打造高水平高质量高标准卫生健康高地！珠海出台新规划

到2025年，

全市每千人拥有

3岁以下婴幼儿托位不少于5.5个，

每个镇街至少建成

1家具有示范效应的普惠性

婴幼儿照护服务机构；

基本建成十分钟

基本医疗卫生服务圈

……

《珠海市卫生与健康事业发展

“十四五”规划》正式印发！

近日，珠海市人民政府印发《珠海市卫生与健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出了哪些主要目标？

一起来了解！

发展目标

《规划》明确，到2025年，珠海将建成高水平的医疗救治服务体系，高质量的基层卫生服务体系，高标准的公共卫生服务体系，高效能的卫生健康治理体系。医药卫生体制改革全面深化，卫生健康治理体系和治理能力全面提升。珠澳卫生健康深度融合发展，珠澳极点辐射力、带动力、影响力显著增强。珠港合作实现新突破，取得新进展。构建与社会经济发展水平相适应、与现代化国际化经济特区定位相匹配、满足居民健康需要的卫生健康服务体系，打造成为在粤港澳大湾区发挥辐射作用、在珠江口西岸发挥引领作用、高水平高质量高标准的卫生健康高地。

珠海市“十四五”时期

卫生与健康主要发展指标

（点击查看大图）

围绕实现“十四五”目标，

《规划》提出十二项主要任务，

包括全面推进健康珠海建设、

提升公共卫生应急能力、

加快卫生健康人才队伍建设

构建健康产业发展新格局等内容。

一起来关注亮点内容~

 

全面推进健康珠海建设

将健康融入所有政策，构建多方参与新格局。坚持把人民健康摆在优先发展的战略地位，强化各部门、各行业在健康领域的沟通协作，有效发挥公共政策对公众健康的导向作用，将健康生态融入城乡规划、经济建设、社会治理的全过程，促进人居生态环境与人民健康协调发展。

深化爱国卫生运动，推进健康珠海建设。到2025年，病媒生物密度控制水平达到国家B级标准。加快推进健康珠海建设，着力推动普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、培育健康人群、打造健康文化、构建健康社会，分步实施《健康珠海行动五年计划（2021-2025年）》，持续开展健康城市和健康村镇建设，“以点带面”加快健康细胞建设。到2025年，实现全市100%的镇建成健康镇，50%的村建成健康村，建成100个健康社区、健康单位等健康“细胞”示范点。

打造整合型服务体系

全力建设医联体，助力服务体系整合。结合珠海实际探索医联体建设路径，按照“统筹规划、分区包段、防治结合、行业监管”的原则，网格化布局医联体，推进区域内医疗资源结构和布局优化，建立基于支付和价格政策的利益共享机制，完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制。

坚持“顶天立地”，建设高水平区域医疗中心。以满足患者的健康需求为目标，加快推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。到2025年，三级医院C、D型病例（复杂疑难、危重病例）比例和三级、四级手术占比争取达到70%。“十四五”期间，争取获评3-5个国家级临床重点专科、10-15个省级临床重点专科，建设20-30个市级临床重点专科，基本建成布局合理、技术水平较高、各具特色的重点专科群，提升我市医疗服务核心竞争力和区域影响力。

▲珠海市人民医院医疗集团。

维护全生命周期健康

提高妇幼健康水平。加强三级妇幼保健网络建设，推动妇幼健康文化建设，推进妇幼保健机构中医药工作。大力推进母婴设施和科学育儿基础设施建设，尤其是区级妇幼健康服务机构的能力建设。保障母婴安全，倡导优生优育，向孕妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。到2025年，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在3‰以下和8/10万以下，保持国内先进水平。

维护儿童青少年健康发育。贯彻落实《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022年）》，实施儿童青少年心理健康知识科普宣教、环境营造、健康促进、心理关爱、能力提升、体系完善六项行动。

提升家庭生育养育意愿和能力。完善三孩生育配套政策，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。到2025年，全市每千人拥有3岁以下婴幼儿托位不少于5.5个，每个镇街至少建成1家具有示范效应的普惠性婴幼儿照护服务机构。

