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江苏“配方”，怎样做出安徽“味道”？
在安徽，有这么一个园区，它是中国、新加坡两国合作，江苏、安徽跨省合作，苏州、滁州跨市合作共建的园区，也是苏州工业园在国内“复制”的第一个园区。这就是中新苏滁高新技术产业开发区（以下简称“中新苏滁高新区”）。
园区一瞥。张伟兴 摄
11年前，这个园区白手起家，开创了苏皖两省合作共建开发园区的历史先河。
安徽加入长三角一体化发展，是习近平总书记亲自关心、亲自推动的结果。“插班生”如何交出“优秀答卷”？中新苏滁高新区的发展历程是安徽“主动靠上去、全力融进去”，借上长三角的“东风”、搭上一体化“快车”的缩影。
11年来，这个园区犹如一个呱呱落地的新生儿，一年年长身体、增见识、树理念，正努力成为长三角地区高质量一体化发展的引领性、标志性成果。
它的“成长密码”或可为安徽纵深推进长三角一体化发展探出一条宽广的路。
园区商务中心。
不破行政隶属，打破行政边界
当年，面对滁州清流河边的一片荒坡滩涂，为何笃信园区发展有未来？
“苏州气质”，滁州爱沃富光电科技有限公司总经理彭世云有着敏锐的市场嗅觉，带领企业首家入驻中新苏滁高新区。
工程建设紧锣密鼓。沈敏 摄
不谋而合者众。许多企业相继入驻，其中世界 500 强企业投资项目8 个、国内外上市公司投资项目39个，来自13个国家和地区的外资项目61个。
诚然，于滁州而言，苏州工业园是招商引资的金字招牌。但换个角度看，安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔，于苏州而言，“桥头堡”滁州正是牵手的好伙伴。
不破行政隶属，打破行政边界，以共建园区为支撑，进行市场化合作，是皖苏两省的解题路径。中新苏滁高新区以“开发公司+管委会”的双主体运营模式，让苏滁两地通过股份合作，形成利益共同体。
“园区一级土地开发成本和二级土地市场交易收益，按照协商好的比例，由中新集团与管委会分摊、分享，既保障开发所需的资本投入，也保障政府的土地收益和企业的投资收益。”中新苏滁高新区党工委委员、管委会副主任刘军章说。
绑在一起干，推进一体化，倒逼高质量。
星恒电源股份有限公司是深耕动力锂电池领域的高新技术企业，在中新苏滁高新区拓展生产基地，还从苏州带来了7家链上配套企业。该公司基地总经理戚思龙感慨：“越来越多的苏州企业转移过来，几乎占据‘半壁江山’。有时候走在园区里，时不时就会遇到几个苏州的老熟人。”
与此同时，中新苏滁高新区还建立“一会两委”工作机制，定期召开开发公司、管委会联席会议，成立招商引资工作委员会和规划审批工作委员会，坚持重大事项共同商量、共同决策。
在当地，一个招商引资项目被否决的故事具有代表性。
当时，一家重型卡车企业有意在此布局，投资额度大，管委会也很看好。但在联席会议上，中新集团觉得该企业不符合园区产业“专精特新”定位，拒绝该项目落地。
“这进一步证明‘双主体’有利于打破管委会单一行政决策，突破‘唯GDP论’的招引局限，提高园区项目整体质量。”刘军章深有体会地说。
园区标准化厂房。周玉霞 摄
“大尺度”放权，引领性变革
“今年2月入驻园区，仅仅只用了43天，我们第一批产品就投入试产，创下集团公司的最高速度纪录。”安徽斯拜科生物科技有限公司总经理张尧说。
“跑赢”的关键，是中新苏滁高新区在全省独家实行的“二号章”行政审批制度。
所谓“二号章”，是指省政府赋予园区管委会在项目审批、土地、建设、环保等方面享有省辖市经济管理权限。这意味着企业办手续不需要出园区，大大降低时间成本。
省里“大尺度”放权，催发的是园区上下的思想观念变革。
为接稳用好经管权限，滁州市专门派出相关部门业务骨干组成筹建团队，前往苏州学习园区扁平化管理经验。
开发区企业发展服务中心主任甘澜说：“以前我们为企服务，侧重的是代办业务。但是，苏州的经验告诉我们，比服务更重要的是为企业发展赋能。”
园区企服中心。
观念变革孕育创新动力。
针对园区科创型中小企业资金短缺问题，开发区企业发展服务中心创新开发“园区e贷”金融项目。截至目前，该项目已为126家科技型中小企业提供10亿元授信额度。其中，协助13家企业获批4320万元。
变革效应不断放大。
“跨省共建开发园区不仅促进两省两地产业深度对接，也为两省两地干部常态化互动创造平台。”中新苏滁高新区党工委委员、管委会副主任徐映珺介绍，除了坚持选派干部赴苏州轮训之外，园区自去年开始还定期举办苏滁大讲堂，请苏州工业园区的干部来讲如何调节工业用地保有成本、助推项目优胜劣汰；分享城市精细化管理经验；梳理苏州工业园区开放创新综合试验与产业转型的历程……
以高新技术产业为承载、引入新思想新观念，中新苏滁高新区把这当成自己的使命。
长板持续拉长，短板不断补齐
当前，安徽正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。长三角一体化高质量发展，是安徽最大的发展红利、最大的发展动能。
全面融入长三角，加快建设现代化美好安徽，我们既要认清“长”在哪里，在贡献长板中服务国家战略；又要找准“短”在何处，在补齐短板中跟上一体化高质量发展步伐。
以苏州工业园为参照样本，审视中新苏滁高新区发展，倾听园区各方面反映的“成长烦恼”，我们还能更清楚如何扬长补短。
以大家谈及最多的人才缺乏为例。
“我们希望有更坚实的人才支撑，能在滁州开展研发设计，让研发和生产无缝衔接。”彭世云说，单凭企业的力量，难以形成人才集聚的规模效应。
发展教育培养人才。曾在苏州工业园工作的张尧认为，当地通过发展教育为企业输送急需人才，而安徽“大校、大院、大所”集聚，职业教育资源丰富，中新苏滁高新区可“背靠大树”，补齐教育短板，加强人才供给。
创新平台吸引人才。安徽作为全国创新型省份之一，以创新型省份建设为高质量发展抓手，着力打造各类创新平台是题中之义，也为中新苏滁高新区补齐短板明晰了路径。
长板持续拉长，短板不断补齐。典范效应已初步显现，苏州市与阜阳市签署结对合作帮扶框架协议，明确提出借鉴中新苏滁高新区合作经验，共建苏阜合作园区。
中新苏滁高新技术产业开发区的跨省共建模式正加速裂变。
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