走进春天里 回眸奋进路（1）丨走出去、请进来、求实效，南通中院联络工作五年回眸
开栏语
回眸五年奋进历程，时间的年轮铭刻着发展的轨迹。南通法院应时代之变，与时代偕行，乘着城市发展的浩荡东风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，忠诚履职、担当作为，以优质高效的司法服务为建设“强富美高”新南通提供了有力司法保障。在市“两会”即将召开之际，南通中院特开设《走进春天里，回眸奋进路》专栏，回顾和梳理五年来南通法院的工作重点、亮点，追溯南通法院人奋斗者的足迹，共同感受新时代法治发展的强劲脉搏。
走出去 请进来 求实效
南通中院联络工作五年回眸
“虽然我到南通中院参加过很多次活动，但每一次来，都会有新变化、新感受！”这是全国人大代表刘璠在和最高人民法院办公厅联络办主任张天若座谈时对南通中院的评价。
五年来，南通中院党组高度重视代表委员联络工作，坚持需求导向，注重联络实效，通过创新联络思路、拓展联络渠道、丰富联络内容，将联络工作与法院主责主业、代表委员履职实践紧密结合，推动南通法院联络工作走深走细走实。
强化交流联络，让法治理念“走出去”
“南通法院高度重视人大代表联络工作，广泛接受代表委员监督，认真听取研究代表的意见建议并及时改进。”全国人大代表凌屹在与南通中院党组书记、代院长刘坤交谈中这样说道。
春节后上班第四天，南通中院党组书记、代院长刘坤就集中走访了8名驻通全国人大代表，全面通报法院工作情况，认真听取代表对法院工作的意见建议。
这只是南通中院联络工作“一把手”工程的一个缩影。南通中院将联络工作作为全局性工作常抓不懈，逐步形成“市中院院长全面联络、分管领导专项联络、基层法院院长定向联络、部门负责人特色联络”的“四维”联络格局，通过年初制定特色联络方案、年中督促联络工作开展、年终考核联络活动成效，结合上门走访、寄送《法院工作通报》、代表微信工作群等“线下”“线上”联络方式，实时将全市法院重大工作安排、重要活动内容及重大案件审判情况向代表委员报告，面对面、零距离、全方位了解代表委员近况，征求代表委员意见。2017年以来，全市法院走访全国、省、市三级代表委员共计4312人次，其中，市中院院长走访联络全国人大代表136人次。
法治理念也同步“走”到了代表委员身边。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，标志着我国民事权利保护进入了全新的“民法典时代”。民法典一经诞生便备受各界瞩目，甚至出现了“一书难求”的火爆局面。为此，南通中院设计印制民法典学习资料赠送代表委员，并在全市法院范围内同步开展“百人千场”“百案千场”民法典宣讲活动，选派优秀法官到代表委员所在单位、行业、地区宣讲民法典，截止目前共送出民法典学习资料2万余册，开展宣讲活动2265场次，受众20多万人。
“南通是闻名全国的建筑之乡，但近年来市场环境复杂多变，建筑施工企业涉诉纠纷频发。南通中院在分析研判本地建筑施工企业涉诉纠纷基础上，提出26项防范建议，以期为区域建筑施工企业提供有益参考。”南通中院民六庭庭长朱艳这样介绍道。
2月18日，南通中院召开新闻发布会，发布《关于当前宏观经济形势下建筑施工企业经营法律风险防范提示》，为建筑施工企业送出7大类26项风险提示及防范措施。全市两级法院第一时间向三级代表委员寄送《风险防范提示》，重点走访建筑施工行业代表委员，收集企业发展实际问题，听取代表委员司法需求，为建筑施工企业经营“把脉问诊”“提供良方”。
这样精准化的“问诊施策”并非个例。针对民营企业存在企业管理欠缺规范、应对劳动争议经验不足的普遍现象，南通中院民四庭向民营企业提出防范劳动争议“十点忠告”，保障民营企业高质量发展；启东法院根据民营企业疫情期间复工复产面临的实际问题，出台实施《应对新型冠状病毒肺炎疫情为企业健康发展提供司法保障的实施意见》，得到代表委员点赞认可。
深化监督参与，将意见建议“请进来”
“诚实守信是社会底线，执行难是社会顽疾，解决执行难是市民的期盼。为了社会的公平正义，执行人员勇挑重担，值得敬佩。”省政协委员龚丹在接受“决胜执行难”全媒体直播活动采访时这样说道。
通过邀请代表委员监督见证执行活动，让代表委员进一步了解执行、理解执行、支持执行，也让执行工作流程得到进一步规范，执行透明度得到进一步提高。
