近年来，贵州省黔西南州公安机关持续聚焦城乡社会治理，树牢主防理念、落实主防责任，服务前置、关口前移，多管齐下夯实“预防警务”，以社区警务为核心，全面加强校园警务、街面警务、村寨警务、集市警务等重点领域的治安服务管理工作， 努力防风险、降警情、控发案、护稳定，不断完善社会治安防控体系，实现了基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的社会治安防控服务目标。
“咻咻！”随着催促车辆通行的哨音戛然而止， 路面执勤交警邓伯顺打出车辆禁行手势。在人行道旁的执勤交警朱能强密切配合启动手持喊话器，提醒家长和学生通过斑马线，在特（巡）警和学校保安守护下进入校门。这是2023 年8 月22 日7 时30 分，兴仁市第一小学开学第二天校门口的一幕。两名交警、两名特（巡）警和两名校园保安联勤履职“护学岗”，从大街到校门大约60 米的路程，由内而外，他们按20 米间距设点守护，确保学生安全入校。据了解，兴仁市“公安+ 校园”组成的“护学岗” 已经形成常态化机制，城区各校每天每组警力上岗4 次，分别于上午上学和放学、下午上学和放学前10 分钟到岗。除了重点时段的秩序维护、治安巡防和交通保畅，还与属地派出所、市场监管、城市综合执法等部门一道加强校园周边安全隐患排查整治。像兴仁市这样的护校安园模式，已在黔西南州城乡各地全面扎根。全州公安、教育等部门认真落实新时代教育立州战略平安校园实施方案，建立健全“1+6”平安校园风险实时防控机制——组建运行一个“公安+ 多部门”专班，聚力构筑起人防、物防、技防、心防、家防、联防“六张网”。建立“护学岗”1006 个点位。开展校园周边治安环境整治5.23 万次，消除隐患2319 处；优选1700 余名民警兼任法治副校长，将4.32 万余场次平安法治宣讲和安防演练融入春秋两季中小学“开学第一课”；启用校园警务室1719 个，在927 所学校安装了一键报警装置，与“天网”“雪亮工程”及“平安黔哨” 视频资源一起夯实智能安防；“要强化宣传教育、校园警务、智能安防、危机干预、文体活动、环境治理、公共安全、警情联处、重点安保、联动共治，确保各项措施落实到位。” 黔西南州副州长、公安局局长李淞在2023 年首次召开的“护校安园”联席会议上表示，“护校安园” 直接关系到千家万户幸福安宁和社会稳定，容不得半点闪失和疏漏。围绕《2023 年全国中小学幼儿园“护校安园” 专项工作方案》，聚焦“打击、治理、保护、预防、干预”五个方面重点，黔西南州成立州、县两级公安机关专门领导小组，迅速出台实施“加强未成年人保护和预防犯罪15 条措施”。在兴义市，全市公安深入开展校园安全管理专项行动，“拉网式”排查治理校园安全隐患，摸排学生心理健康，突出“法治课堂”建设，着力提升校园监控视频覆盖率。在安龙县，公安+ 教育、司法等部门携手走进各中小学，“在阳光下成长”“预防未成年人犯罪” 等法治进校园系列宣讲活动，深受广大师生欢迎和好评。“公安+ 多部门联动共治机制让‘护校安园’ 工作更加务实有效，让万千学子和家庭乐享平安， 值得点赞！”黔西南州政府教育督导办公室负责人冯忠铭说。
