越南担心人口红利失效，拟松绑二胎政策

文章来源：财政新报，图片来源见水印

越南人口红利是经济起飞的基础，使越南成为跨国企业觊觎的消费市场，也是中国经济结构转型最直接的生产替代国，但看到先进国家因人口下滑带来的经济风险，越南政府为防患未然，避免数十年后出现的人口老化问题，准备调整实施长达数十年的二胎政策。

越南自 1970 年代至今实施非强制性的二胎政策，为减缓人口老化趋势，越南卫生部门首次针对二胎政策提出检讨方案，其中包括夫妻应该可以自行决定要生多少小孩。

越南对生育的限制不如中国这么严格，越南政府鼓励家庭不要生超过 2 个小孩，在郊区之外，大部分夫妻都生 2 个。

越南生育率目前为 2.1%，但是各地之间生育率差距较大，例如胡志明市和头顿省 (Vung Tau) 生育率分别仅为 1.45% 和 1.56%，而偏僻的莱州省 (LaiChau) 生育率却高达 3.11%。

越南男女出生比例也失衡严重，2015 年男女婴儿比例为每 100 名女婴比 112 名男婴，其中多年来实施二胎政策是原因之一。

虽然违规生育并无罚则，但是越南 450 万共产党员，以及一些有 3 个或 3个以上孩子的政府官员发现自己没有被晋升，或被降级到较小城市的低阶工作。

越南现在人民平均年龄为 28 岁，但是到 2032 年，65 岁以上人口比例将从 2012 年的 10%，提升到 20%。

一名 35 岁在河内贸易公司工作的女性员工表示，越南普通公民顶多生两个孩子，不是因为政府的政策，而是因为成本考虑，如教育。

一些专家说，废除政策只会使特权阶层受益，例如共产党和国营公司的高管，因为许多高级官员没有男性继承人因此想要有第三个孩子。

报导认为，越南是东南亚增长最快的经济体之一，但正在目睹贫富差距日益扩大，国家应该加强社会福利制度，确保让一般人也能养得起孩子，不用担心未来。

越南卫生部向司法部呈交人口法草案，其中提出「夫妇可以自行决定子女人数但政府劝告只生育 2个子女」和「继续实施现行二胎政策但允许满足特定条件的夫妇和地区可以生育 2 个子女以上」等 2个方案。这项草案呈交政府审核后，需再成交给国会常务委员会和国会。

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