政策详解
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城 · 才（之二） | 从薪酬住房到福利绿卡通 西安只想对你说“One City，One Dream！”
就像他的名字一样
带着初心 追逐梦想
在英国攻读完博士的“深梦”
想要回到家乡西安发展
“深梦”自画像~
寒窗苦读 背井离乡
为的是啥
虽然”深梦“并不完全赞同形容理想工作的那句
——“钱多、事少、离家近”
但不可否认
薪资待遇 上升空间 个人发展等等
的确是他这类高知人群进行职业规划时
绕不开的一道选择题
选
择
“栽下梧桐树，引得凤凰来”
是时候拿出诚意
吸引人才 留住人才了
这次
西安可谓大手笔
诚意有多少？福利有多好？
能不能打动追梦路上的“深梦”呢？
带着有志青年“深梦”的故事和梦想
我们一起来继续
大西安最新人才政策权威解读系列报道
第三集 政策细读（下）
梳理一下这份最新出炉的
《中共西安市委 西安市人民政府
关于深化人才发展体制机制改革
打造“一带一路”人才高地的若干政策》
让我们来看看“深梦”最关心的
一些福利问题
薪酬
关键词：【全额奖励】、【倾斜政策】、【编制不受限】、【创新薪酬绩效机制】
对企业引进的A、B、C类人才，按其个人所得税留市区部分的相应额度，在政策执行期内给予对应额度的全额奖励，奖励资金按现行财政体制分级负担。
事业单位对急需紧缺的高层次人才，经主管部门审核，可单独制定绩效工资倾斜政策，不纳入绩效工资总量，不受编制限制。
科研人员承担企业科研项目所获收入、科技成果转化奖励、科研经费绩效奖励，均不纳入绩效工资总量。
改革国有企业高层次人才薪酬办法，国有企业试行高层次人才协议工资制、项目工资制，探索建立职业经理人薪酬管理办法，对企业引进人才所支付的薪酬，可按规定据实在企业所得税前扣除。
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住房
关键词：【西安国际社区】、【专家公寓】、【人才园】
政策详解
建设包含国际医院、国际学校在内的西安国际社区，为国际化人才提供专业化服务。
建设专家公寓和人才园，联合用人单位采取各种形式解决高层次人才阶段性住房需求。
A类人才
可免租入住180平方米左右的住房，在我市工作居住满5年并取得本市户籍，且在工作中作出突出贡献的，政府将房产证办理到A类人才本人名下后，产权赠予个人;
B类人才
可申请领取总额70万元的购房补贴，5年内按年度核发;
C类人才
可申请领取3500元/月的租房补贴，最高可补贴5年;
D类人才
可申请领取1000元/月的租房补贴，最高可补贴3年;
E类人才
纳入公租房保障范围，并优先予以保障。
子女就学
医疗、落户
关键词：【绿卡通】
政策详解
对A、B、C、D类人才，实行优质生活服务“绿卡通”制度，在医疗、子女就学、落户等方面实现“一卡在手、处处绿灯”。
子女就学
高层次引进人才子女就读义务教育学校、幼儿园的，按相关法规政策予以优先照顾，简化办理入学、转学相关手续。
参加高中阶段学校招生考试的，在同等条件下优先录取。
社保
完善高层次人才社保和医疗保障，引进人才及其配偶、子女，可按照相关规定参加相应的社会保险，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。
就医
在全市三甲医院(含中医三甲医院)，对持“绿卡通”人才实行专人联络和预约服务，享受医疗保健优诊优疗优先服务，就医免除医保定点医院限制。
每年为A、B、C类人才免费提供1次医疗保健检查和1次专家疗养;每两年为D类人才免费提供1次医疗保健检查。
落户
放宽人才落户条件，放开普通大中专院校毕业生落户限制，降低技能人才落户条件，降低投资纳税落户条件，放宽设立单位集体户口条件，降低买房入户条件取消政策执行期限，降低长期在本市市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。
诉求直通市领导
建立高层次人才诉求“直通市领导”工作机制，及时解决高层次人才创业创新中的问题。
对高层次人才的
奖励、补助
关键词：【100-5000万元创业投资】、【1亿元项目资助】、【优惠房租】、【免费使用】
政策详解
发挥市级各类产业发展资金、产业引导基金和政府投资平台的作用，通过奖励补助、贷款贴息、风险补偿和股权投入等市场化方式的综合运用，对高层次人才创业创新项目给予重点优先支持，确保优秀的创业项目不因缺乏启动资金而不能推进。
鼓励金融机构对符合条件的高层次人才创业融资给予优惠利率的信用贷款，由政府对贷款利率给予补贴。
对促成上市公司、金融机构、国内外大型企业在西安设立地区总部，并在西安任职的高管，按照我市有关招商引资的专项政策给予补贴。
对于高层次人才优秀创新项目，市区两级政府投资机构根据项目需要及评审情况，可给予100-5000万元的创业投资，并按照不高于同期银行贷款基准利率的50%收取股息收益，特别重大的项目经科学评估后最高可给予1亿元项目资助。
企业如5年内进入规模化发展期，给予投资原值部分等价退出等让利优惠。
开展知识产权质押，担保公司推荐的科技企业纯知识产权质押融资贷款发生逾期风险时，按照代偿金额的50%给予合作金融机构知识产权风险补偿，单户单笔最高500万元; 科技企业贷款中涉及知识产权质押部分的，给予最高20万元贴息补助。
提高科技保险补贴比例，高端科技人才创办的科技企业按不超过实际缴纳保费的60%进行补贴，每年每户企业补贴额度不超过30万元。
对进入专业园区、孵化器、众创空间的高层次人才创业创新项目，给予优惠房租，并可免费使用公共办公设备和重要商务活动用车服务。
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建立高层次人才
荣誉制度
关键词：【西安英才奖】、【个人贡献奖】【150万元奖励】
政策详解