“群众家门口的派出所”是黔西南州广大市民对街面警务站的通俗讲法。警务站屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻，实现“出警更快一秒、守护更近一步”。“不用着急来找我，找到我时，我可能已经是尸体了……”2023 年3 月6 日上午，小杨的父母看到儿子留下的这张字条后，立即到就近的贞丰县公安局珉谷派出所珉城警务站报警。民警张义茌迅速展开排查工作，很快在金茂中心1 栋2 单元楼顶找到了小杨。见到民警找来，小杨立即扑到了天台护栏上，声称家人都不关心他， 人生没有意义，意欲跳楼。关键时刻，民警大声喊话，好言相劝，并动员小杨的姐姐动之以情、晓之以理，最终成功将小杨劝解下楼。看到儿子走出单元楼的那一刻，老杨和妻子激动得直掉眼泪。在贞丰县公安局珉城警务站，群众上门报警求助的警情还有很多，夜宵摊上喝酒闹事的、两口子吵架的、老人迷路或孩子走丢的……遇到“急难愁盼”，群众就近选择市中心的警务站。“就近接受群众报警求助，快速处警提供便捷服务，真正提升街面见警率和管事率，增强群众安全感。”珉城警务站负责人陈栋美介绍，该站组建了由54 名警力构成的“110 快反队”，打造运行视频巡查和实战指挥两个平台，集中发挥了七个方面的警务服务功能，通过靠前防控实现了接警处警街面化、服务群众街面化、矛盾调处街面化。贞丰县公安局党委委员、珉谷派出所所长刘鑫介绍，他们还组建了“公安+ 夜间营业场所保安” 志愿巡逻队，每天晚上由2 名“110 快反队”队员带领8 至15 名保安开展重点区域步巡，警民携手加强群防群治，实现街面巡防覆盖最大化。2023 年夏季治安打击整治行动开展以来，珉谷派出所结合社会治安重点工作需要，将珉城警务站负责治安巡防的主城区划分为4 个警务网格，与“一中心一张网十联户”社区服务网格协同工作，更好地防范和发现、化解风险隐患，截至8 月22 日，有效干预制止违法行为18 起，排查督促整改隐患27 处。珉城警务站，只是黔西南州街面警务站建设的一个缩影。2022 年以来，全州公安机关聚焦社会治安防控体系建设示范城市创建，成功建设运行12 个街面警务站。“现在全州街面警务站日均投入300 余名巡防走访警力，就近快速处置各类警情36634 起，通过站内自助设备办结业务21221 件，联动2300 余名保安强化专群联动，真正实现警务前移提高便民利民服务效能。”黔西南州公安局情报指挥中心负责人表示， 街面警务站让“公安时刻在线”落到实处。
“面对陌生电话和微信消息，不听不信不转账；有什么矛盾纠纷，赶紧给我们打电话，千万不要冲动行事……”
屋外下着毛毛雨，屋内烧着一堆火，头顶亮着一盏灯。民警舒安森用方言讲着真实案例，30 多位群众围坐一堂，听得津津有味。这是2023 年3 月14 日晚，安龙县公安局笃山中心派出所龙山警务室在纳赖村6 组召开的一场“院坝会”。
除了口头宣讲防火防盗防诈骗、道路交通安全、矛盾纠纷调解等常识，舒安森和战友还在现场发放解读宣传单，播放观看警示宣传片，增强群众法治观念和风险防范意识。
“走访宣传既能提升警民双向熟悉度，又能夯实群防群治基础，让农村治安秩序和振兴发展更有保障。”笃山中心派出所所长王鹏说，通过推进全民宣防强化村寨警务，目的就是实现“两喊一不叫” 和“人熟好办事”。
所谓“两喊一不叫”，是指民警喊得出群众名字， 群众喊得出民警名字，民警到群众家里走访办事次数多了，群众家的狗都认识民警了，自然不叫唤了。
为此，2023 年1 月以来，笃山中心派出所组织民警、辅警和各村警务助理，“扫盲式”开展“警民共商共治进村组 平安法治宣传到个人”活动，每名民警负责2 至3 个村，每晚组织2 场宣讲，每场宣讲1 小时。
“这项活动在2023 年5 月已经实现了村寨全覆盖。”王鹏介绍，通过这项活动和“万警进万家排查化解矛盾纠纷隐患”专项行动的常态化开展，33 个“公安+”多元共治微警务群得以壮大，群成员达7900余人。这些微警务群，让社情民意、报警求助能快捷@ 民警， 业务咨询解答和平安法治宣传也实现“指尖速度”。