保障老年人口健康。健全老年健康服务体系，加强老年健康管理，实施重点疾病早期筛查和健康指导，强化运动等非医疗健康干预和心理健康服务。推动二级及以上综合性医院开设老年医学科和二级以上康复医院开设老年康复科，提高基层医疗卫生机构的康复、护理床位占比。强化65岁及以上老年人健康管理和中医药健康管理，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，提高老年人家庭医生签约服务覆盖率和健康管理率。

关注人群心理卫生。加快社会心理服务体系建设，加大对重点人群、特殊人群、职业人群心理问题的早发现、早干预，为老年人提供心理关爱服务。到2025年，居民心理健康素养水平提升到25%，失眠障碍、抑郁症和焦虑障碍患病率上升趋势减缓，常见心理健康问题识别干预水平显著提高。

优化残疾人健康服务。实施残疾预防行动计划，加强对致残疾病及其它致残因素的防控。加强残疾人康复和托养设施建设，医疗机构无障碍设施全覆盖。改善残疾人医疗服务，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，推动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务等。

▲残障人士在进行康复训练。‍

推进职业健康保护。到2025年，各区至少确定1家公立医疗卫生机构承担职业健康检查工作；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例大幅度下降；重点行业用人单位职业病危害项目申报率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%以上。

强化公共卫生服务

提升基层医疗卫生服务能力。深化基层综合改革，不断完善服务网络、运行机制和激励机制，提高基层居民健康“守门人”能力。到2025年，基本建成十分钟基本医疗卫生服务圈，每千人口公共卫生人员较2020年增长30%，每万人口全科医生数达到4人。

▲医护人员为辖区居民体检。

实施基本公共卫生服务均等化。深入实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，将一些区域特征强、涉及对象广、干预效果好、成本效益高的项目纳入服务范围，提高项目服务水平和质量。

创新基层医防融合模式。改革创新城乡基层医疗卫生服务模式，健全分级诊疗、家庭医生团队和“三师”（全科医师、公卫医师、护师）团队服务体系建设，形成科学规范的社区卫生服务机构运行机制、监管机制和补偿激励机制，真正让基层医疗机构成为居民健康“守门人”。

健全慢性病综合防控机制。完善慢性病医疗保障和社会救助体系，降低患者就医负担。加强基层医疗卫生机构慢性病诊治能力建设，健全家庭医生团队和“三师”团队服务体系，落实慢性病分级诊疗服务技术规范。到2025年，实现国家慢病示范区全覆盖，慢性病患者规范管理率达到国家标准要求。

提升公共卫生应急能力

强化应急管理法治保障。实施《珠海经济特区突发公共卫生事件应急条例》，制订系列配套预案和规范，规范各级政府及部门履行日常及应急状态下的职责，做到科学立法、严格执法。

建立智慧化预警多点触发机制。完善传染病监测哨点布局和信息直报系统，同时在口岸、重点交通场站、学校、社区和农村等场所建立监测哨点，形成多点触发、动态灵敏的智慧化监测预警系统平台。

强化卫生应急救援体系。完善卫生应急快速反应指挥机制和决策系统，打造立体化全覆盖院前医疗急救网络体系，提高突发公共卫生事件监测预警、风险评估和及时有效处置能力。到2025年，全面建立起覆盖全市、较为完善的紧急医学救援救治网络，突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到全省前列，建成“十五分钟急救医疗服务圈”。

▲珠海开展陆空联合应急医疗救援演练。

优化公共卫生应急物资保障。建立全市卫生应急物资储备需求动态清单目录及卫生应急物资保障、分配和调配制度，制定应急预案。

普及全民急救知识教育。推动紧急医学救援知识和技能普及活动进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭。到2025年，全市居民突发急性传染病防治素养水平达到70%以上，中学生基本掌握心肺复苏术（CPR）等急救知识。

