市民眼中的自贸区作品连载（十）：三个“利好”

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“市民眼中的自贸区征文”活动，自8月7日启动以来，得到社会的广泛关注，许多市民纷纷投稿。从今天开始，我们将对其中优秀作品进行展示，以飨读者。下一步，将通过专家评审和网络投票评选出特等奖、一、二、三等奖及优秀奖，获奖作品将通过自贸区官方微信公众号、官方网站、浦东时报等进行连载。欢迎大家积极关注。

三个“利好”

文/欧莱雅（中国）有限公司

国务院批示在上海市浦东新区开展“证照分离”改革试点的116个试点项目中，针对化妆品行业，2017年3月1日正式实施的进口非特殊用途化妆品由之前的行政审批改为备案，是其中一项。

欧莱雅有幸作为首批参与此次试点备案的企业，并荣获了第一个企业用户账户和第一个产品备案凭证。我们感谢并积极拥护这一活跃市场并利好消费者的创新政策。

该试点方案是在不降低产品安全监管要求的基础上，在产品监管方式上进行的制度创新。备案资料包括基本资料、检测报告、安全性评估资料等相较之前都没有变化。最大的变化是在流程上，将审批改为备案，能为产品上市节约至少三个月左右的时间。这对于化妆品这样的时尚快消产品，是非常有意义的。举个例子：之前的行政审批流程要等三个月，春季的限量彩妆拿到批件只能秋季上市了，而现在基本可以实现全球同步上市。

对于该试点项目的整体评价可以用三个“利好”概括：利好企业：将大大缩短相关产品在中国的上市时间，使企业能第一时间把最新产品引进中国市场；利好消费者：使中国消费者有机会与国外消费者同时享用全球最新产品，促进消费回流，拉动内需；利好行业：监管制度创新，激发市场主体活力，促进贸易便利化和产业繁荣发展。

试点实施过程中，我们真切地感受到了地方政府在“放管服”改革以及推进浦东试点工作顺利展开上所做的努力。化妆品行业为此成立了进口产品专业委员会，试点前期专委会针对的一些具体操作问题及时组织了监管、行业、企业三方会谈，进行直接充分的交流沟通，并及时发布了让具体操作更加灵活便利的工作文件，比如针对同一产品，之前行政许可已经完成的检测报告可以用于现在的备案，避免了重复和浪费。

试点备案相比之前的行政审批，更加强调了企业主体责任和事中事后监管。相关的法规和配套措施正在进一步完善，希望能借助于行业协会，在政策的制定和执行过程中，与监管部门进行充分的沟通，有机会让企业更好的发挥自身的主观能动性，同时能着眼于整个行业自我管理水平的进一步提高。

整体而言，希望浦东试点备案政策能顺利实施，尽快的实现全国范围内可复制可推广。

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