“国开之旅” 收获之旅——中央级主流媒体深入四川开展社区教育专访纪实
11月8日至12日，由国家开放大学新闻中心组织的“国开之旅——走进社区教育”媒体记者团奔赴四川省，对四川电大、成都电大开展社区教育情况进行实地走访。
日前出台的《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成[2016] 4号）对推进社区教育做出了制度安排，并明确提出在“建立健全社区教育网络”“开放共享资源”“重视农村居民的教育培训”内容中，要依托开放大学、广播电视大学。“国开之旅——走进社区教育”活动的开展旨在贯彻落实推进社区教育的相关要求和精神，同时向社会展示国家开放大学在社区教育方面所做出的成绩。
记者团由新华社、人民日报、中国教育报、中国青年报、农民日报、中国社会报、中国网、在线学习等媒体组成。在5天的时间里，记者团北上绵阳，南下荣县、威远，再赴成都，通过座谈会、社区走访、现场发布等形式，对四川社区教育进行了全方位了解，采访对象既有政府官员，社区大学、学院负责人，也有市民、新市民，更有家庭农场主、农业合作社负责人。在威远，记者们参加了正在这里召开的“大力发展社区教育、推动社区治理创新研讨会”。
五天的行程走下来，记者们对四川电大、成都电大这两所省级电大，同时作为国家开放大学的分部，在开展社区教育方面的举措和成果有了比较深入的认识。记者们认识到，国家开放大学体系（电大系统）在全国的社区教育中，发挥着越来越大的作用。在这里，依托电大系统开展的社区教育，呈现出自上而下与自下而上相结合的色彩；社区教育与当地经济社会发展的具体需要相结合，使社区教育之花在城乡竞相绽放。
四川电大：搭建社区教育公共服务平台 统筹协调促系统发展
记者们了解到，在四川省教育厅的支持下，四川电大发挥系统、师资、资源等优势，把社区教育作为转型升级的新平台，主动作为，专门成立了社区教育处，对全省电大系统进行服务、指导和协调，努力搭建省、市、县、乡四级社区教育框架体系，建立了面向全省的社区教育公共服务平台，全省电大系统已经形成20多个特色项目。全省电大系统社区教育活动累积参与人次年均10万以上，并多次在全国各类社区教育专项比赛中获奖。各县市电大相继承办了本地的终身学习周活动，吸引了众多社区居民参加，营造了全民学习的良好氛围。
在绵阳，依托绵阳电大成立的社区大学，构建了三级社区教育骨架，打造出了银发乐团、i-烘焙实验室、金霞社区学习中心“教养结合”三大特色项目。记者们采访了银发乐团的团长，了解到绵阳社区大学为散落在民间的“三无”艺人（无场地演练展示、无组织、无演艺设施）无偿提供场地、设备和平台，让老人们的自娱自乐变成无私奉献。银发乐团目前已建成6个分支机构，累计培训学员700余人，文艺演出达10余场，惠及人数高达数千人。i-烘焙实验室是为适应市民对食品安全的要求和上班族的快节奏生活方式而设立的，该项目由绵阳社区大学、四川电大与金诺瑞食品公司共同建设，市民通过学习，在家用高压锅、微波炉就可制作烘焙食品，并将精美作品上传网络，相互分享，乐在其中。很多记者在现场表示，以前对社区教育只是略有耳闻，这次通过实地采访，才了解到社区教育的触手已经深入方方面面，社区教育在服务民生、学习型社会建设上发挥着不可或缺的作用。
荣县社区学校是全省首批依托电大成立的县级社区学校。荣县社区学校根据本县特点，在培育新型农民、本土化特色课程建设等方面进行了探索，“果农大课堂”是其特色品牌，实施对象为种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人及返乡农民工。在荣县社区学院新农民培训现场，记者与前来学技术的农民一起，实地感受了当地的柑橘管理技术。在留佳镇天邦水果合作社水果仓库，销售经理余中骄傲地介绍，通过社区教育学到的“气调”保鲜技术，既能保鲜，又环保健康，比以前的技术多卖出了几倍的价钱。据了解，近年来，荣县依托县社区学院（电大）资源，在乡镇设立社区教育指导中心，在村里设立培训站，面向村民举办各种种植养殖和营销技能等培训。几年来，荣县社区教育已经培养出了一大批生产经营型、专业技能型新型农民，不仅真正实现了促进当地经济发展，增加农民收入，而且也真正发挥了电大“把大学办在社会中”的作用。
威远县社区教育根据近年来社区家庭纠纷多、邻里纠纷多，违规违法上访多，甚至出现群体性事件等实际问题，将社区教育重点放在社会治理上，开展青少年“三无”社区建设，即无吸毒、无犯罪、无进营业性网吧，建成全县20个镇的“三无”社区，为青少年营造出了健康的社会环境。记者们表示，威远县的社区教育不只局限于教育本身，社区教育在促进社会治理，创建和谐社区，营造和谐氛围，推动整个社会经济持续稳定发展有着举足轻重的作用。
成都电大：发挥社区大学龙头作用 引领社区善学促进社区善治