加强珠港澳应急和疾病防控联动。推进珠港澳紧急医疗救援联动机制和卫生应急机制建立。到2025年，粤港澳大湾区医疗卫生合作更加紧密。

加快卫生健康人才队伍建设

加大基层人才培养力度。大力实施基层人才培养计划，着力推进全科医生培训、在岗医师转岗培训、公共卫生医师规范化培训、基层在岗医师学历教育，加快以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，补齐基层短板。到2025年，每万常住人口全科医生数达到4名以上。

加快高层次和紧缺人才引进。到2025年，引进（培育）1-2名院士、杰出青年、优秀青年等国家级高层次人才，5-10名广东医学领军人才，博士学历医学人才达1000名。

完善卫生健康人才培育。到2025年，建设3个国医大师、6个全国名老中医、15-20个省级名中医、20个市级名中医传承工作室。

提升中医药特色服务能力

健全中医“治未病”服务网络。到2025年，100%的镇卫生院和社区卫生服务中心设立规范的中医“治未病”服务区，100%的社区卫生服务站能够开展中医“治未病”服务，100%的农村卫生服务中心能够提供6种以上中医药适宜技术服务，100%的区（功能区）成功创建“全国基层中医药工作先进单位”。

推动中医药文化蓬勃发展。持续推动中医药文化产业的发展，形成具有地方特色和文化内涵的中医药文化品牌。开展中医药文化基地和科普基地建设，力争创建1个国家级文化教育基地，1-2个省级文化教育基地，每区打造至少1个市级文化教育基地。对标国家中医药健康旅游示范区建设标准，发挥澳门特区旅游产业及珠海市宜居城市优势，推动健康、旅游、养老等深度融合，推动横琴、万山、斗门中医药文化旅游基地建设，打造中医药生态旅游基地，发展中医药养生保健高端服务产业，把珠海建设成为中医药旅游高地。推进中医药文化进校园、进机关、进社区、进企业。

打造智慧卫生健康服务

完善区域卫生健康信息化服务体系。打造全省领先的“珠卫一号”智慧信息服务综合平台，有效整合珠海区域医疗“一卡通”系统、全员人口信息系统、市直部门信息共享系统、区域医疗影像信息系统等于一体，优化完善“健康珠海”APP和微信公众号，实现健康码一码服务、医疗卫生健康管理一平台的目标，建立完善的卫生健康信息化服务体系，以智能化和信息化对卫生健康事业发展的赋能作用大幅提升。到2025年，建成人口全覆盖、生命全过程、业务全流程、中西医并重的珠海全民健康信息服务体系。

推进健康医疗大数据及“互联网+”健康应用。结合“数字政府”“智慧城市”建设，大力推进“互联网+医疗健康”的医疗服务模式建设。

▲云医保处方共享服务平台。

构建市区两级互联网医院融合体系。建立以市级主导的、以三甲医院为主体、其他医疗机构积极参与的，主要服务珠海市民及覆盖旅游、卫生、防疫等领域的市区级互联网医院融合体系，利用5G、医联体平台、区块链等技术，实现市民在家就医、看病不排队、解决看病停车难、远程问诊、康养慢病数字化监护等多种功能。

构建健康产业发展新格局

促进健康服务业规模发展。积极发展基于互联网的健康服务，鼓励发展健康体检、咨询管理等健康管理服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批特色的健康管理服务产业。到2025年，基本建立覆盖生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，一批包括医疗服务、健康养老、健康保险等的健康服务产业集群逐步形成。

大力扶持医药产业发展。加强医药技术创新。依托现有政策优势、区位优势、环境优势和产业基础，把生物医药产业打造成科学发展、示范引领、参与全球经济中高端竞争的优势产业。

▲珠海国际健康港一期。

扫描识别下方二维码，

查看《规划》全文。

《规划》的出台实施，

将推动“健康珠海”建设

提格、提升、提质、提容、提效，

为人民群众提供

全方位全生命周期健康服务。

转发分享！

来源｜珠海政府网，部分图片来源于珠海传媒集团