2018年全国文化厅局长会议召开 为全年文化工作划重点（附2017年工作总结）

中经文化产业：1月3日至4日，2018年全国文化厅局长会议在北京召开。本次会议，总结了2017年文化工作，部署了2018年重点工作。文化部党组书记、部长雒树刚作工作报告，其中列明了2018年12项重点文化工作。

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据中经小文了解，此次会议与全国宣传部长会议套开，部分与会代表列席全国宣传部长会议。会议主题是全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大关于文化建设的重大决策部署和2018年全国宣传部长会议精神，总结2017年文化工作，部署2018年重点工作。文化部党组书记、部长雒树刚作工作报告，部党组副书记、副部长杨志今主持会议，部党组成员项兆伦、董伟、单霁翔、刘玉珠、迟耀云、于群出席会议。

2018年工作要点

雒树刚在部署2018年文化工作时强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求、稳中求进的工作总基调，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力繁荣发展社会主义文艺，着力推动文化事业和文化产业发展，着力提高国家文化软实力，为满足人民对美好生活的向往、建设社会主义文化强国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

2018年重点工作为：

推动学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入

把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯穿始终。继续组织部系统各级党组织和广大党员干部认真研读党的十九大报告和党章，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持抓好党组理论学习中心组学习，以党组中心组学习带动基层党组织学习。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。落实意识形态工作责任制。

坚定不移推进全面从严治党

落实全面从严治党主体责任。把党的政治建设放在首位，落实管党治党责任。深入学习党章党规，引导党员加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。完善党建述职评议考核制度，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，反对特权思想和特权现象。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。推动全面从严治党向基层延伸。

繁荣艺术创作生产

加强艺术创作规划和引导。落实《文化部“十三五”时期艺术创作规划》，健全文化部直属艺术院团创作规划。研究设立现实题材舞台艺术创作选题库，制定《2018—2021全国现实题材舞台艺术创作计划》，加强现实题材创作。组织召开全国艺术创作工作会议，坚持正确创作方向，推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。常态化推进深入生活、扎根人民工作，做好国家艺术院团与基层单位的结对帮扶，开展乌兰牧骑式的小分队服务基层公益演出，推进文艺创作特别是现实题材作品创作。继续实施好重大工程项目。持续推动戏曲传承发展。办好重大文艺演出展览活动。加强艺术人才培养和艺术评论工作。

加快构建现代公共文化服务体系

全面推进公共文化服务法律和重点改革任务落实。贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》，组织学习培训和普法宣传，推动地方立法。开展专项规划实施情况中期评估。深入推进基本公共文化服务标准化建设，督促以县为单元制定服务目录，落实指导和实施标准。加快推进基层综合性文化服务中心和县级图书馆、文化馆总分馆制建设。推进省级以上公共文化机构法人治理结构改革试点工作，探索形成一批法人治理结构建设模式。继续做好政府向社会力量购买公共文化服务工作。深入实施重点文化惠民工程。不断丰富群众文化生活。深入推进文化精准扶贫。坚持问题导向，聚焦贫困地区尤其是深度贫困地区文化建设，对深度贫困地区在资金和项目上给予倾斜。

推动文化产业健康快速发展

完善文化经济政策。加快推进文化产业促进法起草工作。开展《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》落实情况中期督查。综合运用财政金融手段支持文化产业发展，推广文化金融服务中心模式和文化产业专项债券。联合财政部发布推广文化领域PPP模式的政策文件。优化文化产业结构布局。大力发展数字艺术展示产业。推进数字文化产业系列标准群建设。实施动漫游戏产业“一带一路”国际合作行动计划。继续实施特色文化产业发展工程，推进藏羌彝文化产业走廊建设，支持实施一批重点项目，搭建创意提升、资源转化、信息服务等支撑平台。制定实施《京津冀文化产业协同发展规划纲要》。发展壮大市场主体。发挥试点示范带动作用。加强文化产业基础建设。