除此之外，最高法院组织31名全国人大代表集中视察“五智融合”智慧法院南通新模式建设情况，南通法院信息化建设成果“面对面”向代表委员呈现；省法院组织34名苏南地区代表委员集中视察海安法院法治文化长廊和家事审判机制改革情况，代表委员称赞“拆掉的是围墙，走进的是人心”；两级法院邀请代表委员共同见证“和谐劳资支云服务平台”“支云e站”“江海天平”学习平台等重大项目启动，让代表委员实时感知南通法院工作新举措、新成果、新亮点；南通中院在教育整顿期间聘请48名代表委员、民主党派人士担任特约监督员，推动全市法院队伍教育整顿工作走深走实。2017年以来，南通两级法院共邀请代表委员参与重要工作、监督执行行动、见证新闻发布、旁听评议庭审等1632次9262人次，让代表委员零距离了解南通法院工作，多角度见证南通法院成长，全方位参与南通法院建设，成为法院工作的监督者、参与者、见证者。
“近期收到贵院邮寄的本人在审议法院工作报告所提三个建议的答复，感到非常惊讶及感动。惊讶中院如此重视，从细微处入手，逐条研判汇总梳理并及时答复。感动法官们能将审议意见记录在案，记录在心，分别归纳汇总相关情况并提出精准思路……”这是写在市人大代表张建国《致敬函》开头的一段话。
在南通市十五届人大四次会议期间，市人大代表张建国就法院工作提出了三个建议，均收到南通中院答复意见，对此专门寄发《致敬函》至南通中院表达肯定。一直以来，南通中院高度重视代表委员意见建议办理工作，在高标准办理代表委员“两会”期间建议提案之外，积极通过专项问卷、庭审评议、座谈交流等多种形式，将代表委员的意见建议“请进来”。通过建立完善交办、督办、办理、答复等工作机制，进一步规范领导批办、部门承办、形成意见、答复反馈、回访追踪的办理流程，101件市“两会”交办意见提案在这样的“闭环管理”下得到妥善办理，代表委员满意和基本满意率达100%。
优化互动合作，以共促共建“求实效”
诉讼案件是人民法院行使审判权的载体，也是代表委员关注的焦点，办理办好代表委员关注案件一直都是联络工作的重中之重，也是联络工作落地落实的重要抓手。
2021年3月，全国人大代表李楠楠就一起涉及养老机构责任保险纠纷的案件，建议法院牵头解决当前众多民营养老机构面临的普遍难题。南通中院高度重视、深入调研、积极协调，以该案的依法办理为契机，在促成该养老机构和保险公司达成调解协议的基础上，就该问题督促基层法院向当地民政局发送《司法建议》。2022年初，崇川区民政局书面回复，表示将积极关注并推动该问题的实质解决。这是南通中院办好办实代表委员关注案件的真实写照，通过细化案件分级汇报和意见反馈制度，积极做好沟通协调与疏导化解工作，不断争取代表委员对法院依法办案的理解和支持，努力实现案件法律效果和社会效果的有机统一。
联络工作的“常规动作”也进一步被做实做优。2017年4月，南通市委全面依法治事委员会办公室与南通中院联合发文，在全市组织开展年度“千名领导干部观百庭”活动，组织行政机关负责人及乡镇（街道）领导干部观摩旁听典型行政诉讼案件庭审，并在庭审结束后开展案件评议讨论，将旁听庭审这一联络“常规动作”转变为推动行政机关学法用法、增强法治思维、提高法治能力的重要举措。五年来，200多名省、市代表委员以“双重身份”现场观摩了80多场庭审，用亲身经历提升依法执法和出庭应诉的能力水平。全市行政机关负责人出庭应诉率较2016年同比增长17.7%，行政机关执法质量得到不断提升，一大批行政争议得到妥善化解，行政执法与司法的良性互动新格局正在形成。
“王阿姨，我和小丽从校园一起携手走来这么多年，我不想离婚，请您帮帮我。”这是在如皋法院开发区家事法庭“王桂兰调解工作室”中经常出现的请求。
“王桂兰调解工作室”成立于2020年5月20日，以南通市十五届人大代表王桂兰的名字命名。如皋法院深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，充分发挥王桂兰多年担任如皋市妇联主席、曾积累丰富家事纠纷调解经验的优势，将“王桂兰调解工作室”建设成为消除家事纠纷对立情绪、推动多元解纷机制建设的温情平台，截止目前已成功化解各类家事纠纷536件。
这样的互动合作在南通法院与代表委员之间频频出现：通过与律师代表委员的沟通联动，海安、海门法院“支云e站”入驻律师事务所，律师和当事人“足不出户”便可享受一站式诉讼服务；成立南通市商会商事调解中心，聘请企业家代表委员担任特邀调解员，进一步凝聚商事领域多元解纷力量；与张謇研究中心等部门共同举办“张謇公司治理理念与营商环境优化”研讨会，深入挖掘张謇企业家精神中的法治元素，填补国内张謇理论研究空白。南通中院充分发挥代表委员的专业特长和组织资源，将代表委员履职实践与法院业务工作紧密结合，让代表委员的智慧和力量在法院工作中“开花结果”。
南通中院党组书记、代院长刘坤在全市法院工作情况通报暨代表委员座谈会上表示，“南通两级法院将更加经常性、常态化开展联络工作，更加主动接受代表委员监督，不断优化工作作风，持续推进高质量司法，为’强富美高’新南通建设提供更加优质的司法服务和保障。”
（供稿：市中院办公室 程宇星）