继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用 《南方日报》刊发章熙春书记理论文章

高质量发展，广州何为？4月7日，习近平总书记在广州同法国总统马克龙举行非正式会晤时的重要讲话，为广州市干部群众指明了奋斗方向，提出了殷切期望，让人深受鼓舞、倍增信心。

华南理工大学作为教育部驻穗直属高校，多年来与广州市经济社会发展互融共生，连续多年在“在穗主要高校总体支撑指数排行榜”上居于首位。近日，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的开展，学校党委书记章熙春从习近平总书记的重要讲话精神中汲取奋发进取的智慧和力量，撰写理论文章《继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用》，发表在5月15日的《南方日报》理论版上。文章围绕 “老城市新活力”“四个出新出彩”等重要理念，对广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用做了深入阐释。全文如下：

4月7日，国家主席习近平同法国总统马克龙在广州举行非正式会晤时指出：“了解今天的中国，要从了解中国的历史开始。广州是中国民主革命的策源地和中国改革开放的排头兵。1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点。100多年前，就是在这里打开了近现代中国进步的大门。40多年前，也是在这里首先蹚出来一条经济特区建设之路。现在广州正在积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。”习近平主席的重要讲话，既讲到了广州的历史和地位，又讲到了广州的特点和贡献，还讲到了对广州的要求和期待，再次彰显了“老城市新活力”重要理念的丰富内涵。新时代广州要不断强化领头羊的探路引领作用、火车头的动力引擎功能，高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在深化改革开放、推进创新引领、实现高质量发展、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中走在前列、当好示范。

 “老城市新活力”重要理念是新时代城市工作的重大理论创新

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面的活动中心，城市工作在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。习近平总书记高度重视新时代城市工作，2018年在广州视察时，要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，进一步丰富了习近平总书记关于城市工作的重要论述，对实现中华民族伟大复兴具有重大理论意义和实践意义。

“老城市新活力”重要理念，揭示了世界城市发展兴衰规律，对老城市如何持续焕发新活力的世界性难题作出了科学回答。人类文明发展历程和经济社会发展变迁表明，一个城市只有契合时代的理论指导、踏准时代的节奏规律，催生发展活力、促进发展迭代，才能长盛不衰、历久弥新。“老城市新活力”重要理念，着眼全球城市兴衰演进历程和当今城市化发展的时代特点，遵循城市变迁和发展的内在规律，阐明城市作为一个有机生命体，应当随着全球生产力革命、科技革命和文明进步的升级变迁，自主调整城市功能定位和资源配置模式，实现内涵式与时俱进。这是探索世界城市发展模式的中国路径，是破解世界城市发展难题的中国答案，是探寻世界城市发展规律的中国样本，具有跨越国界的普遍指导意义。

“老城市新活力”重要理念，回应了当代中国城市发展问题，为马克思主义城市思想的丰富和发展作出了富有中国特色的时代表述。城市的核心是人，城市发展要坚持合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。“老城市新活力”重要理念，是在“生产城市”“消费城市”“智慧城市”“生态城市”实践基础之上实现的重大理论创新，回答了在中国这样一个有着五千年历史的文明古国、人口大国应该建设什么样的城市、怎样规划建设治理城市、怎样焕发城市持久活力等重大理论问题和现实问题，是马克思主义城市理论时代化中国化的产物，是中国特色城市发展道路的生动体现。

 “老城市新活力”重要理念，顺应了新时代城市建设新要求，为不断推进我国城市工作科学可持续发展提供了理论指引和实践遵循。城市建设是现代化建设的重要引擎，是构建新发展格局的重要支点。党的二十大报告强调，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式。“老城市新活力”重要理念，深刻阐明了在城市特别是超大特大城市发展中如何科学把握和处理保护与发展、个性与共性、传统与现代、物质与精神等辩证关系，强调在城市建设中既要全面认识老城市历史悠久、文化厚重等老的优势和魅力，也要坚持新发展理念，让创新成为城市发展主动力，为现代城市高质量发展、可持续发展指明了前进方向，提供了方法路径。

立足新时代全方位推动具有悠久历史文化的中国城市沿着中国特色社会主义城市发展道路焕发生机活力、实现文明勃兴，产生一批具有中国特色、中国风格、中国气派，有实力代表中国参与世界城市和产业竞争合作的典范城市，是实现中华民族伟大复兴的内在要求。

老城市新活力、“四个出新出彩”是广州守正创新的现代化实践探索

中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，有基于自己国情的中国特色，与西方现代化有本质不同。老城市新活力、“四个出新出彩”，深刻把握“老”与“新”的内在逻辑，通过“老”对“新”的赋能厚植根基和“新”对“老”的赓续创造生机，推动城市“老”与“新”的共存、互融、转化、革新，是广州守正创新、奋力推动中国式现代化的实践探索。

高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，切入点是服务构建新发展格局。构建新发展格局，是中国式现代化建设的战略基点。老城市新活力、“四个出新出彩”对“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念进行了生动阐释，为广州服务构建新发展格局提供了实践路径。在新征程上，广州全面贯彻落实新发展理念，紧紧抓住大湾区建设这个“纲”，举全市之力落实好“南沙方案”，携手共建世界级湾区、发展最好的湾区，努力使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，突破点是实现高水平科技自立自强。实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。老城市新活力、“四个出新出彩”敏锐把握当今世界城市间竞争已进入以创新为核心的高维竞争阶段特征，更加注重科技创新驱动引领带动和主阵地作用。在新一轮城市发展中，广州紧紧扭住科技创新这个“牛鼻子”，加快建设具有全球影响力的科技创新强市，瞄准以高精尖为内核的高端产业、未来产业，发挥广州科教资源丰富的优势，强化自主创新、协同创新、开放创新，努力在突破关键核心技术难题上取得更大进步，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，不断提高科技成果转化和产业化水平，争当技术创新的并跑者、引领者，努力在全球价值链中占据领头羊和火车头位置。

