为上海自贸区骄傲与个人建议——市民眼中的自贸区作品连载（十一）

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“市民眼中的自贸区征文”活动，自8月7日启动以来，得到社会的广泛关注，许多市民纷纷投稿。从今天开始，我们将对其中优秀作品进行展示，以飨读者。下一步，将通过专家评审和网络投票评选出特等奖、一、二、三等奖及优秀奖，获奖作品将通过自贸区官方微信公众号、官方网站、浦东时报等进行连载。欢迎大家积极关注。

为上海自贸区骄傲与个人建议

文/郁钧（科锐安网络（上海）有限公司）

自2006年从美国回到中国，来到上海张江，转眼间11年过去了。11年前，我受美国总公司委托，到上海创办研发中心。在访问了五六个园区后，我决定将泰乐技术（上海）有限公司 （科锐安网络公司的前生）设在张江高科技园区。原因很简单，这块区域的人才聚集、基础设施完善，最重要的一点，这里的公共服务环境好，无论是政策的透明度，还是公务员的优秀素养。上海自贸区的成立，则让张江高科技园区更上了一层楼，在国家政策的许可范围内，一切变得更大胆、更快速。

11年过去了，我与公司都已成为张江的“老居民”。而这个居民身份，也是上海自贸区给予我的。半年前，政府推出在中国（上海）高层次人才就业类申请在华永久居留这一政策。我作为外籍身份，终于有机会可以再次成为“中国居民”。

因为我于1985年在南京理工大学取得工程硕士后，至加拿大取得博士学位，后又在美国工作多年。申请所需的材料中，在所生活过的每个国家的无犯罪记录证明与当年入籍的证明，有些材料在几次搬家中已丢失。当我好不容易将材料通过加拿大移民局补全后，发现第二天就是无犯罪记录证明的截止日期 （无犯罪记录证明的有效期仅有6个月时间）。

由于时间紧迫，想到外高桥的上海市公安局自由贸易区试验区分局试一试。 当我与工作人员解释我的需求后，他们首先细细地询问我为什么想要申请永久居留， 以及自贸区需要做什么才能吸引外国人才到这里来“扎根”，之后才开始检查我的材料。当天下午，该分局出入境窗口的外事警官亲自到上海市公安局出入境管理局交上我的材料。后来得知，他们当天核对资料一直工作到晚上八点多，直到在我的申请表上盖上了当天的章为止。

我非常庆幸，自贸区能有如此高素养的政府工作人员，以及切实站在企业与员工的角度上考虑、谋划的政府部门。这不只是我个人的幸运，自贸区内的企业，甚至是每个人都应感到庆幸，并为之骄傲。除我本人外，公司不少外籍员工也享受到了自贸区政策所带来的益处。他们在办理相应的工作签证、居住证等证件的时候，整个流程顺利、快速，从没有掉过链子。最近上海自贸区推出的外国人证件业务单一窗口，使得让外籍人才引进和工作流程不断简化，为我们节省了不少精力与时间。

从此我更加关心上海自贸区的发展。这几年来尽管上海自贸区不断改革、创新，推出一条条吸引企业、人才的政策，但实体经济包括高端研发企业近年来成本压力感到在持续递增。自贸区如何吸引人才和更好地为实体经济提供服务，趁这个机会提两点建议。

普遍实行针对高端技术人才的退税政策。这个政策有两个好处：一是纳税多少是一种相对简单透明的人才认定和守法的证明；二是降低了中国高税率对人才缺泛吸引力的问题。

同样的方法也可以用于帮助自贸区发展实体经济企业，尤其是鼓励型和环保型的企业。如果一家企业在自贸区租了房，引进了设备、建造了实验室，那么就可以证明它希望在这里做出一番事业。自贸区就可以给予这些企业在税收，租金、水电等方面一定的比例补助或返还，使实体企业的运营成本降低。这是最直接的一种补充和支持。政府应该减少对企业的直接评价，把评价交给市场和专业机构，如风险投资。

政府用阳光雨露，简单透明的标准普惠实体经济，这样在自贸区才能如雨后春笋般出现更多创业企业、中型科技企业，以及国际大型企业到自贸区来扎根，生长，开花和结果。

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