义务教育年限延长？高考试卷全国统一？你要的答案这里都有

义务教育年限是否要延长？我国的教育发展水平到底如何？

今天（3月10日）下午3点，十二届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。跨粤君整理了袁贵仁的发言：

义务教育仍然是9年

中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。根据评估报告，这个判断的主要依据是以下几项关键数据：学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平；小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%，中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平；高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项都高于世界中上收入国家的平均水平。

部分省份提出了延长免费年限的安排，这是不是意味着中国要延长义务教育的年限？经过中央决策，“十三五”期间，中国义务教育仍然为九年，把重点放在把义务教育办得更好。

四个内容

第一，普及。在“十三五”要普及高中阶段教育，就意味着国家已经明确中国的教育普及是十二年，就是说九年义务教育加三年高中阶段教育，这是明确的要求和安排。

第二，免费。要逐步推进中等职业教育免费；要率先在普通高中建档立卡的家庭困难的学生中免学杂费。

第三，均衡。要实现学前教育均衡和高端学段均衡将是一个难题。

为什么义务教育普及以后现在还有择校热，还要划片？那就意味着义务教育的资源配置还不均衡。可以想见，如果现在把学前教育和高中教育都纳入义务教育，均衡的配置就是很大的难题。

第四，强制。强制就意味着政府如果是义务教育就必须保证为每个孩子提供学习的条件，每个家庭就必须送孩子就读。

增加使用全国统一命题试卷的省份

新中国成立后曾经有过一段时间全国一张试卷的情况，但是这个情况从十几年前进行了改变。为什么要改变？

当时主要是分省分阶段实施新的《普通高中课程改革方案》，不是全国31个省加兵团同时实行的，而是先在几个省实行高中课程改革，然后逐步扩大这个改革，这是一个情况。

十多年前推进基础教育包括普通高中的改革，还在进展之中，因此为了适应各地普通高中课改和教改的需要，当然也为了防范全国一张卷的安全风险。因此，从2004年开始，也就是在十多年前，先后在16个省份进行分省命题试点。

这个本来是顺应改革的需要，来改革高考制度安排的一个举措，但是运行了十年之后，发现各地命题质量不一，这是最大的问题。

同时，分省命题成本比较高，要命一套考试卷，还要命一套备案，得两套；要组织一批专家，全封闭地，几个月在这里命题，在没考完这张卷子之前是不能回家的，这个人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命题。

所以，2014年国务院在深化考试制度改革的时候，明确提出来，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。现在除了5家之外，还有26个省份的命题都选择国家统一命题。

现在各省使用的高中教材不是一套。各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。

从2004年到2014年，十年的时间，教育是周期长的工作，一套教材，从小学到初中用完了之后才能修订，修订有一个周期，一个周期就要十年、二十年。这个问题只能经过深入的调查、研究、比较，最后制定出一个更加适合促进公平、科学选材的考试命题办法。

对所有乡村教师都要补助

中国农村教育是教育的短板，办好农村教育，关键在教师。多年来，国家采取了一系列扶持政策，比如免费师范生教育、特岗计划、国培计划等等，农村教师队伍建设水平和农村教育的水平逐渐提高。

《乡村教师支持计划》

第一，统一城乡教师编制标准。过去城市的生师比编制标准高，农村低，首先要统一。而且要结合农村教育的特点，要有和城市一样的生师比，除了生师比之外，还有一些规模较小的学校和村小，还要参照班师比。

第二，拓展农村乡村教师的来源渠道，多方面源源不断地为乡村教师充实新生力量。

第三，切实提高乡村教师待遇。这项工作在几年前已经在连片集中贫困地区做了安排，惠及了几十万名乡村教师。这次要对所有的乡村教师都进行生活补助。

培养更多实体经济发展需要的一线人才

中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。在经济社会发展取得巨大进步，经济升级、产业转型的时候会发现，中国的高等教育结构不合理。

这个不合理就表现在培养理论型、学术型人才的学校比较多，培养技术、技能型人才的学校比较少，也就是学校同质化的现象比较严重，都在培养学术型的人才。

解决这个问题的办法就是优化结构，来满足经济社会对高等教育的需求。

转型的关键是调整专业设置，因为设置专业，可能有的学校专业贵的设得少，要花钱，包括工科、理科，相对文科成本就比较低，这个结构就是和国家的经济结构、产业结构不尽匹配，所以转型的首要内容就是要调整专业设置。

转型的真正核心是人才培养模式，需要通过转型来培养更多的实体经济发展需要的在一线能够从事工作的高素质技术人才、技能人才，这是转型的方式。推进的办法就是试点推动，典型示范。

通过修法、释法让校园欺凌者受到惩治

首先说留守儿童。据了解，2.4亿左右农民工，约有6000万留守儿童，其中义务教育阶段就有2400多万。

3年前，教育部等五部委联合出台了《关于留守儿童关爱问题的意见》，今年2月份，为了把这项工作做得更好，国务院出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，为留守儿童织密织牢一张关爱网、保护网，加强对留守儿童的心理健康教育，要培养他们独立的、自立的精神，学校要保持和家长的沟通、联系、合作，要了解每个留守儿童家庭背景。同时，也需要及时地告知家长，孩子在学校学习生活的状况，让他们了解自己孩子的表现。

谈到校园安全问题，有些来自于校外，也有一些来自于校内，校园欺凌主要是同学之间蓄意、恶意地形成的一些欺凌事件。这些都应当坚决防范、坚决制止，尽最大努力使这种事情发生率降到最低。

加强学校的管理，这个管理就包括要构建学校的安全网络，对发现的一些苗头性、倾向性的问题，及早制止，及早化解，及早给予批评教育，避免小毛病变成大错误，甚至走向犯罪。

要建立健全校规校纪，国有国法，党有党规，校有校纪。同时，还要通过修法、释法，让这些恶意的造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治，担负起他们应当担负的责任。近期有关部门将对这件事情开展专项督查、专项治理，确保学生安全、健康，成长、成才。

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责编：尚黎阳  

编辑：霍瑶

综合南方日报等