健全现代文化市场体系

深入推动行业转型升级。构建文化市场信用监管体系。出台《文化市场警示名单管理办法》，贯彻实施《文化市场黑名单管理办法》《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及其人员开展联合惩戒的合作备忘录》，研究制定文化市场红名单制度。培育并引导文化新业态健康发展。提高市场监管水平。以网络表演、网络游戏等为重点，部署开展违法违规互联网文化活动查处工作。加强演出市场、互联网上网服务营业场所、艺术品市场重大案件督办，严查文化市场禁止内容。制定文化产权及艺术品类交易场所管理制度。加强对场所的现场巡查、随机抽查实现全覆盖。督促落实深化综合执法改革。

加强文物保护利用

加大文物保护力度。推进文物保护法、水下文物保护管理条例、长城保护条例修订工作，推动出台大运河保护条例。推动出台《关于实施革命文物保护传承五年行动计划的意见》，开展中国共产党历史博物馆立项建设，推动中国改革开放博物馆建设，推介一批展现革命精神、改革创新精神主题展览精品。开展革命文物连片保护利用试点。推进“考古中国”重大研究项目，开展第八批全国重点文物保护单位申报遴选。拓展文物资源共享传承途径。改善文物安全状况。加强文物对外交流合作。加强古籍保护和清史纂修工作。

提高非遗保护传承水平

建立健全非遗保护工作制度。完善非遗名录制度。深入实施中国非遗传承人群研培计划。进一步扩大研培计划的覆盖面和参与范围，帮助传承人强基础、拓眼界、增学养。落实中国传统工艺振兴计划。推进各项振兴措施，使传统工艺在现代生活中得到新的广泛应用。发布国家传统工艺振兴目录，指导各地出台传统工艺振兴计划。加强传统工艺工作站建设管理，支持传承人和设计、研究人员开展驻站合作。支持高校、研究机构等开展传统工艺研究。对国家级非遗生产性保护示范基地进行调研和评估。推进国家级文化生态保护区建设。促进非遗广泛传播。

提高对外和对港澳台文化交流合作水平

加强“一带一路”文化交流合作。召开文化部“一带一路”工作会议。健全“一带一路”文化交流合作机制，依托国际剧院、博物馆、艺术节联盟开展机制化合作，加快推进图书馆、美术馆联盟和城际文化交流合作机制建设，充分发挥第三届丝绸之路（敦煌）国际文博会、丝绸之路国际艺术节等平台的作用，将更多优秀文化交流活动整合到“一带一路”文化交流合作框架下。促进文化交流合作机制化。持续推动品牌和阵地建设。加快发展对外文化贸易。稳步做好对港澳台文化工作。不断夯实基础建设。

推动文化科教工作创新发展

加快推进文化科技融合。做好国家文化创新工程储备库项目的征集、评审和立项工作。积极参与2018年度国家重点研发计划重点专项申报指南编制工作并组织文化行业申报。联合工信部发布文化装备制造业发展行动计划。加快年度国家标准、文化行业标准制修订步伐。筹建国家舞台设备质量监督检验中心。制定《全国艺术科学规划项目课题指南》《国家社科基金艺术学重大项目招标选题》。加强文化智库体系建设，推进文化智库与文化前沿的对接。加强艺术教育和艺术后备人才培养。

推进文化规划、调研、法治工作和重点领域改革任务

推动“十三五”规划落地见效。总结评估文化部“十三五”规划2017年度实施情况，制定2018年度执行计划。组织开展“十三五”规划实施调研和中期评估。积极参与雄安新区建设规划、大运河文化带建设规划研究编制，推动文化建设更好融入国民经济和社会发展大局。研究设立文化规划和政策评估中心，促进决策服务能力提升。开展重大专题研究和重点课题调研。落实重点改革任务。加强文化法治建设。

加强文化保障体系建设

加大文化投入。继续争取加大文化财政投入，提高经费统筹能力。争取提高“三馆一站”免费开放补助标准，提高中央财政分担比例。建设高素质专业化的文化干部人才队伍。加强文化人才队伍建设，营造良好的人才成长环境。深化人才发展体制机制改革，研究进一步加强非公有制领域文化人才培养使用办法。深入实施“三区”人才支持计划文化工作者专项、国家“千人计划”文化艺术人才项目、文化部海外高层次文化人才引进计划、全国基层文化队伍培训计划等人才工程，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。促进机关协调有序运转。提升后勤保障和服务水平。

