问责！文物保护不能再是一句空话

中经文化产业：日前，哈尔滨市纪委监察局严肃查处了在双城区不可移动文物遭受严重破坏事件中，领导干部及工作人员履职监管不力问题。

2016年6月25日，双城区内刘亚楼旧居等七处不可移动文物遭严重破坏。按照哈尔滨市委、市政府要求，哈尔滨市纪委进行了认真调查，对相关责任人进行了严肃处理，并于2016年8月31日公开曝光。此后，哈尔滨市纪委继续对破坏文物事件及背后的违纪问题深入核查。

在双城区不可移动文物遭受严重破坏事件中，双城区征收办存在履职不力，非法变相收受财物问题；双城区住建局存在监管不力，非法变相收受财物问题；双城区政府存在工作失察问题。

对上述问题，经哈尔滨市纪委、市监察局研究决定并报请市委、市政府批准，追究相关责任人的责任。

市供销社联合社党组书记、理事会主任（时任双城区委副书记、区长）毛臣，受到行政记过处分。

双城区委副书记、区长（时任双城区区委常委、区政府常务副区长）刘志成，受到党内警告处分。

双城区住建局党委书记、副局长陆明久，受到党内严重警告处分，免去住建局党委书记职务，免去副局长职务。

双城区住建局副局长孟宪博，受到党内严重警告、降低岗位等级处分。

双城区住建局纪检书记郭成刚，受到党内警告处分，调离纪检队伍。

双城区征收办工作人员（时任双城区征收办主任）陈子彪，受到留党察看二年、降低岗位等级处分。

双城区征收办副主任王云生，受到党内严重警告、撤职处分。

双城区征收办工作人员和借调人员宁可、侯秀冰、王琦、刘桂芹、王雨利、那敬辉、王宁等7名中共党员受到党内警告处分；徐兴国、王文琦、穆杨、付振民、杨振宇、徐成刚、宿丹、张磊、冯丽波等9名非中共党员受到警告处分。

事件回顾

2016年8月30日，国家文物局通报了文物法人违法案件专项整治行动第一批督办的4起法人违法案件，其中包括尔滨市双城区刘亚楼旧居等7处不可移动文物被擅自拆除案。

相关情况如下：

（一）文物概况。哈尔滨市双城区在第三次全国文物普查中，将双城区东北隅刘亚楼旧居、东北民主联军前线指挥部卫生所旧址、东北民主联军前线指挥部警卫连旧址、东北民主联军独立团旧址、东北民主联军双城独立团炊事班旧址、东北民主联军双城独立团通信班旧址、陈家银铺旧址等7处不可移动文物予以调查登记。2013年7月，原双城市文物部门依法公布了《双城市第三次全国文物普查不可移动文物名录》，包括上述7处不可移动文物。

（二）基本案情。日前，国家文物局接黑龙江省文化厅报告，2016年6月底，哈尔滨市双城区刘亚楼旧居等7处不可移动文物遭违法拆除。经查，今年上半年，双城区人民政府致函哈尔滨市文化广电新闻出版局，请求拆除该7处不可移动文物。6月24日，哈尔滨市文化广电新闻出版局复函双城区人民政府，明确要求原址保护或迁移保护，未经审批不得擅自拆除。6月25日，双城区文化广电新闻出版局接群众举报，核查发现7处不可移动文物已遭拆除，即向公安机关报案。

（三）督办意见。双城区被拆除7处不可移动文物中，6处属东北民主联军旧址群，意义重大，损失严重，涉嫌触犯刑法。国家文物局接报后，复函黑龙江省文化厅，并抄送黑龙江省政府办公厅，建议请哈尔滨市人民政府成立调查组，组织公安、监察、文物等部门，全面调查核实双城区7处不可移动文物遭擅自拆除案，依法严肃查处。对涉嫌刑事犯罪的单位与人员，追究刑事责任；落实文物保护责任终身追究制，追究属地政府和相关人员行政责任；组织力量制定整改方案，最大限度恢复文物本体及环境风貌；查处结果向社会公开。

2017年3月23日，国家文物局网站通报了黑龙江省哈尔滨市双城区刘亚楼旧居等7处不可移动文物遭拆除案调查处理情况。

通报如下：

犯罪嫌疑人常某已被双城区公安局逮捕，正在按法定程序办理。

责令双城区区长毛某公开道歉，给予常务副区长刘某通报批评，责令副区长高某作出书面检查。

给予双城区征收办公室主任陈某撤职处分，给予副主任王某行政记过处分；给予双城区住房与建设局副局长孟某行政记过处分，副局长陆某行政警告处分；给予双城区文体广电局局长郑某行政警告处分；给予双城区文物保护管理所所长姜某、副所长张某、文物保护部部长陈某行政记过处分。

责令双城区政府向哈尔滨市政府作出书面检查。做好被毁文物建筑的恢复重建工作。

中经小文有话说：

“损毁严重，不可恢复”，面对废墟，国家文物局的断语，令人痛心疾首。作为补救，当地已决定在原址实施复建，但历史文物之所以珍贵，也许正因为它的不可复制性。

近年来，在各地城市化、工业化浪潮中，许多珍贵的文物遗产遭到破坏，不少历经千百年的古迹和遗存一再被伤损，甚至毁于朝夕。在此背景下，推动文物保护取得实效，亟待各级政府遵循科学发展观，主动担当，更有作为。

2016年，习近平总书记对文物工作作出重要指示时强调，各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念。国务院下发的《关于进一步加强文物工作的指导意见》，明确提出“将文物保护纳入官员考核指标，并将终身追责”，这是落实文物保护的领导责任和主体责任最有效的办法。各地应据此完善细则、坚决执行，干部考核评价制度等配套机制也应快步跟上。

通过强化问责机制，对因决策失误、玩忽职守造成文物破坏的相关部门及工作人员严肃追责，倒逼官员增强保护文物的主动性。此次，对哈尔滨市双城区刘亚楼旧居等7处不可移动文物遭拆除案中涉及的相关领导及工作人员的问责处理就是一个重大的警示。

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来源：中经文化产业综合

编辑：张晶雪