中经文化产业：2018年是《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》下发的第10年。据统计，截至2016年底，免费开放的博物馆数量约占全部博物馆总量的80%以上。博物馆好进了，但是未必“好看”。在更好的提供公共文化服务方面，博物馆还有很远的路要走。
▲ 首都博物馆梁刚、张京虎摄
01
中国博物馆免费开放的背景
2003年，浙江与北京的部分博物馆开始对公众免费开放。
2004年，国家文物局等12部局联合发文，要求以博物馆为首的7类公益性文化设施“对学校组织的未成年人集体参观实行免票”。
2007年9月，在此实践基础上，中央高层主管领导在视察湖北省博物馆时提出了博物馆全面免费开放的政策思路。
2008年1月27日，中宣部、财政部、原文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》(以下简称《通知》)。
根据《通知》，有四大类博物馆将从当年起向社会免费开放：
一、中央级文化文物部门归口管理的博物馆，比如国家博物馆；
二、各省级综合博物馆，比如首都博物馆、上海博物馆、河南博物院、南京博物院；
三、各级宣传和文化文物部门归口管理的列入全国爱国主义教育基地的博物馆、纪念馆，如抗日战争纪念馆、南京大屠杀纪念馆；
四、浙江、福建、湖北、江西、安徽、甘肃和新疆等7省(区)文化文物系统归口管理的全部省、市、县级博物馆。
《通知》还鼓励有条件的省(区、市)积极探索全面实行免费开放的路子。
时任国家文物局博物馆司司长的宋新潮在接受采访时表示，各省级综合博物馆中展出的均是各地最具价值和代表性的文物，这次免费开放的博物馆几乎囊括了我国综合类博物馆中最精华的部分。
▲ 故宫门前排队购票的人群
值得注意的是，为了保护文物安全，文物建筑及遗址博物馆，如故宫博物院、敦煌博物院、兵马俑博物馆、金沙遗址博物馆等均不在免费开放的范畴内。
不过，这些博物馆继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行了减免门票等优惠政策。《通知》规定，暂不能完全免费开放的博物馆、纪念馆都要实行低票价政策，继续对上述社会群体实行免费或优惠参观，并向社会承诺定期免费日,制定家庭套票、特定时段票等灵活多样的门票制度，吸引公众走进博物馆和纪念馆。
门票收入对于国内绝大多数博物馆来说都是不可忽略的。而免费开放制度对它们如同割肉，甚至有如断臂之痛。尤其一些经济不发达地区的博物馆，门票可能是该馆的经济命脉。如何解决自身发展与人民文化权益之间的矛盾?
根据《通知》，中央政府将对免费开放的博物馆实施门票的全额补贴，也就是说,中央财政替百姓埋单了。对于免费开放后新增的工作量及费用，中央按照东、中、西三个地区分别给予20%、60%、80%的补贴。
另外，免费开放的博物馆、纪念馆按照市场化运作举办特别(临时)展览时，可以根据实际情况确定门票价格。
自此，迄今为止世界上规模最大的博物馆免费开放行动拉开序幕。
02
免费开放十年 博物馆工作获得较大发展
在政府相关部门的主导下，我国的博物馆免费开放政策一举推开并迅速扩大，免费开放的博物馆数量从2008年的502家发展到2017年的3393家，数量增长了6倍还多。
另一方面，中央财政的免费开放专项补助资金也从2008年的12亿元增长到2018年的51.85亿元，十年来中央财政已累计安排公益性文化设施免费开放补助资金超458亿元，同时通过政府购买公共文化服务等方式，推动了民营博物馆等民营文化设施的免费开放。
据中经小文了解，这已经成为中央财政在博物馆领域最大的一笔专项经费。根据2017年统计资料，在中央补助资金带动下，全国共有3393家博物馆实行免费开放，占博物馆总数的80%以上。