为做好2018年各项工作，雒树刚提出四点要求：

一要切实增强“四个意识”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

二要加强调查研究，积极探索破解新时代文化建设新矛盾新问题的有效途径；

三要坚持稳中求进，确保文化建设各项任务落细落小落到实处；

四要坚定不移推进全面从严治党，为文化发展改革提供有力的政治保障。

2017年文化工作总结

雒树刚对2017年文化工作进行了总结。他说，一年来，文化系统始终将迎接宣传贯彻党的十九大和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。坚持把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任和监督责任，扎实推进“两学一做”学习教育，党的建设取得新成效。艺术创作持续繁荣，公共文化服务体系建设取得明显进展，更加重视对文物的科学有效保护利用，非物质文化遗产保护传承成效明显，文化产业健康快速发展，文化市场培育和监管水平进一步提高，对外和对港澳台文化交流亮点纷呈，文化体制改革重点任务得到落实，文化发展改革的保障能力不断增强。

具体来说：

坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实统一思想和行动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。坚持读原著、学原文、悟原理，编印《习近平关于文化工作重要论述摘编（2017年版）》《习近平总书记关于文化建设重要论述的学习资料》《习近平关于文艺工作重要论述摘编》《习近平总书记关于对外文化工作重要论述摘编》。加强和维护党中央集中统一领导。坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，对党的十八大以来文化领域23项重要政策文件落实情况进行梳理。围绕党的十九大报告中关于文化工作的部署，制定了具体的贯彻落实措施。坚持正确政治方向。

全面从严治党深入推进

把党的政治建设放在首位，层层落实管党治党政治责任。健全文化部党建工作领导小组，进一步完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位主要负责同志“一岗双责”、各级党组织层层负责的党建工作责任体系。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，基层党组织建设进一步加强。坚持党管干部原则，严格干部队伍管理。持续正风肃纪，营造了风清气正的政治生态。

文化工作服务党和国家发展大局作用进一步发挥

圆满完成党和国家交办的重大政治任务。配合习近平总书记国事活动，全年共组织8场文艺演出和5场展览展示等活动。积极服务国际国内重大战略。《文化部“一带一路”文化发展行动计划（2016—2020年）》正式印发。贯彻落实习近平总书记重要批示精神，深度参与大运河文化带建设、雄安新区建设、乡村振兴等一系列国家重大战略规划的研究编制工作。推进文化精准扶贫和对口支援。

艺术创作持续繁荣

坚持正确创作导向，艺术精品不断涌现。贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会和在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话精神与给乌兰牧骑队员们的回信精神，引导文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，树立精品意识，攀登艺术高峰。艺术创作“四有”格局初步形成。戏曲传承发展环境明显改善。实施戏曲振兴工程，提升戏曲艺术传承活力。完成全国地方戏曲剧种普查，基本掌握全国348个戏曲剧种基础数据。重大艺术活动精彩纷呈。艺术人才培养和艺术评论工作扎实推进。

公共文化服务水平不断提高

公共文化服务法律和制度体系框架初步形成。《公共文化服务保障法》正式实施，《公共图书馆法》正式颁布，为构建现代公共文化服务体系提供了法制保障。公共文化服务“2+5+5”的法律和制度体系框架初步形成。标准化均等化水平不断提高。服务效能进一步提升。群众文化活动日益丰富。群星奖获奖作品及优秀作品全国巡演1900余场，现场观众476.3万人次。工作机制持续完善。

文化产业蓬勃发展

顶层设计不断完善。文化产业促进法起草工作扎实推进，草案日趋完善。印发《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》《文化部关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》。产业发展相关试点创建成效显著。文化产业投融资体系健康有序运转。服务平台和基础建设不断加强。召开文化部推进文化产业园区建设和企业发展工作会议，明确新时代文化产业发展思路，以推进园区建设和企业发展为抓手，推动文化产业健康持续发展。

