商事改革激发市场主体活力

今年是“十三五”规划开局之年，山西省工商企业注册管理按照全省工商行政管理工作会议的部署，立足职能，开拓创新，进一步推进商事制度改革，为营造便捷、高效、统一、规范的市场准入秩序，做出了应有的贡献。

上半年，全省新登记各类市场主体160752户，全省共核发“一照一码”营业执照26.13万张。5月1日起，省局率先对核准省名的市场主体全面实行企业名称核准全程电子化，今年年底前，网上注册工作将在全省全面实施。全省工商系统企业注册可谓活力四射，亮点频现。

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全省市场主体总量达1830281户

自进入2016年以来，全省工商系统以工商注册登记便利化为核心，继续推进商事制度改革，继续落实注册资本认缴登记制改革、全面实施“先照后证”、“三证合一、一照一码”、简化市场主体住所（经营场所）等改革举措，极大地激发了市场活力和发展动力。

今年上半年，全省新登记各类市场主体160752户，同比增长8.03%，其中，内资企业46390户（含私营企业43584户），外资企业96户，个体工商户108503户，农民专业合作社5763户。截至6月底，全省市场主体总量达到1830281户，比去年同期增长12.94%。

按照省政府公布的《山西省工商登记后置审批事项指导目录》和《关于做好“双告知”工作加强事中事后监管的通知》，全省工商系统企业注册继续落实“先照后证”登记，做好“双告知”工作，启用新版《信用承诺书》，企业领取营业执照时作出承诺和告知，同时通过山西省市场主体信用信息公示（共享）系统告知审批部门和行业主管部门。目前正按照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）的内容，对《目录》进行调整。

上半年，针对《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》实施后，对各地出现的新情况、新问题，认真开展调查研究，省工商局现已提出了初步的修改意见。

在进一步深化“三证合一”登记制度改革中，充分发挥牵头作用，会同税务、质监等部门，加强对“三证合一、一照一码”登记制度改革落实工作的督促检查，提高全省企业数据的质量，与国税部门开展了市场主体数据比对工作，极大地提高了数据质量，为全省数据深度融合、互联共享奠定了良好基础。上半年，全省共核发“一照一码”营业执照26.13万张。

对《太原市工商行政管理局企业简易注销改革试点实施方案》和《太原市企业简易注销程序规定》报国家工商总局的备案后，下发了《关于太原市开展企业简易注销试点工作的通知》，省工商局指导太原市工商局开展简易注销试点工作，构建便捷有序的市场退出机制，为全省开展相关工作积累经验。

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年底前实现名称全程电子化和网上注册

企业名称核准全程电子化和网上注册工作是今年全省商事制度改革的重中之重，全省工商系统根据相关安排，今年年底前，全省将全面实现名称全程电子化和网上注册。

自今年5月起，省工商局率先对核准省名的市场主体全面实行企业名称核准全程电子化，新核省名名称的申请人直接通过互联网向省局提出申请，省工商局核准后由企业进一步选择登记机关确认，名称核准通知书由登记机关打印并代章，名称申请材料作为企业档案的一部分归档。各市、县企业名称全程电子化工作将在9月1日必须全面完成。截至5月底，全省企业用户通过网上核名系统申请企业名称共8075件，核准通过5727件，驳回1720件，网上审核率92.2%。其中冠“山西”的企业名称经省局核准通过4509件。企业网上申请名称后，平均2.98天审核通过，最快的当天即可审核通过。

5月起，在省工商局和运城市开展内资企业网上注册试点工作。新设立内资企业在网上名称核准之后，准备在省工商局和运城市登记的企业，可自主选择登记机关，由登记机关确认以后，在网上填报、提交相关企业设立基本信息，工商窗口工作人员通过内网对企业填报信息进行审核，审核通过后，企业携带填报材料和相关纸质材料到登记机关审核，通过后可直接领取营业执照。开展此项试点工作，既可以避免企业多次往返于工商登记注册窗口，又减少了窗口工作人员录入企业基本信息的工作量，有效提高了审批效率。截至5月底，已有734户企业通过网上申请设立登记，已受理325件，其中已有198件发出了营业执照，网上受理率达到71.3%。随着试点工作的稳步推进，6月份晋城市、大同市也相继开展内资企业网上注册工作。今年年底前，实现在全省全面实施网上注册。

通过名称全程电子化和网上注册试点工作的实施，服务效能得到了进一步释放，办事效率显著提高，业务规范性大为提升，社会反映良好。

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全省小微企业名录库基本建设已完成

按照国家工商总局小微企业名录系统建设方案和标准规范的要求，牵头建设了我省小微企业名录库，充分发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用，现已完成全省小微企业名录库的基本建设。截至目前，共接到省中小企业局、省金融办共享受扶持政策名单381条，发布小微企业数量958792户，并通过全国企业信用信息公示系统（山西）进行了公示。

支持太原市申报创建小微企业创业创新基地城市，配合省财政厅做好综合性扶持政策的实施工作。选定“山西企创商务服务有限公司”等36家企业作为集群注册商务服务试点，目前，入驻企业已突破1500余户，促进了创客空间、孵化园、商务秘书类企业发展，为大学生、年轻人创造就业岗位50000余个。

目前，全省工商仍未放开非融资性担保公司、投资类公司、投融资中介机构等企业的登记注册，省工商局正在与省金融办制定《投资类企业管理办法》，研究建立预警机制，有效防范和化解非法集资风险。积极配合金融管理部门开展互联网金融专项整治工作，提供相关企业登记信息9000余条。针对社会上对中介服务机构的许多反映，省工商局专门出台了《关于进一步规范行政审批行为的通知》，要求全省各级企业登记机关加强对行政审批和代办机构的管理工作，严禁大厅工作人员与代办机构之间的不正当往来。对通过或不通过代办机构申办登记注册业务的市场主体要一视同仁、同样对待。坚决杜绝在同等条件下，市场主体去了办不了，代办机构去才能办的情况。 

本报记者  阎建军

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