆二十九年（1764年）陕甘总督衙门自西安移驻兰州，出于地缘战略考虑加意开发。
陕甘总督左宗棠在萃英门创设甘肃贡院，陕甘总督升允建造黄河铁桥和举办新政各事，开甘省现代风气之渐，现代法学教育于此萌生，并随时代发展演变。
甘肃贡院全景
甘肃官立法政学堂
（1909-1913年）
1889年兰州府发审局附设学吏局培训地方候补官吏。1900年陕甘总督魏光焘改学吏局为学律馆（又名法官养成所），培养法律行政人员。1903年改学律馆为课吏馆。1906年清廷通令各省开办法政学堂。次年署臬司白迂道将课吏馆改为法政馆（又称法政讲习所），聘用提调教员，招考正佐各班，讲求中外法政纲要，一年毕业。
在立宪修律和设立各级审判厅时代驱动下，1908年11月升允以“甘省地处边陬，吏才素乏”，而“预备立宪，凡在官绅皆有责，自应力图进步，冀获通才”为由奏设法政学堂。
1909年初依学部令正式成立甘肃官立法政学堂，提学使王新祯迁设学堂于兰州城内西大街，学堂设法律、政治两科，分官绅两班，两至三学期毕业。时有教员王家彦讲授律例、宪法，程宗伊授民法、行政，王国柱授民诉、经济学、政治学，赵毓岳授国际法、刑法、监狱学，后三人均为留日法科毕业生。学科不分难易，时间亦无多寡，教员平均分任，学业考核，学生各录试题以归，辄三五日始交卷。
1913年7月学堂结束时，先后招生368名，毕业188名。
宣统元年（1909年）甘肃法政学堂学生修业成绩单存根
宣统元年（1909）《甘肃教育官报》记载的学堂概况
宣统二年（1910年）甘肃法政学堂颁发的修业文凭
宣统二年（1910年）甘肃法政学堂颁发的毕业文凭
甘肃公立法政专门学校
（1913—1928年）
1912年冬，湖南籍马邻翼任甘肃教育司长，委任随同来兰的蔡大愚为法政学堂教务主任、校长。蔡大愚勇于任事，悉心筹划，剔除积弊，多方延聘教师，严格施教。
1913年7月，将学堂改组为甘肃公立法政专门学校，移校舍于萃英门旧贡院；努力扩大教学空间，筹划增加办学经费，广招教员；先后制订了有关教师、考试、操场、斋舍、阅览等一系列校规；组建体育团和校友会；课程大抵按教部规定设置，正科和法律预科开设课程较为完整。
师资最多时达35人，多有留日法科背景，如王道昌、林钟蕃、黄芝瑞、周秉钧等；或是毕业于北京、四川、湖南、湖北等省法政学堂，如彭立本、胡镜清、水梓、王延玙、万宗周、钟形、王鑫润、谢邦樟、赵学普、杨希光、陈大鑪等。
学校重视实习，与甘肃高等审检两厅建立对口实习关系。学校经常组织谈话会、辩论会、模拟会议、模拟法庭等活动，1921年创办了《法政周刊》以“练习学识”为宗旨。
由于办学认真，学校屡获教育部资质认定，曾于1918年获全国办学成就乙等奖励。1917年蔡大愚因宣传民主进步思想而受到当局排挤，被迫离开兰州。之后施国祯、赵元贞、沙明远、杨集瀛等先后任法校校长。施国祯，甘肃皋兰人，清末附生，1903—1907年就读于甘肃高等学堂，1913年选派到京师法政学堂深造。
法校办学凡15年，招生总计632名，实际毕业433名，毕业生多来自本省，毕业后大多从事当地司法和律师。法校于1928年2月结束。
蔡大愚（1874—约1945年），字冰吾，回族，四川成都人，留学日本法政大学。后历任四川嘉定中学教务长、上海公学教员，创办北京清真第五小学。1913年7月至1917年11月任甘肃公立法政专门学校校长，教授行政法、国际法等课程。
1914年甘肃公立法政专门学校法律别科至公堂前合影
1920年甘肃教育厅对公立法政专门学校的训令
1923年法律系本科第二班第一学年成绩表
俯瞰黄河对岸铁桥右侧的法政专门学校（1925年）
兰州大学法学院法律系
（1928—1949年）
经过两年多筹备，1928年2月在法校基础上正式成立兰州中山大学，1930年改名甘肃大学，1931年又改名省立甘肃学院，1944年3月学院由省立改为国立，1946年3月改名国立兰州大学。直到1949年停办前，法律系一直存在。
改大学后首任法律系主任冯济，山西人，山西大学法学士，美国西北大学法学博士，也是学校第一位留学欧美的教师，讲授英文、英国法、罗马法、物权、刑法分则。教授有冯致祥、谢斌、施国祯、王维屏、邓春膏、杨集瀛等。