高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，关键点是建设现代化产业体系。实体经济是一个国家和地区经济的立身之本，中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。实现老城市新活力、“四个出新出彩”，明确了新时代城市发展的重要指征就是构建完备的现代化产业体系，城市经济的重要引擎就是城市产业体系。在推动产业向城市聚集过程中，广州坚持产业第一、制造业立市，充分发挥广州市场规模大、实体经济基础好、产业体系完备等优势，推动产业基础高级化、产业链现代化，大力发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，不断夯实实体经济根基。

高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，着力点是推动区域协调发展。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。老城市新活力、“四个出新出彩”蕴含城市发展的系统思维、全局思维、战略思维、辩证思维，更加注重区域协调发展、可持续发展。在实现共同富裕的过程中，广州着力下功夫解决区域发展不平衡问题，发挥超大城市辐射带动作用，提升超大城市治理水平，强化国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市的辐射带动作用，加快推动交通等基础设施的区域互联互通，实施“百千万工程”，建设绿美广州，促进城乡协调发展，服务全省加快形成区域协调发展新局面。

老城市新活力是理念也是使命，“四个出新出彩”是行动也是抓手。如果说“老城市新活力”是引领广州屹立潮头、连接过去与未来的桥梁，那么“四个出新出彩”则是支撑起这座桥梁的索塔，是拉着广州整体向上，高质量发展水平不断提升、傲立世界之巅的重要支柱。

老城市新活力是理念也是使命，“四个出新出彩”是行动也是抓手

新的发展阶段，广州继续站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，肩负起代表国家赢得未来全球城市竞争的时代使命，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，抓住改革开放这个“根”与“魂”，在“高原”之上再创“高峰”，进一步激发城市的枢纽活力、文化活力、创新活力、制度活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。

聚力提升枢纽活力，推动综合城市功能出新出彩。提升城市枢纽能级与枢纽活力，是强化城市综合功能、优化城市形态、凸显城市特征的内在要求，是促进要素自由流动、提升资源优化配置能力的重要路径。下一步，广州可着力进一步优化拓展城市枢纽功能承载空间和城市功能布局，提升城市发展能级和辐射带动能力，激发人流、物流、资金流、信息流更加顺畅流动的枢纽活力，做强国家中心城市和综合性门户城市，建设“一带一路”重要枢纽城市，纵深推进“双区”建设、“双城”联动，推进南沙开发开放，增强粤港澳大湾区核心引擎功能，建设更高水平的国际航空枢纽、国际航运枢纽、国际信息枢纽、国际创新枢纽、国际交流中心、国际人才高地，强化枢纽功能与重大基础设施、全球化城市服务功能布局协调、有机衔接，优化完善枢纽型网络城市格局。

聚力提升文化活力，推动城市文化综合实力出新出彩。文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化活力是决定城市个性、生活品质和未来发展的内在核心驱动力。下一步，广州可着力以文化创新创造涵养城市活力，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，增强文化自觉、坚定文化自信，大力实施文化强市“八大行动”，持续擦亮红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌，以“绣花”功夫科学有序实施城市更新行动，加强历史文化街区保护活化，高标准建设红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区，共建中华优秀传统文化传承创新示范区、粤港澳大湾区多元文化交流创新示范区，打造世界文化名城，创建社会主义文化强国的城市范例。

聚力提升创新活力，推动现代服务业出新出彩。创新活力是催生产业活力、赋能城市活力、持续筑牢实体经济根基的重要推动力。城市要保持持久活力，就必须坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，瞄准以高精尖为内核的高端产业、未来产业，以产业兴盛赋能城市发展，激发城市活力。下一步，广州可着力以实体经济为本、实现制造业当家，突出创新在现代化建设中的核心地位，把握第四次工业革命历史机遇，推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动产业平台提质增效，狠抓项目培育引进，支持企业发展壮大，优化营商环境，以大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，推动建设先进制造业强市、现代服务业强市，巩固提升“广州制造”“广州服务”“广州质量”“广州品牌”的竞争力和影响力。

聚力提升制度活力，推动现代化国际化营商环境出新出彩。老城市要焕发新活力，核心在于创造制度动力、激发制度活力、形成制度合力，厚植制度优势，提升制度型开放水平，让城市制度体系充分优化、更加完备，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为激发城市生机活力提供制度保障。下一步，广州可着力营造长期稳定可预期的制度环境，迭代实施营商环境改革，出台完善商事制度、产业政策、政务服务等重点政策体系，动态优化营商环境政策举措，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，深化与港澳对接合作，积极探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”多样化实现形式，以体制规则的软联通实现人心相通，优化升级市场化法治化国际化营商环境，塑造城市治理制度新优势，牵引带动全市制度型开放再上新台阶新水平。

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回望历史，千年商都、万商云集、交流互鉴、勇于创新，赋予这座城市深厚的历史文化底蕴和优越的经济社会发展基础。再看今朝，广州在新发展阶段全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，立足湾区、面向世界，着力释放老城市新活力，谱写高质量发展新篇章，继续在深化改革开放、推动创新发展、实现高质量发展、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中走在前列、当好示范。

华南理工大学　学生记者团

信息来源：南方日报

微信编辑：鲍恩

初审：卢庆雷

二审：张征

终审：邹浩

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