蔡小雪：审判业务专家是怎样练成的 | 中法评 · 独家好文
不能仅考量双方当事人的利益，还须考量国家利益、公共利益和他人的合法权益；不能仅用从经济利益进行衡量，还要从政治、环境、对社会影响等多方面综合衡量，从中选出相对合理的方案进行处理，减少社会的经济、政治等风险。
为了使自己的法律知识系统化理论化，应当按照法律的体系，分别写成专著，特别是将审判实践中发现的问题系统地写在书中全面阐述，也就是，全面梳理审判中所遇到的各种问题及解决方法，真正使它们系统化、理论化。
审判业务专家顾名思义，一定是审理案件的高手。他(她)无论接手多么复杂的案件后，很快就能发现争议的焦点、审理的重点及隐藏的问题，通过庭审辨析出证据的真伪，准确认定案件的事实，熟练地运用法律，作出公正的裁判。他（她）所作出的裁判一定是叙述案件事实简洁清楚，抓住问题的要害，通过层层逻辑分析，得出的结论令人信服，彰显公平正义。
罗马城不是一天建成的，年轻的法官也一样不是在短时间内就能成为审判业务专家。他（她）需要长期积累和历练，才有可能成为真正的审判业务专家。年轻的法官应当通过何种努力才能练就成为审判业务专家呢？
发现“问题”是审理案件的首先需要解决问题。如果你不知道当事人争议的焦点问题，不知道审理的重点问题，你接手案件后，会觉得无从下手，审理案件的方向不明，审理起来就会寸步难行。因此说，发现问题的能力对于一个法官来说是至关重要的。
案件的问题，一般情况下可以分为程序问题和实体问题两部分。
有关程序问题在案件处于不同的阶段所遇到的程序问题有所不同，发现问题的方式亦不相同。在立案阶段，主要是通过起诉人提供诉状及相关材料，对照法律规定的起诉条件，判断起诉人的起诉是否起诉条件，从而决定起诉人的起诉可以立案，还是不可以立案。民事诉讼的立案条件相对简单，容易判断起诉人的起诉是否符合起诉条件。
行政诉讼法规定的起诉条件较为复杂，需要审查的证据材料较多，判断起来相对复杂，加之我国公民总体上法律素质不高，难以说清其起诉的对象、起诉期限、行民一并审理、附带行政赔偿诉讼、附带对规范性文件的审查等问题。
因此，法官在立案阶段，在现有材料看不清楚的情况下，对起诉人应当进行询问，从中发现问题，通过释明确定起诉的对象、起诉期限等问题。如果简单地作出不予立案或立案决定，有可能将起诉人的正当诉权给剥夺，或将不应立案的案件予以立案，或应当一并审理、附带审理、审查的问题遗漏，增加当事人的诉累，浪费司法资源。
对在诉讼阶段的程序性问题，主要通过当事人的诉称和辩称中发现。一些当事人往往没有直接将问题点出来，法官要在当事人诉称、辩称中发现有无程序性问题。
例如，人社机关认定李某在从甲企业回家的路上发生交通事故受伤，李某与甲企业之间有劳动关系，构成工伤。甲企业诉称，李某在乙企业也兼有职务，那天是给乙企业干完活回家的路上，发生交通事故，应认定李某与乙企业之间具有劳动关系。
根据行政诉讼法的规定，与被诉行政行为或判决结果有利害关系的人，应当为诉讼的第三人。乙企业虽然与被诉行政行为之间不具有利害关系，但与判决结果之间具有利害关系，故应追加乙企业为案件的第三人。如果对当事人的诉称、辩称的忽视，有可能将有关程序性问题遗漏，以致剥夺了乙企业在诉讼中的说话机会，不利于其合法权益的保护。
实体问题，一般从当事人的诉称和辩称中就可以发现争议的焦点问题。行政诉讼还须注意当事人未提出争议但与合法性有关的问题。因此，法官在接手案件进入实体审查前，首先应阅读双方当事人的起诉状和答辩状，从中找出争议的焦点问题。
对于行政案件，还要将起诉状与答辩状的内容与合法性审查的要件进行比对，确定有关合法性审查的要件中，当事人已对哪些要件提出了争议，哪些要件未提出了争议，未提争议的部分哪些已有证据证明，不会影响到合法性审查；哪些并不清楚可能影响到合法性审查，对这部分问题，应当列入审理的重点问题。
在实体问题上，可分为两类：一类是有关事实的认定及证据的真实性问题。当事人对事实及证据争议的焦点，在起诉状和答辩状中有所反映，但实践中律师在运用诉讼技巧时，往往在起诉状、答辩和庭前证据交换的各自陈述中有所反映，但较为原则。只知道哪些事实、证据有争议，但不知各方当事人争议的具体理由。因此，在庭审中需要对有争议的事实、证据进行细致审查，发现各自争议的理由及依据。
