重磅！新三板转板试点昨纳入“十三五”战略规划

 12月19日，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（下称“《规划》”）。

《规划》明确提出，“积极支持符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资，研究推出全国股份转让系统挂牌公司向创业板转板试点，建立全国股份转让系统与区域性股权市场合作对接机制。”

市场人士认为，这意味着，新三板转板试点有望在未来五年内正式落地。虽然只是“试点”，但这也与“分层试点”、“私募做市试点”的做法一脉相承，与中央经济会议提出的2017年经济以稳定为先相吻合。

2016年下半年，国务院密集为新三板公开发声，其曾在6月-10月间七次提到新三板。详见《国务院百天七提新三板，股转17条新政跟帖（全回顾）》

其中，总理李克强6月提到“探索建立多层次资本市场转板机制”；10月10日，国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，提到“加快完善新三板，研究挂牌公司转板创业板制度”。

从总理的“探索”，到“研究”，再到如今《规划》明确提到的“研究推出”，最高领导层对新三板转板制度的态度是越来越明确和清晰。

新三板定位于支持创新创业中小企业融资、发展，同时也包容接纳传统行业企业挂牌融资。

但是，说到底，符合战略新兴产业的企业才是新三板的“初心”。这从9月9日股转系统发布的“挂牌负面清单”可见一斑。详见《重镑！股转有关挂牌准入负面清单等具体要求出台》

该清单明确了企业挂牌新三板的五类情况，其中提到的“科技创新类公司挂牌门槛需达到1000万”，就是根据国家发改委发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》来区分企业是否属于“科技创新类”。

由此可见，此次《规划》与新三板关系不可谓不紧密。

以下是国务院12月19日发布的《规划》、6月李总理讲话、国务院10月10日发布的《意见》节选原文：

1. 12月19日国务院公布：《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

积极支持符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资，研究推出全国股份转让系统挂牌公司向创业板转板试点，建立全国股份转让系统与区域性股权市场合作对接机制。

探索推进场外证券交易市场以及机构间私募产品报价与服务系统建设，支持战略性新兴产业创业企业发展。大力发展创业投资和天使投资，完善鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期科技型企业的税收支持政策，丰富并购融资和创业投资方式。

积极支持符合条件的战略性新兴产业企业发行债券融资，扩大小微企业增信集合债券和中小企业集合票据发行规模，鼓励探索开发高收益债券和可转换债券等金融产品，稳步推进非金融企业债务融资工具发展。鼓励保险公司、社会保险基金和其他机构投资者合法合规参与战略性新兴产业创业投资和股权投资基金。推进投贷联动试点工作。

2. 2016年10月10日 国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》

加快完善全国中小企业股份转让系统，健全小额、快速、灵活、多元的投融资体制。研究全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板创业板相关制度。规范发展服务中小微企业的区域性股权市场。支持区域性股权市场运营模式和服务方式创新，强化融资功能。　　

3. 2016年6月20日 国务院总理李克强提出“探索建立多层次资本市场转板机制”

6月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强总理先后来到中国建设银行、中国人民银行考察并主持召开座谈会。座谈会上，李克强总理强调，提高金融资源配置效率、有效防范金融风险，关键在于深化改革。要深入推进金融领域简政放权、放管结合、优化服务，有序发展民营银行、消费金融公司等中小金融机构，丰富金融服务主体。多渠道推动股权融资，探索建立多层次资本市场转板机制，发展服务中小企业的区域性股权市场，促进债券市场健康发展，提高直接融资比重。

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