此外，我国博物馆工作获得了较大的发展：
在陈列展览方面，最新数据显示，2017年，我国博物馆共举办陈列布展约2万个，陈列艺术水平也比过去有大幅提升和改善。部分重要博物馆的展陈数量和质量已跻身国际先进行列。
在参观人数方面，2017年，共有约6.78亿人次走进博物馆，仅次于美国成为世界第二。部分优质展览成为“爆款”，出现了排队看展的现象。
在社会教育活动方面，全国博物馆一年举办各种社会教育和公共服务活动达20余万项。博物馆业界在历年不断摸索的基础上推陈出新，为博物馆体现社会公众教育职能这一使命提供了更多的举措与实践借鉴。
在受益人群方面，免费开放降低了观众参观博物馆的门槛。特别是随着《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》的下发，未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体受益更多。
总之，以博物馆为代表的公共文化机构向社会公众免费开放，堪称改革开放以来我国政府在公共文化领域最大的一项惠民政策。这一政策不仅对满足广大民众的精神文化需求、保障其基本文化权益具有十分重要的意义，也对推动当代中国博物馆事业的全面发展起到了显著作用。
对每一家博物馆而言，免费开放也是意义重大：全国政协委员、河南博物院院长马萧林表示，这10年的发展直接促进了系统内部在陈列展览、宣传教育、行政管理、文创产品开发等诸多方面的发展，进一步提高了博物馆展览水平和社会宣传教育的功能，同时与社会力量的合作不断增多。在向国外推出展览或引进国外展览的过程中，博物馆在国内国际的文化交流方面发挥着日益重要的作用。
03
免费开放了 服务仍存在四大短板
虽然免费开放十年来，博物馆发展取得了一定的成绩，但在服务方面，仍存在不少的短板，例如展示品的说明“读不懂”、缺少或没有专业讲解员、没有官网或官网常年不更新、面对游客“激增”的现象无法合理应对等等。
问题一：看不懂、看不清说明
“罍”“虺”“圉”“甗”这些字，您认识吗？
有记者在北京部分免费开放的博物馆展厅重点文物说明牌、官网文物介绍上，就看到了这些字。而且，还没有拼音标注。
作为中文专业毕业的毕业生，中经小文也不认识几个。如果是浏览官网，中经小文还可以借助搜索软件查查，如果是在展馆，有没有讲解员的讲解，中经小文肯定要“抓瞎”了。
藏品说明作为观众了解一件藏品的重要途径，却经常出现看不懂的情况。此外，“看不清”也是一大问题。有记者在中国邮政邮票博物馆内参观时发现，由于灯光昏暗，观众需要凑近了才能看清说明牌上的小字。
看不懂说明牌、看不见说明牌，也就无法了解藏品，参观者也就失去了逛博物馆的兴趣。
问题二：无人讲解
在看不懂说明牌、看不见说明牌的情况下，如果有位专业的讲解员为参观者进行讲解，也是很好的。随着科技的发展，现在还出现了电子导览器，也可以很好的为参观者提供讲解服务。
但是，很多博物馆在这方面也做的非常不好。
一位记者在中国美术馆调查时发现，这里既没有讲解员，也没有电子导览器。服务台工作人员笑容可掬地说：“我们从来都没有讲解员，周末也没有。
有些博物馆虽然有专业讲解员，但是请他们为参观者进行讲解，需要收取一定的费用。还有些博物馆虽然有志愿者进行免费讲解，但时间不固定、人数也不固定，“只能碰运气”。
关于电子导览器，也存在一定的问题。相关报道显示，有些博物馆的电子导览器因使用时间过长，出现了不好用、音质差等问题。还有些博物馆配备的电子导览器数量较少，“供不应求”的现象也比较严重。
问题三：太“高冷”不触网
在信息社会，官方网站、官方微信、官方微博已经成为一个机构对外公示本机构活动的重要载体。而“故宫淘宝”，正是凭借萌萌哒形象、接地气的话语，从微信和微博等渠道进行传播，并获得了巨大的成功。
