重磅 |“中国第一座农民城”温州龙港镇获批撤镇设市

刚刚，浙江省人民政府新闻办举行温州龙港镇撤镇设市新闻发布会。

省民政厅厅长王剑侯，温州市长姚高员，省发改委副主任翁建荣出席发布会，介绍有关情况并回答提问。

省民政厅厅长王剑侯宣读批复内容，8月30日，浙江省人民政府正式发布：经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区划为龙港市的行政区划，市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

温州市长姚高员介绍龙港发展情况：

温州是中国改革开放的先行区,龙港是中国新型城镇化改革的试验田。

龙港因改革而生、伴改革而长，在新型城镇化建设上坚持大胆探索、先行先试。作为“中国第一座农民城”，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。

35年来，龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里，人口从5000多激增至38.2万，下辖73个行政村30个社区。

2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%龙港在经济社会发展、行政体制改革、城市治理创新等方面都取得了可喜成就，它是温州改革开放的一个缩影，是中国新型城镇化建设的一个样本。

设市后的龙港市，考虑设置15个党政部门，其中党委部门6个，政府部门9个，比省内同类县市机构数量少约60%。举个例子，经济管理方面，发展改革、经济和信息化、科技、商务等12项职能将集中归于经济发展局，民生事务方面，教育、民政、医疗保障等8项管理职能归于社会事业局。

龙港市不设乡镇、街道，这在中国县级行政区是独一无二的。

龙港将合理划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台，减少行政层级。“一委”即片区党工委，开展区域化党建工作，实施对所在片区干部的管理考核，强化党的领导；“一中心”即基层治理中心，设置基层党建、社会管理、社会服务、社会事务、其他事项等“4+X”工作模块，实行经济建设职能上移，社会管理职能下沉，确保能够把基层事务管得更好。

一图认识龙港市

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　　　龙港撤镇设市得益于国家新型城镇化综合试点的有力推进。

　　2014年12月，龙港获批成为全国首批国家新型城镇化综合试点镇。

在试点过程中，龙港坚持“简政放权、精简高效，综合配套、循序渐进，政府引导、社会参与”的基本原则，将41个镇级机构整合为15个大部门，承接1575项苍南县下放的县级权限事项，基本具备县级管理能力。

通过４年多努力，试点工作取得实质性进展，大部门制改革和县级权限下放的经验做法被国家发展改革委向全国复制推广。

　　　龙港撤镇设市是一项在全国具有探路意义的重大创新举措。

其最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，主要体现在机构最大限度精简，不设乡镇（街道）层级，党政机关行政编制不增加，县级部门力量直接下沉到村居。

在不设乡镇层级的架构下，为保障政府管理和服务基层效果不受影响，通过合理划分片区范围、强化部门力量下沉、有序撤并村居（社区）、完善相关配套设施，构建有别于传统乡镇（街道）的体制，形成扁平化基层管理模式，努力探索建立机构最精、层级最少、职能最优、成本最低、效能最高、责权利相统一的新型基层管理体制。

　　　龙港撤镇设市根本目的是为了协同发展、共享发展。

为保证苍南、龙港两地协同发展，温州市将加强指导：

★	推动苍南、龙港两地机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、民生共享。
★	确保过渡期内与群众生活密切相关的教育、医疗、社保、公积金等公共服务不受影响。
★	通过加快补齐公共服务短板，让撤镇设市惠及更多老百姓，让老百姓享受更高品质生活。

同时，温州将比以往更大力度支持苍南发展，重点支持苍南集中精力抓好交通等重大基础设施和三澳核电、绿能小镇等重大产业项目建设，优化公共服务体系，努力把苍南建设成为浙江美丽南大门。

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来源：综合浙江发布、都市快报

作者：殷军领

编辑：华夏地名