视点 | 时隔两年之后，湖南祁阳再提“撤县建市梦”

湖南永州市祁阳县近日再次就“撤县设市”作出部署，此时距离其首次提出这一目标已近3年。

据祁阳新闻网报道，7月11日下午，祁阳县委书记周新辉主持召开祁阳县撤县设市工作推进会，要求提高对撤县设市工作的认识，统一思想步调，全面开展工作。

会上，祁阳县民政局负责人作撤县设市工作汇报。近年来，县委、县政府严格对照国家撤县设市新标准，坚持以“一江两岸、产城融合、扩容提质、生态智慧”为路径，以打造“50平方公里、50万人口”生态、智慧、园林现代化中等城市为目标，加大城乡建设资金投入，创新打好城市“五园五化”战役、实施特色小镇“10+X”工程、开展美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动，大力改善城乡人居环境，全力构建以县城为龙头、特色小镇为重点、美丽乡村为基础的新型城镇化体系，取得了令人瞩目的成效，为实现撤县设市奠定了坚实基础。

周新辉指出，祁阳撤县设市，对加快祁阳科学发展、造福全县人民具有重大现实意义和长远战略意义，是全县百万人民的迫切愿望和要求。周新辉要求，各相关部门要全力以赴，对照指标、质优高效、强化督查，把各项工作抓严、抓细、抓实。把握当前时机，做好申报工作，精做资料台账，勤做汇报对接，优化宣传推介。主动担当，主动作为，努力让“建市梦”尽快成为现实！

据了解，2016年12月，祁阳县列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。《祁阳县2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，初步核算，2017年，全县地区生产总值292.52亿元，比上年增长8.2%。其中，第一产业增加值49.92亿元，增长2.9%；第二产业增加值104.23亿元，增长6.9%；第三产业增加值138.37亿元，增长11.4%。按常住人口计算，全县人均地区生产总值33488元，同比增长11.5%。

祁阳县官方上一次提及“撤县设市”还是在2017年10月。

据红网报道，为了全面推动撤县设市工作，当年10月16日，祁阳县召开撤县设市工作推进会议，强力推进撤县设市步伐。会议总结回顾前段工作进展，并研究明确了下步工作重点。

县委书记周新辉表示，撤县设市是全县人民的夙愿，是新一届县委政府提出的三大目标之一，有利于城市发展，能提升民众福祉，要顺势而谋，乘势而上，把工作做深、做细、做实。

记者查询发现，上述消息是时隔两年之后，官方再度对祁阳撤县设市工作发声。

而在此前的2015年 10月23日，永州市人大常委会第三十三次会议听取了永州市政府关于祁阳县、道县撤县设市的议案及说明，并表决通过了《市人大常委会关于同意祁阳县、道县撤县设市的决议（草案）》。

上述永州市政府议案提及，永州市政府同意祁阳县、道县撤县设市，并将采取积极措施，组织相关方面依法依程序申报。不过，公开资料显示，目前，道县撤县设市亦未获实质进展。

另外，2018年5月3日，湖南省民政厅在答复湖南省人大代表关于加快祁阳和道县撤县建市建议的函中提到：2013年和2014年，湖南省人民政府分两批向国务院呈报了宁乡县、邵东县、攸县、桂阳县撤县设市请示。2016年，国务院新的撤县设市《标准》和《程序》相继出台。国务院新的设市《程序》规定，“申报设立县级市的请示应当一件一报。同一省级人民政府申报的请示在没有办理结果之前，原则上不应呈报新的请示。”国务院、民政部也明确要求：已呈报撤县设市请示的各省应按照新的《标准》和《程序》，重新向国务院申报请示。2016年12月，湖南省按照国务院新的设市《标准》和《程序》向国务院重新呈报了宁乡县撤县设市的请示，2017年4月获民政部批复。经请示民政部和湖南省政府同意后，2017年下半年，湖南省启动了邵东县撤县设市的申报程序，目前正待省委常委会和省政府常务会议研究后，由省政府向国务院呈报。如果要再向国务院提出撤县设市申请，需待国务院对邵东县撤县设市进行批复后才能启动申报程序。今后，湖南省民政厅将按照省政府《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（湘政办发﹝2016﹞95号）精神，根据国务院对湖南省设市的批复情况，站在促进全省城镇体系建设更优、经济社会发展更好的高度，在符合设市条件的县中，选择区位优、经济强、基础好的县逐一启动撤县设市申报程序。建议祁阳、道县两县县委县政府进一步加强基础设施和公共服务能力建设，不断增强城镇综合承载能力，提升城市品位，创造更优的设市条件，为撤县设市打下更加坚实的基础。

祁

阳

概

况

祁阳，文化底蕴深厚，因地处祁山之南而得名，因有浯溪而闻名，是一个邑县，始建于三国时期，至今有1800多年历史。祁阳是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡，是经国务院批准的湘南改革开放过渡试验区之一，也是湖南省招商引资重点县。

祁阳县，隶属于湖南省永州市，位于湖南省西南部，湘江中上游，永州市东北部。西接永州市零陵区和冷水滩区，东抵常宁市，南临新田县、宁远县、双牌县和桂阳县，北连祁东县。地处东经110°35′-112°14′，北纬26°02′-26°51′。祁阳东西横跨64.5公里，南北纵长90.5 公里，总面积2538平方千米，下辖20镇、8乡、3街道，总人口106.56万人（2012年）。2015年，祁阳县辖3乡20镇3街道。

根据祁阳县乡镇区划调整方案，祁阳县现辖凤凰、石鼓源2个乡和晒北滩瑶族乡共3个乡；观音滩、茅竹、大忠桥、三口塘、肖家、八宝、白水、黄泥塘、进宝塘、潘市、梅溪、羊角塘、下马渡、七里桥、大村甸、黎家坪、文富镇、文明铺、龚家坪、金洞20个镇；龙山、长虹、浯溪3个街道。

祁阳交通便捷，南临桂林、广州，北倚长沙、武汉，是中西部的前沿、沿海的后花园。湘桂铁路、衡昆高速公路、322国道、S320线贯穿全境，镇镇通油路，村村通公路；祁阳火车站年货物吞吐量150万吨，客运站是全国规模最大的县级站；湘江从县境中心穿过，终年通航，可直下洞庭，通江达海；永州机场距县城仅30公里，初步形成了水运、公路、铁路、航空现代化立体交通网络；通讯发达，通移动电话、程控电话和微波电视，高速宽带上网。建有配套齐全的四大灌区的渠系工程，旱涝保收面积达90%以上。全县建有大小电站85处，总装机容量6万千瓦，年发电量1.6亿千瓦时，建成了国家、地方电网相连的发供电体系。

祁阳境内文化古迹众多，风景秀丽迷人，旅游资源融自然景观与人文景观于一体，风光别致，景色宜人。由浯溪碑林、文昌宝塔、潇湘楼、甘泉寺、大江自然风光、狂狮河漂流、陶铸故居、龙溪李家大院等构成核心风景名胜区。

浯溪碑林风景名胜区是国家AAAA级旅游景区，浯溪碑林风景名胜区（浯溪摩崖石刻）现为全国重点文物保护单位，省级风景名胜区、省级爱国主义教育基地、湖南省十大文化遗产、百姓喜爱的“湖南百景”、湖南新“潇湘八景”，现存有唐代以来摩崖石刻505方。

推荐阅读

---

来源：综合澎湃新闻、祁县新闻网、红网、湖南省民政厅官网等

作者：钟煜豪

编辑：华夏地名