设立“西安英才奖”，对在西安经济社会发展中实现重大科研突破、重要科技成果转化、重点产业发展培育、社会事业领域贡献突出的各类人才，给予30-50万元奖励。
本奖项每年评选一次，每次不少于10名，其中对获特别贡献奖的个人，给予150万元的奖励。
对为西安科技创新和产业发展做出重大贡献、获得国家科技进步特等奖的个人或团队，给予150万元奖励;
对获得国家自然科学、技术发明和技术进步一、二等奖的个人或团队，分别给予50万元、30万元奖励;
对获得省部级一等奖的个人或团队，给予20万元奖励。
以上奖项与 “西安英才奖"不重复享受。
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对海外高层次人才创新创业
提供停居留和往来便利
关键词：【外国人来华工作许可证】、【自由落户】
政策详解
健全海外人才来我市工作管理制度，建立我市标准统一、程序规范的来华工作许可制度，实现工作许可、签证与居留有机衔接。
为引进的海外人才办理《外国人来华工作许可证》，并协助办理其外国籍配偶和未成年子女相关签证及居留许可手续。
对符合条件的高层次外籍专家，未持签证来我市，可直接在口岸签证机关申请人才证。
为高层次外籍专家及其配偶、未成年子女签发5年内长期居留证件或5年内多次出入境有效访问或人才签证。
高层次外籍专家申请在华永久居留的，予以优先办理，在停居留资格条件、期限、办证服务等方面提供最大限度的便利。
具有中国国籍的引进人才，不受出国前户籍所在地的限制，可自由选择在西安市落户。
公安机关要出台有关政策，简化程序，予以优先办理，提供互联网外国人办理临时住宿登记服务。
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激励既有人才
持续创新创业
关键词：【以技术入股】、【人才流动】、【保留编制】、【离岗创业】……
政策详解
鼓励高校、科研院所、国有企业及列入军民融合改革创新试验的军工单位科研人员以技术入股参与企业协同创新，取得合理收益。
科研单位职务发明成果的转让收益，将不低于90%的转化净收益奖励给成果完成人和为科研成果转化做出贡献的人员；科研成果2年内未转化的，采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化，将不低于80%的转化净收益奖励给成果完成人和为科研成果转化做出贡献的人员，其收益的个人所得税可5年内分次缴纳。
探索建立以社会组织为主体的第三方科研成果转化市场价值评估机制，以第三方评估结果确定科研成果所占的技术股份比例。
促进各类创新创业人才顺畅流动，对科研人员离岗在西安转化科技成果、创办科技型企业的，可保留身份、人事关系、工资待遇，3年内可回原单位继续工作;
对担任高校院所机关职能部门处级(含处级)以上领导职务的，可在辞去领导职务后，以科研人员身份离岗创业；3年创业期内返回原单位工作的，单位按照原聘专业技术职务做好相应的岗位聘任工作。
鼓励科研人员在履行所聘岗位职责的前提下，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关以及兼职创办企业，并按规定获取所得收入。
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在《政策》中
还特别提到
“优化人才服务保障环境，打造西安五星级服务标准”
……
筑巢引凤
那么政府还能为“深梦”这样的稀缺人才做哪些事呢？
清单制
帮办制
关键词：【两个清单】、【四个帮办】
政策详解
由市人才中心会同市政务中心统筹设立人才服务专员岗位和统一受理窗口，由政府出资选择专业的社会代理服务机构，对高层次人才提供“两个清单”＋“四个帮办”，为高层次人才提供全方位、全过程服务。
两个清单
①服务清单
②政策清单
四个帮办
①引进落户
②创办企业
③人才政策兑现
④社保医疗教育等服务
下放市级职称
和高技能人才评审权
关键词：【改革创新人才试验基地】
政策详解
推进“改革创新人才试验基地”建设，支持基地内科技企事业单位及各开发区享有副高以下(含副高)职称评审权。
支持符合条件的科技企事业单位自主推荐、自主定标、自主评价，政府职能部门按程序备案后可认定相应资格。
对于特别优秀的高级技师可以晋升特级技师，相关待遇参照正高级工程师执行。
贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，对符合工程系列职称评审条件的高技能人才，可对应申报工程系列初级、中级、高级专业技术职称评审。
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舆论宣传
关键词：【多语种西安人才网】、【丝路青年人才论坛】、【西安群英会】
政策详解
建设多语种的西安人才网，重点宣传和发布西安人才规划、人才政策、人才需求信息，受理人才入库登记和咨询投诉服务。
每年举办“丝路青年人才论坛”、“西安群英会·风采展”、高层次人才“创业创新成果展”、“西安英才·西安工匠·优秀企业家”巡回报告会、“创业创新在西安”大型征文等活动。
运用多种媒体，加强宣传和舆论引导，积极营造尊重人才的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。
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从薪资、住房到孩子入学
“深梦”的考虑政府都想到了
一揽子福利政策体现出西安重人才 惜人才
你，心动了吗？
“深梦”只是众多英才的一个缩影
我们希望在“振兴大西安”的进程中
有更多的“深梦”参与 见证
彼此成就梦想
敬请期待
第四集 四城对比（上）
小布将给你带来与成都、武汉、杭州等城市
人才政策的政策比对解读
编辑：小布 | 审核：白天使 大树
西安发布原创出品
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