在一些特殊案件中，有些事实及证据对诉讼双方当事人均不利，有可能损害国家利益、公共利益或他人的合法权益，诉讼当事人有意回避这些事实及证据，因此，法官应对有可能涉及这些事实及证据作为庭审或听证、询问中的一个问题，进行审查。
另一类法律（含程序）适用问题。有关法律适用问题不少案件在诉状或答辩状及诉称、辩称中就可以发现。这些问题相对容易发现。但有些法律适用问题，涉及到对法律条文理解的不同、规定的不明确、漏洞等问题。发现法律适用问题的途径主要有三种：
二是通过调查研究中发现的法律问题。
三是在阅读的相关文章和调研报告中发现法律问题。
此外，作为法官要做有心人，处处留意现实生活中的法律问题，随时将这些问题记录下来不断解决，日积月累就会具有丰富的审判经验，过硬的办案能力。
1、发现蹊跷的问题，一定要查清背后的原因。在诉讼中，常常会发现一些蹊跷的问题，也就是违背常理的行为。
例如，原告在土地登记部门作出的土地使用权转移登记十年以后，才提起行政诉讼。根据当时的行政诉讼法及相关的司法解释规定，对这类行为不服，起诉期限一般为三个月；知道内容未告知诉权或起诉期限的，从实际知道诉权或起诉期限之日起计算，最长不得超过两年；不知道内容的，从知道内容之日起开始计算，涉及不动产的行政行为，最长期限为20年，其他行政行为最长期限为5年。
这里所说的知道包括两种情况：
二是知道被诉行政行为侵害其权利的事实。
因此，发现蹊跷问题时，一定要查清蹊跷背后的原因。这些蹊跷问题，往往与影响裁判的事实有着紧密联系，如果法官忽略它，有可能作出错误的裁判，有损于司法的公正。
2、发现隐藏的争议，应查清其原因。法官在审理案件中，时常会遇到行政与民事交叉的问题，有些原告只提起行政或者民事提起诉讼，不对另一争议提起诉讼。
其主要原因有四：
二是原告明知其中一种诉讼难以胜诉，试图通过另一种诉讼达到原本难以达到的目的；
三是因法院收取行政诉讼收费低于民事诉讼，原告为少交诉讼费用，只提起行政诉讼，不提起民事诉讼；
四是原告缺乏法律知识，不懂如何诉讼。
因此，法官在办案时，发现行政与民事争议同时存在的，尽可能摸清原告的真实意图，查清其中隐藏的争议。
发现问题是为了解决问题，解决问题就需要对问题进行分析后，提出处理的办法。由于问题的不同分析及处理的方式就有所不同。
法院认定事实，是依据当事人提供的证据及法院收集的证据来认定案件事实。有关证据的相关性、合法性、真实性应当按照证据规则进行审查与认定。但有以下几种特殊情况，法院在审查时，应特别注意以下三个问题：
1、对相互矛盾、真伪难辨证据的，应当注意审查细节，通过审查细节接近真相。
在诉讼案件中，往往双方当事人提供的证据真伪难辨或关键情节缺乏相应的证据，使案件事实难以认定。为了接近案件事实的真相，在庭审、听证或询问中，法官应对双方当事人叙述矛盾的事实或提供相反证据的，向各方当事人或者证人进行详细询问，询问中要特别注意细节，从他们各自叙述中，找到哪些符合事物发展的规律，哪些不符合事物发展的规律，去伪存真，使法官认定的事实更接近真相。
2、审查鉴定、评估意见等涉及专业技术性问题的，应当注意相关程序和专家辅助人的意见。
在诉讼中经常会遇到当事人对鉴定意见、评估报告等涉及专业技术性问题的证据提出异议。审理此类问题时，应在庭审、听证或者询问前，就有关程序性规定进行细致研究，按照规定的方式、步骤、顺序及期限逐项进行审查，发现严重违反程序有可能影响到意见的真实性、公正性的不能作为定案的依据。涉及专业技术的问题，一是要求当事人说明其理由及依据，若涉及有关文献的，应当让当事人提供相关文献，或聘请专家辅助人，对各方提供的依据进行比较后，才能得出结论。
3、在审理土地、林地确权等自然资源裁决案件时，常常遇到争议的土地、林地的权属在政治运动中多次发生变化。
因时间久远以及历史原因，导致情况变迁、证据灭失，原告、被告及第三人均无法收集到相关证据，对此类案件事实认定上，应当适用优势证据的标准进行确认。因采取优势证明标准，难免与真实事实之间存在一定程度的偏差，故处理时采取“从实际出发，尊重历史，面对现实”的原则。
在适用法律、法规上，应结合当时的法律、法规及政策的规定和本着有利于社会稳定、有利于生产和发展，有利于促进团结的方向，进行综合判断。只要原则上符合的，应当予以支持。解决这类案件要对各方当事人的利益进行平衡，不仅限于本案事实，还要对涉案的相关处理决定、判决一并进行考虑，确定各方当事人的利益才不会不发生大的偏差。