不过三十年代法律系招生并不连续，实际上只是1928年和1935年招收过两届31名学生，1936年后因扩充教育系而未再招生。1940年因甘肃高等法院函请学校希望早日恢复法律系招生才有继续招生。
设为国立大学后，兰大设文理学院、法学院、医学院、兽医学院，法学院下设法律学系和司法组、政治学系、经济学系和银行会计系。李镜湖教授、陈慨勤教授先后任法学院院长，兼任法律系主任。时法律系师资阵容颇强。李镜湖，天津北洋大学毕业，曾在朝阳大学任教。在他邀请下，吴文瀚于1943年到甘肃学院任教，教授民法、刑法、罗马法、财经法规等课。
1949年8月兰州解放后法律系停办。1952年院系调整时文学院与法学院合并为文法学院，下设经济系、银行会计系。吴文瀚于1958年调离兰大，先后在甘肃财经学院、教育学院和西北师范学院任教，直到复办法律系后重返兰大。
1946年甘肃学院法律系学生
国立兰州大学时期校门
吴文瀚（1910—2004年），天津人，朝阳大学法律系毕业，1943年到兰州，先后在甘肃学院、兰州大学、甘肃财经学院、甘肃教育学院、西北师范学院任教，为恢复和发展兰大法律系作出重要贡献，代表作《罗马法》《国家所有权与企业经营权适度分离研究》等。
1946年3月国立甘肃学院更名为国立兰州大学后法学院印章
兰州大学复办法律系
（1983年至今）
改革开放后，兰大法科从经济系设法律教研室和举办法律夜大起步。尽管1980年学校就曾讨论开设法律专业，但直到1983年年底学校才正式决定成立法律系。
1984年起，吴文瀚任法律系主任，支撑和引导法律系之后20年的发展，成为兰大法科最具代表性人物和甘肃法学界的一面旗帜。法律系很快汇聚起一支颇有实力和特色的师资队伍。1986年获批经济法专业硕士学位授予权，1990年以前的西南政法、1993年以前的西北政法，招收培养经济法专业研究生，均以兰大作为申请硕士学位的一个选择。
进入20世纪90年代以后，在“孔雀东南飞”的大背景下，兰大法科人才流失严重，在逆境中艰难探索、曲折前行。2003年法律系改设法学院。2022年法学院利用国家特许政策成功设立了法学博士学位点，填补了甘肃省法学博士点空白。
1984年兰州大学法律系复办成立大会
1987年兰州大学法律系部分教师合影
1988年6月兰大法律系复办后首届毕业生
西南政法学院经济法学1985级硕士研究生来兰大法律系答辩后留影。后排右起：戴大奎教授（西政）、韩天森教授（西政）、吴文翰教授、陈志刚教授、李功国教授；前排左起：孙效敏、李冰、王冬青、解君、莫志成、卢代富
兰大颁发给西南政法学院经济法专业研究生解君的硕士学位证书
1990年代王利明教授在兰大法律系作学术报告
法律系庆祝恢复建系十周年座谈会
贡院中心建筑“至公堂”保留至今（兰州大学第二附属医院内），见证了兰大法科兴学经过
兰大校史以1909年甘肃法政学堂之设立为其起点，历法政专门学校而成为今日多科大学。尽管兰大以理化地质和敦煌研究蜚声中外，但这丝毫不影响百年兰大之最初二十年，完全由法政之学写就的事实。换言之，在兰大兴学史上，法科具有基因意义。
改革开放后，甘肃已先后发展出甘肃政法大学、西北民族大学、西北师范大学、兰州理工大学、兰州财经大学以及河西学院、陇东学院、天水师范学院等法学专业机构，然而在此之前，兰大的法学教育是整个甘肃法学教育的唯一代表，是清末以降甘肃、青海、宁夏内陆腹地讲求法政之学、培植现代法治人才的渊薮。
兰大法科若要走向未来，就必须珍重和总结好这段历史。在昌明法治、弘扬优秀传统文化的今天，兰大不仅要传扬萃英文化，更要讲好法政故事。
兰州大学法学院迟方旭、刘光华、康建胜提供了珍贵图文资料，西南政法大学卢代富提供了解君的学位证书和有关信息，感谢解君允许使用他的学位证图片，特一并表示衷心感谢！
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出版：法律出版社
期刊号：CN10-1210/D
出版时间：2022年
册数：全年6册装
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