然而，还有很多博物馆在这方面落后了不止一步：
有媒体统计，在北京市文物局官方网站发布的“北京地区免费开放博物馆、纪念馆”名单中，82家博物馆超过30家压根儿没有官方网站。包括密云区博物馆、昌平区博物馆、北京百工博物馆、圆明园展览馆等。
还有些博物馆虽然有官网，但更新非常不及时。
北京金台艺术馆官网首页，最新的信息更新于2016年。
▲ 北京金台艺术馆官网截图
而在北京市西周燕都遗址博物馆的官网首页上，“文博动态”第一条是2014年的一篇新闻。
▲ 北京市西周燕都遗址博物馆官网截图
有记者在采访中了解到，绝大部分观众希望通过博物馆官网看到的信息包括展览安排、馆藏文物和最近活动。但显然还有一批博物馆官网偏不谈这些有效资讯，最爱更新的内容是领导视察等信息。这样的博物馆官网，不是给参观者看的，而是给“领导”们看的。
相关阅读：
问题4：游客激增后 服务跟不上
2015年，故宫博物院在武英殿展出《清明上河图》，由于观众观展热情高涨，就出现了早晨午门一开就有千人跑步冲向武英殿的情形，被网友戏称为“故宫跑”。
2017年，“故宫跑”再次上演。当时，故宫年度大展《千里江山——历代青绿山水画特展》拉开帷幕，展出作品包括可以和《清明上河图》媲美的《千里江山图》。当日8时30分，故宫一开门，就出现观众“冲刺跑”场面。据媒体报道，观众想要亲见这幅画，需要“连闯三关”，排队时间约为3小时。而由于人数众多，观看时间只有短短的5分钟。
其实，“故宫跑”现象的出现，表明社会大众对于精品文化的一种诉求，也在一个侧面体现了博物馆在优质展览方面的供需失衡状态。
另一方面，随着观展热情的增高，博物馆面临的是前所未有的接待压力。2015年“故宫跑”现象第一次出现时，社会上很多声音对故宫的应对不利进行了批评。所以在2017年第二次“故宫跑”时，故宫也采取了一些更好的措施来应对，社会上对此的反映也趋于正面。
但是，随着我国博物馆工作的不断发展，越来越多的优质展览不断呈现，必然会带来越来越多的参观者，很多博物馆也会面临服务能力的考验。因此，应提前做好相应的准备。
04
解决方法：用观众的“眼睛”看问题
中经小文认为，上文提到的展示品的说明“读不懂”、缺少或没有专业讲解员、没有官网或官网常年不更新、面对游客“激增”的现象无法合理应对等问题，归根结底就是博物馆在进行公共服务的时候，只是站在自己的角度看问题，
认为“已经放了文物说明”，但参观者是否能看懂、看清“并不是我们的事儿”。
认为“有没有讲解员都行。电子导览器我们也有”，但没有考虑观众是否需要讲解员的讲解，没有考虑电子导览器的损耗和更新。
认为“我们只是博物馆，做官网不是我们的本职工作”，却忽略了参观者希望通过官方渠道获取展览安排、馆藏文物和最近活动的需要。
认为“参观者多证明我们展览办得好”，却没考虑到排队的参观者们，顶着太阳排着队，没有水喝还不方便上厕所。
中经小文认为，博物馆应该多听听观众的意见和要求，提高自身服务水平，以更好的向社会提供服务。
小知识
“罍”（léi）
中国古代大型盛酒器和礼器。
“虺”（huǐ）
古代中国传说中的一种毒蛇，常在水中。
“圉”（yǔ）
会意字，从囗（wéi）从幸。“囗”指“四面围住”，“幸”意为“被外力控制住、不能动弹”。“囗”与“幸”联合起来表示“一个受控禁区”。
“甗”（yǎn）
中国先秦时期的蒸食用具，可分为两部分，下半部是鬲lì（是锅），用于煮水，上半部是甑（就是笼屉，甑底部本身就是网眼），用来放置食物，可通蒸汽。
您可能感兴趣的是
主编：成琪
来源：中经文化产业综合新华网、中国新闻网、《北京日报》等。
编辑：邵希炜
投稿或合作邮箱：wenhua@ce.cn
微信公众号ID ：cewenhua