4、利益平衡的判断方式问题。在民事、行政案件中，不少是双方当事人的均有过错，造成其中一方或双方当事人的利益受到损失。
因此在处理这类案件中，要分清各自的责任，平衡各方的利益，促使各方都能接受的情况下，依法达成和解协议；达不成协议的，亦应在利益平衡的基础上作出判决。利益平衡应注意两个方面的问题：
二是不能仅用从经济利益进行衡量，还要从政治、环境、对社会影响等多方面综合衡量，从中选出相对合理的方案进行处理，减少社会的经济、政治等风险。
分析适用法律问题时，一定要结合案件事实进行，从法律条文规定的要件，与案件事实进行对照两者是否相符。但在现实案件中，往往会出现法律规定的要件与案件事实答的方面基本一致，但有些地方与规定的要件又不完全一致。对此种情况，不能仅看一两条法律条文，应当根据适用法律的目的、原则以及上下文进行全面分析后，若符合宗旨，不违反原则，与上下文之间不存在冲突的，这类法律条文可以适用。
反之，则不能适用。在适用法律条文存在不同观点或者实践中有不同做法的，一般以通说或者权威机关的观点或意见为依据。这里需要注意的是，因每个人所处的环境、经历，涉及的领域等众多的不同，对法律条文的解读会出现很大的差异。作为法官不能仅仅停留在法律条文的一般文字表述上，还因从立法的原意、对社会的导向以及将可能产生的影响等因素进行综合考虑，才能作出结论。必要时，应报请上级法院，由最高人民法院法院提请立法机关作出立法解释。
法律制定于现在而适用于未来，其间政治、经济和社会情况可能为会发生很大的变化。社会状况和价值观念的改变，必然生产旧的法律规范如何适应新的现实问题。为解决适应新的现实问题，就需要用目的解释的方法对法律进行解释。目的解释是一种能够使过去制定的法律跟上时代步伐的适应式解释。
按照这种解释方法解释法律规范时，首先要按照社会的需要，确定法律规范的合理目的，然后以该目的为指导，确定法律规范的含义。如果条文有缺陷或者漏洞或情势变更，需要通过法律解释给予修正或者填补，确保实现立法背后的目的。确定立法目的时，必须考虑政治、经济、社会、公共政策、公共利益等因素。
此外，在适用法律问题上，还应适用立法法规定的“上位法优于下位法”，“同一机关制定的法律规范特别规定优于一般规定、后法优于前法“等原则。
个案中发现的问题，虽然在审理这些案件中已解决，但是，如果不系统化、不上升到理论高度，就有可能见木不见林，或成了狗熊掰棒子，掰一个扔一个。只有在系统化的同时上升到理论高度，才能将自己所掌握的审判理论融会贯通，才能使自己提升到一个新的高度。
系统化的方法主要有以下几个步骤：
二是对问题进行筛查，将相同的问题合并，把不具有规则意义的问题剔除。
三是对归类和筛选剩下的问题，将按照法律体系的顺序列出提纲；
四是将对已经定论的问题与有争议的问题，分别标注起来。有定论的问题，注明结论及理由；对有争论的问题，列出不同观点及理由。
五是对已列入提纲内的问题，定期进行调整与标注，便于以后的研究。
第六，用心写好每一份裁判文书。
台湾著名民法学家王泽鉴说过，写作是最好的学习。当我们发现问题后，应当及时进行研究并写出文章。写文章的过程，实际上就是一个学习的过程，会逼着自己有目的地读很多书，发现各种不同观点及理由，经过进一步地全面思考后，所得出的结论将会更加成熟。如果问题太小，可以将若干个相关的问题合并在一起写成一篇文章。在不断写作的过程中，将会发现自己的审判水平有了很大的提升。
为了使自己的法律知识系统化理论化，应当按照法律的体系，分别写成专著，特别是将审判实践中发现的问题系统地写在书中全面阐述，也就是，全面梳理审判中所遇到的各种问题及解决方法，真正使它们系统化、理论化。为了实现这些设想，就必须对自己作出规划，规定实现每一步规划的期限，按时完成规划。因一些特殊原因可以对自己的规划做些调整，但必须按照规划安排的时间进行，不应无理由地将规划向后推延。
要想成为真正的审判业务专家，就必须要有对法律的信仰，对所从事的审判事业充满热爱，将别人喝咖啡、逛商场、游玩的时间都用在学习与研究上。一分耕耘，一分收获，为自己所热爱的事业做出贡献，就会在审判工作中感受到无尚荣光。
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