文旅企业看过来！上合组织框架下这些旅游投资机会要抓住！
中经文化产业：8日下午，中国文化和旅游部旅游促进与国际合作司司长薛亚平举行新闻发布会，介绍上合框架下文化和旅游领域合作情况。“中经文化产业”为您独家整理了发布会内容。
▲ 新闻发布会现场 中国网 张若梦/摄
01
将签署“联合行动计划”
薛亚平说，上海合作组织青岛峰会将于9日和10日举行，作为此次会议拟定的成果文件之一，《2019—2020年落实〈上海合作组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》将于峰会期间签署。
他还对联合行动计划做了具体介绍。据悉，2016年6月份，上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议期间，签署了《上海合作组织成员国旅游合作发展纲要》。2017年6月，第十七次会议期间，签署了《2017—2018年落实〈上海合作组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》。在各成员国共同努力下，行动计划落实良好。为了进一步落实发展纲要的精神，在充分评估了2017年—2018年联合行动计划落实情况的基础上，又制定了2019—2020年的行动计划，并在今年5月9日召开的上海合作组织成员国旅游部长会议上审议通过，提交青岛峰会期间签署。
“中经文化产业”了解，联合行动计划涵盖了五个方面的合作内容：
国家旅游部门之间的合作
推动旅游产品领域的合作
提高旅游服务质量的合作
保护旅游者合法权益及保障旅游安全领域的合作
科研和旅游技术领域的合作
薛亚平表示，联合行动计划契合了近年来上合框架下旅游合作发展的实际，体现了旅游合作新进展和新趋势，作为未来两年加强上合框架下，旅游领域合作的指导文件，将积极推动旅游领域务实合作，提质升级。
▲ 文化和旅游部旅游促进与国际合作司司长薛亚平回答记者提问 中国网 张若梦/摄
02
鼓励通过旅游推动成员国间人文交流
发布会上，薛亚平还介绍了上合框架下文化和旅游领域合作的情况。
他说：“上海合作组织成员国互为近邻，山水相连，旅游合作互补性比较强，发展潜力很大。当前旅游合作已成为上合组织成员国经济发展的重要组成部分，积极发展旅游领域合作，有利于成员国之间的睦邻友好关系的巩固和发展。2017年，上合组织成员国来中国旅游的人数达到了361.7万人次，同比增长11.75%。”
据薛亚平介绍，今年5月9日，上合组织成员国旅游部长会议在湖北武汉举行。会议期间，各代表团团长高度评价了近年来在上合组织框架下旅游领域交流、合作取得的新进展。各代表图介绍了本国旅游业发展的情况，并就进一步发掘合作潜力，拓宽合作领域，深化务实合作交换了意见。
“我们希望在上合框架下各成员国进一步扩大双向旅游交流规模，推动实施更加便利的签证措施，简化入境游通关手续，不断提升旅游便利化水平，进一步拓展旅游合作平台，鼓励地方政府和旅游企业间的对话和合作，通过旅游推动上合组织成员国间的人文交流，促进社会经济可持续增长。”
▲ 会后薛亚平接受媒体追访 中国网 张若梦/摄
问 答
Q
中国将采取何种措施，吸引中亚国家游客来中国。
薛亚平：中国和中亚国家的旅游交往合作都是建立在平等、互利的基础上。根据上海合作组织的精神来执行。我们举办了上海合作组织框架下旅游部长会议，本身就是搭建了一个平台。通过这样一个平台让大家互通有无，能够了解彼此旅游业发展的诉求和希望。另外，我们通过这个平台，推进各个方面的合作。我们刚才介绍了5个方面的合作内容。如果切实落实，就是我们推动中国和中亚国家的旅游交往的措施。
Q
中亚各国和丝绸之路联系很紧密。一带一路倡议实施以来，中亚各国如何更好地在国内推动相关旅游产品？
薛亚平：中国和中亚国家通过上合组织的机构的合作，本身就是在以往的合作基础上开辟了新的领域，而且在这个领域，大家合作的意愿和积极性都飞航高。此次通过的联合行动计划就是体现。
古代丝绸之路，一直是我们旅游很热的线路。现在提出了一带一路的倡议，为古代丝绸之路旅游线路增加了新的内容，开阔了更加广泛的合作的区域。
在五项合作内容中，就包括旅游产品的丰富，其中提到了各成员国要制定多样化旅游产品。具体来说，使旅游产品和线路丰富起来。比如建立“一程多站”旅游产品，游客一次出行可以游多个目的地，便利性大大提升。同时各成员国之间互通有无，互相鼓励和支持到对方国家进行旅游宣传和推广，并制定旅游教育、青少年旅游等多种多样的旅游产品。
▲ 中俄蒙三国部长共同签署《首届中俄蒙三国旅游部长会议谅解备忘录》。图片来源：原国家旅游局网站 邢光明/摄
Q
2016年，在中俄蒙签署了建立经济走廊的草案，提到要重新恢复茶道旅游。中国有没有建立相关的工作组？中方对于今年7月在乌兰巴托举行的三方旅游部长会议做了哪些筹备工作？
薛亚平：您提到的问题都是我们正在推进的工作。
中俄蒙三国之间的旅游合作，开展的很好。2016年以来，不仅在政府机构层面开展了相对固定合作，而且建立了合作机制，就是每年举办中俄蒙三国旅游部长会议。前两次举办会议期间，其中一项重要会议就是建立了万里茶道的推广联盟。以万里茶道这个主题来发展旅游线路是非常好的产品。目前三方的积极性非常高。目前也开辟了很多线路，三国能在今后继续进行推广和宣传。