记者们了解到，成都市委、市政府在2009年依托成都电大，建立了成都社区大学，并逐步构建了以社区大学（1所）为龙头，区（市）县社区学院（19所）为骨干、街道（乡镇）社区教育学校（318所）、社区（村）社区教育工作站（3138个）、院落学习室（400多）为支撑的五级社区教育服务体系。成都市目前有全国社区教育示范区 6个、全国社区教育实验区3个、全国社区教育示范街镇 11 个。各级社区教育机构，植根市民需求，以“最成都·市民课堂”和各类主题活动为载体，构建“学习地图”，形成便民惠民学习圈，让不同群体都能在社区这个大家庭中找到学习之所、学习载体、学习资源。成都社区教育覆盖面和影响力不断扩大，实体课堂参与人次达到300多万人次；特色活动和学习品牌精彩纷呈，在市级层面已经打造了最成都·市民课堂、i-生态菜园、市民游学、廊桥夜话、“沱江源”文化讲坛、美锦游社区环境文化微旅行、李彬报纸博物馆、社区少年宫等40多个特色项目，各区县也结合区域特色，打造“一区一品”。其中，成都社区大学牵头，全市统筹推进的的最成都·市民课堂、i-生态菜园还荣获全国“最受百姓喜爱的终身学习品牌”。
在成都电大（成都社区大学），记者团看到了学校转型发展的决心，以及学校在社区教育工作上制度的倾斜和人、财、物方面的优化配置，以切实发挥好社区大学的龙头作用和履行业务推动职能。根据《成都市十三五发展规划》“办好成都城市开放大学，促进社区教育”要求，成都电大（成都社区大学）正凝心聚力，鼓励教职工承担社区教育项目，打造了一批市民体验基地，促进学历教育、社区教育工作的融合，实现学校转型升级。
在作为成都市第二级社区教育机构——青羊区社区教育学院，记者们映入眼帘的那一抹深浅有致的翠绿和欢快画面，原来，这是一堂关于蔬菜的亲子体验课程，在爸爸妈妈的陪同下，孩子们了解了蔬菜生长的要素和生长过程，亲自种下了一盆属于自己的菜苗，亲手采摘了基地里成熟的蔬菜。记者们你一言我一语，融入到亲子体验学习的大集体里……据介绍，青羊区早在1987年就开始了社区教育工作实践，是全国首批社区教育实验区和社区教育示范区， 2014年被认定为全国社区教育实验基地，打造了“青羊学习月”、“学校五进社区”、“流动课堂送教”、“社区少年宫”等社区教育品牌，并在充分服务社区居民上作了大量有益探索。在青羊，像亲子体验这样的公益课堂层出不穷，工作日天天排满，周末更精彩，授课形式更是多种多样，有讲解式面授课、有活动式体验课、更有服务周到的流动送教，把居民需要的课程送到大家身边，让处处可学，人人能学的终身学习愿景成为现实，每年社区教育学院和街道社区教育学校实施主体教育实践活动约600余场，公益课程春秋两期约300余门，参加公益课程学习的居民约12万人次。
在成都市锦江区，记者们考察了东光街道市民学校和北顺社区院落学习室，记者团看到了该地常态化、系列化的课程教学活动。采访发现，市民对社区教育的参与度和满意度较高。据了解，锦江区还建有成都较为独特的、最底层的第五级社区教育机构——院落学习室，共计400多个。这里的居民在8分钟之内，就能够在身边找到提供便捷的学习空间、学习资源和交流之所。这些学习室大大提高了社区教育的效能，实现了社区教育“全天候”发挥作用的目标，更为居民自我学习、自我管理提供了载体，助推了基层社区治理。
记者们还来到第三届“能者为师——寻找社区好教师”海选活动现场，记者们感慨，社区“卧虎藏龙”，高手在民间。能者为师活动的举办既为有才能有余热的市民们提供了展示和分享的舞台，也为社区教育储备了丰富的师资力量，真正体现了社区教育教师来源于社区，又服务于社区，可谓一举多赢。
据悉，近年来，成都积极推进社区教育立法工作。目前，《成都市社区教育促进条例》已完成成都市人大审议程序，正提交四川省人大审定，有望成为中国第一部社区教育法规。《成都市社区教育促进条例》的出台，将进一步完善成都社区教育的体制机制，法建立健全社区教育治理体系，同时，引领以社区善学促进社区善治，推进终身教育体系构建和学习型城市建设。
记者感怀：国开体系在社区教育中的作用凸显 发展空间广阔
五天的采访行程满满，收获也满满。采访团记者对国家开放大学办学体系(电大系统)积极参与终身教育体系构建、推动学习型社会建设，积极主动向社区教育领域延伸的主动作为有了进一步的认识，对依托电大系统开展社区教育的成绩留下了深刻印象。
新华社记者吕庆福说，“以前对电大的了解非常少，这次采访活动使我真正了解了国家开放大学及电大是做什么的，社区教育为什么可以依托于国家开放大学体系和电大体系来办等问题。我认为国家开放大学体系（电大系统）在社区教育中的作用日益突显，发展空间广阔。”
《中国社会报》记者张晶晶说，“通过这次国开之旅，我充分感受到社区教育对于社区治理的积极作用。社区教育有利于提升居民自治意识，有利于促进社区建设。采访中，对国家开放大学及全国电大系统促进社区教育发展的主动作为印象深刻。它们有效地实现了各种教育资源在社区平台中的对接。另外，社区教育在社区治理中的作用应该受到社会更多关注。”
教育部社区教育研究培训中心（国家开放大学）常务副主任周延军指出，国家开放大学自2010年挂牌“教育部社区教育研究培训中心”以来，引领、指导开放大学体系（电大系统）积极参与和服务社区教育，在服务全民终身学习，服务学习型社会建设方面做出了应有的贡献。近年来，在国家开放大学的指导和影响下，全国电大系统教育资源及网络平台已成为全国社区教育工作的重要支撑力量，从服务全民终身学习、构建学习型社会的高度，努力实现电大转型，积极关注和推进社区教育发展，呈现出了良好的发展态势。