文化市场繁荣有序

文化市场转型升级成效明显。文化新业态有序发展。对新业态加强培育规范引导，试点实施文化市场动态研判例会制度，探索审慎包容管理。文化市场“放管服”改革继续深化。放管结合，服务与监管并重，完善信用监管制度。修订《娱乐场所管理办法》等4部规章，开展政策落实和行政审批规范化督查，打通政策落地“最后一公里”。文化市场综合执法改革稳步推进。文化市场执法监管切实加强。

文物保护利用水平不断提高

文物保护重点工作扎实推进。贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要批示指示精神，深入落实国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》。编制革命文物保护传承五年行动计划。“鼓浪屿：历史国际社区”成功入选《世界遗产名录》，截至目前中国共有52项世界遗产，总数位列世界第二。文物合理适度利用不断加强。文物安全监管与执法工作切实改进。文物对外和对港澳台交流合作不断深化。中华典籍整理工程和国家清史纂修工程取得新成效。

非遗保护传承工作成效明显

中国传统工艺振兴计划全面实施。会同工业和信息化部、财政部制定《中国传统工艺振兴计划》，国务院办公厅予以转发，全面部署传统工艺振兴工作。中国非遗传承人群研培计划深入开展。非遗代表性项目和代表性传承人扶持力度不断加大。文化生态保护区建设稳步推进。召开国家级文化生态保护试验区建设工作座谈会，进一步明确了“见人见物见生活”的工作理念和“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的建设目标。非遗传播格局逐步建立。

中华文化影响力大幅提升

文化外交影响力进一步扩大。积极推动文化外交活动机制化，深度参与中俄、中美、中欧等八大高级别人文交流机制。“一带一路”文化交流全面推进。思想文化交流不断深化。品牌和平台建设进一步加强。以讲好中国故事为主线，2017年“欢乐春节”在全球140多个国家和地区的500余座城市举办了2000多项文化活动，海外受众总人数突破2.8亿人次，全球参与城市和人数再创新高，其中市场化运作项目达500余项，占项目总数的1/4，海内外合作企业近230家，“欢乐春节”品牌效应逐步形成。海外中国文化中心建设顺利推进。对港澳台文化交流深耕厚植。

文化科教加快创新发展

文化科技的创新活力和应用效能不断提升。制定出台《文化部“十三五”时期文化科技创新规划》。全国艺术科学规划项目资助体系逐步完善，2017年立项总数达332项，资助总额超过6800万元。促进艺术科研和艺术教育领域交流展示。重修《社会艺术水平考级管理办法》，明确将社会艺术水平考级机构设置审批权下放至省级文化行政部门，撤销全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会和全国社会艺术水平考级中心，加大事中事后监管力度。

文化规划政策法规和文化体制改革工作取得新成效

推动“十三五”规划落地生根。把“十三五”规划的贯彻实施作为全面推动文化建设的重要抓手，编制出台《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》，统筹推进艺术创作、公共文化等领域的12部专项规划出台，组织开展规划宣传宣讲。调研工作取得新成果。文化体制改革向纵深推进。截至目前，党的十八届三中、四中、五中全会重要举措实施规划中，由文化部牵头承担的14项改革任务，已经完成12项，其余2项有序推进。文化法治工作全面推进。

文化事业保障能力不断提升

文化财政投入持续加大。完善文化财务制度体系，强化预算全流程管理。优化财务信息化建设，实施直属单位财务联网，着力推动“业财融合”。文化干部和人才队伍建设进一步加强。建设非公有制领域文化人才库，推动非公有制领域文化人才队伍建设。制定《中共文化部党组关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施办法》，加强文化人才的联系服务。机关政务运行更加高效。保障和服务水平稳步提高。

雒树刚在报告中指出了目前文化发展存在的不平衡不充分的问题，主要包括：

艺术创作有数量缺质量、有高原缺高峰的问题尚未彻底改观；

国有文艺院团发展困难较多，需要进一步深化改革；

公共文化服务有效供给不足；

文物安全还存在薄弱环节；

一些门类的非物质文化遗产项目保护传承能力有待进一步增强；

文化市场对新业态新主体新群体的服务引导管理有待加强；

文化产业质量效益有待提高；对外和对港澳台文化工作水平有待提升等。

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主编：成琪

来源：《中国文化报》

编辑：邵希炜

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