民警巡逻发现，一个三四岁的小女孩独自在路上， 她讲不出父母名字和电话。于是，民警拍摄孩子照片发到微警务群寻亲，她的父母看到后很快就赶了来。
遇到有可能激化升级为案事件的矛盾纠纷，微警务群成员也会第一时间发挥“邻里守望”作用。
纳赖村的张燕（化名）与老公李某（化名）因女方隐瞒了婚前生育经历而闹得不可开交，李某扬言离婚并要求对方赔偿40 万元，双方剑拔弩张。
接到村民电话和看到微警务群报警消息后，包村民警徐攀立即通知警务助理先期赶到现场，同时组织辅警、司法调解员以最快速度前往处置。经过组织多元调解，消除了误解，挽救了一个家庭。
如今，黔西南州公安机关已依托1100 余个农村警务室，将基层公安工作与农村群防群治、邻里守望有机结合，实现整体联动，为巩固脱贫攻坚成果和护航乡村振兴，提供了以村寨为单元的“平安之治” 的坚实后盾。
“我饼都装好了，你说不要就不要了？大清早的成心搅我生意！”说话间，卖家胡某用手指向买家赵某，赵某本能地抬手去挡，进而抓扯起来。义龙新区公安分局治安特（巡）警大队龙广镇快反中队发现后，立即控制现场，经组织调解，当事双方均认识到了自己的错误，签订了调解协议。像这类集市矛盾纠纷，在龙广镇都会就地化解。为加强“集市警务”，义龙治安特（巡）警大队龙广镇快反中队标配了特（巡）警20 人，重点履行集市巡防勤务。“我们主要负责主街、商业中心、米市、菜市等重点区域，赶场时步巡，不赶场时车巡。”民警介绍，龙广镇每3 天赶集一次，特（巡）警常驻该镇， 并承担新桥镇、德卧镇、木咱镇赶集日和重大节点治安巡防、便衣反扒、交通查缉疏导等工作。“我们辖区18 个村、13 家企业，5.5 万余人口， 赶场频繁，人流车流量都很大，自从特（巡）警与我们协同履职后，与2022 年同期相比实现了可防性案件下降35.23%，治安防控成效十分明显！”龙广派出所所长李自军说。跟场管理，是“集市警务”的关键。在黔西南州第二大集镇者相镇，贞丰县公安局者相派出所用好用足民警、辅警的同时，将15 名村级警务助理纳入了“跟场管理”勤务。外地男子李军（化名）到者相镇集市上实施扒窃现金3 次，者相派出所迅速组织坡烂云村、者相村、兴者社区、和鸣社区的警务助理共同蹲守排查， 顺利发现并抓获犯罪嫌疑人。“我们人熟、地熟、情况熟，参加巡防、宣传、执勤甚至协助处警都能发挥积极作用！”2017 年4 月就加入“村警”队伍的猫坡村警务助理吴厚学说。2022 年以来，“村警”助力者相派出所实现赶集日扒窃案件发案率同比下降29.54%，矛盾纠纷类警情同比下降15.33%，交通违法处罚同比下降23.07%，城郊夜市商摊儿业主注册使用国家反诈中心App 达100%，治安和刑事案件、安全事故实现“零发生”。在黔西南州第一大集镇青山镇，仅户籍人口就达10 余万人，多民族聚居，地处山区，基层社会治安综合治理相对不易。作为全国“枫桥式公安派出所”和“全国公安机关爱民模范集体”，青山派出所发起组建了一支由31 人组成的“青城义警队”，向群防群治借力。“青城义警”在巡逻时，看到手里拿着锄头的瓦某平和举着木棍的彭某江正要打架，义警队员们赶紧上前制止，经义警说理释法、耐心劝解，成功促成两人和解。在“青城义警”的助力宣防下，青山镇电信网络诈骗案同比下降62.5%、刑事案件同比下降27.27%、治安案件同比下降30.3%，“两抢”案件零发生，全镇治安环境持续向善向好。
审核：于立力 审发：江 翔