您问到的，7月举办的三国旅游部长会议，正在积极筹办中。还有一个月就举办了，我们正在积极筹备准备工作。希望新的会议能产生新的成果。
Q
此次上合组织峰会在青岛召开，对未来青岛的文化旅游发展有哪些影响？
薛亚平：我想到了一个在旅游宣传推广方面的一个比较专业的词汇，就是事件营销。凡是世界上举办了奥运会等重大事件的地方，都会对当地的旅游业起到巨大的推动作用，主要是对该地的知名度、美誉度都有很大的提升。中国的北京、杭州，韩国的平昌都是这样，都对当地的旅游知名度有了很大的提升，一定时间里会有很多旅游来旅游。在北京奥运会以后，也有一个高峰。相信青岛通过这个活动，一定能提高自己的知名度。
Q
目前，中国游客去上合国家旅游情况怎样？现状，中国去中亚地区旅游属于起步阶段，签证比较复杂可能是一个原因。在签证便利化方面，中国游客能有一个什么样的期待。
薛亚平：中国公民去中亚国家的数据，比较多的是俄罗斯，2017年达到167万多人次。再加上俄罗斯到中国的230多万人次，双方旅游交往很活跃，俄罗斯也是中国人比较喜欢的旅游目的地，位于中国喜欢的外国旅游目的地前十位之内。
第二位是印度，印度是新兴市场国，近年来经济发展比较好，每年有80多万人次来中国旅游。中国每年则有20多万人次赴印度旅游。
第三位是哈萨克斯坦。双方交往人数差不多，都是20多万人次。由于去年举办了双向旅游年，对双向旅游发展起到很大推动作用。一般为了旅游年的举办，双方都在签证、航空、线路方面有很多活动，对于推动双向旅游起到很大的推动作用。
目前，中亚国家是我国新兴旅游目的地，去年国内旅游达到50多亿人次，出境游达到1.39亿人次，入境游达到1.3亿人次。我国旅游业目前蓬勃兴起，这需要我们旅游部门精心维护，努力发展。
▲ 2018年3月30日，一列上海开往莫斯科的中欧班列在发车仪式上。新华社记者 方喆 摄
Q
成都、重庆等多个城市都开通了中欧班列，部分班列会通过上合组织国家。通过古丝绸之路的国家，沿线会有很多美好风景和历史文化遗产。目前中欧班列以货运为主，有没有借助现有的中欧班列线路，开展旅游班列的计划？如果有相关的机构和企业想开展相关的业务，国家是否有相关支持政策？
薛亚平：如果开通中欧旅游专列，对丰富旅游产品线路确实有很大的好处。旅游开通新的线路和产品，从目前来讲，因为市场经济体制，应该旅游企业自己承担，从国家层面，我们肯定会支持这样的产品。开发的越多越好，越丰富多彩越好。
您的问题的确有助于我们开拓和中亚国家的合作的领域。现在中国的旅游业发展了，从最初我们只关注入境旅游，到现在也关注旅游合作了。我们为世界旅游合作也贡献了中国智慧和中国方案，中国的旅游管理水平也在不断提高。所以和这些国家的合作，也不限于旅游产品。我们现在在基础设施建设、旅游管理、旅游技术输出、新鲜旅开放方面的合作，很丰富。
Q
1、2017年，从上合国家到中国旅游的游客已经达到360万人次。那么，请问他们的旅游目的地城市分布存在哪些特点？山东在其中的位次怎样。
2、山东是文化和旅游资源比较丰富的省份，与上合国家也素有往来。您对山东进一步加强和上合国家的文化和旅游交往有哪些建议？
薛亚平：我多年做中国旅游海外推广，类似的问题很多。
首先，中亚国家到中国来旅游，确实是近些年来才刚刚兴起。传统上来说都是日韩、欧美的游客比较多。从常规的做法来讲，还是去一线城市比较多，例如北京、上海，最有知名度。目前，我国一些二线城市也在逐渐提高知名度，像四川、重庆、贵州、陕西的一些丝绸之路沿线的确，的确是很受欢迎。
山东这些年来旅游宣传做的非常好，“好客山东”的口号打的很响亮，在国际上又有孔子学院，确实为山东提升了知名度。旅游宣传无非是两件事情：第一件是持续的做自己的形象宣传，让别人知道有这个地方，知道这个地方有可看的、好玩的地方。第二个就是丰富自己的线路产品，推出适合客源国的产品。其实山东的旅游部门近些年来做的非常好，山东的主要客源市场是韩国，韩国做好了，日本、东南亚对山东非常感兴趣，逐步再扩展，丰富自己的产品，加大海外宣传。
Q
您刚刚透露了近几年来来访中国，和中国区去中亚国家的旅游人数。那么，您是否为未来几年中国旅游业、旅游情况设定一个目标？
薛亚平：在我们这次即将签署的联合计划当中，尽管没有确定具体的人数、互访的指标。但是，这次签署的文件还是非常重要的，为今后扩大双方的交往，人数的互动，奠定了非常好的基础。
现在行动计划涵盖的五个方面的合作内容非常重要。比如里面提到提高旅游服务质量的合作，这就要求我们双方增加签证便利化、增加航班、增加交通运输的承载能力等等。还有推动旅游产品领域的合作，这需要双方做好旅游产品方面的互通有无，加大宣传。在保护旅游合法权益及保障旅游安全领域的合作方面，包括在紧急情况下，如何提供救助，保护游客安全。在科研和旅游技术领域的合作方面，如何开展之智慧旅游，如何通过新技术开展宣传，开展合作等等，都打下了很好的基础。
制定具体的发展目标，需要中方和各成员国之间商量制定，这也是下一步要做的事情。
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主编：成琪
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编辑：邵希炜
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