刚刚！暨南人走上全国两会首场“代表通道”

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刚刚！暨南人走上全国两会首场“代表通道”

暨南大学暨南大学 2021-02-23

暨南大学

公众号ID：jinandaxue1906

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今天（5月22日）9时，十三届全国人大三次会议开幕会在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席。

受到新冠疫情影响

推迟两个多月的全国两会

终于到来

今年的两会上也有

暨南人的身影

他们将依法履职、建言献策

全国人大代表、暨南大学教授卢馨：

7条建议中，有5条跟养老问题有关

点击观看全国人大代表卢馨Vlog

这一次全国两会，卢馨带到北京的7条建议中，有5条跟养老问题有关，这也是她当选全国人大代表8年来关注点的一个延续。

不过，与往年不同的是，今年卢馨更加聚焦养老问题，这是因为在疫情期间，卢馨留意到，老人是格外需要关注的群体。

她提出的建议中，围绕着医养结合和养老保险的方方面面，例如恢复养老护理员职业水平考试制度、长期护理保险、推出养老信息平台、加强老年医学学科建设等。

在出发前，卢馨还在跟学生们继续研讨，优化这些建议，希望建议能够真正落到实处，解决老百姓心之所想。

全国人大代表、暨南大学教授卢馨

专业探讨、数字说话

这位会计学教授这样履职

在卢馨出发北京前的间隙，正好赶上了暨南大学返校日。卢馨也借此机会与学生们探讨起她今年准备带到北京的建议。

“你们怎么看养老保险的征收管理和运营，是否可能分开？”

“养老保险本质还是姓‘保’，当然，投资更讲究稳健性，投资结构和比例看中长期的稳定性。”

师生之间，以专业的探讨，为老百姓关心的实在问题发声。

卢馨告诉记者，虽然自己是会计系的教授，从学术上看，并不是专门研究养老问题的。但她始终结合自己的专业研究，多年来一直关注养老问题。

“养老问题现在越来越多老百姓关心，也是一个重要的社会问题。作为一名人大代表，我要将老百姓的关切作为自己关心的议题。”卢馨说，同时，养老问题也是台盟这几年一直关注的重点调研课题。

去年以来，她所在的调研组前往广东韶关、山东济南等地深入了解探讨社区养老、医养结合、养老产业等问题。

在她看来，当前，国家的养老服务体系方向已经确定，经过多年的政府投入和大力推进，养老服务体系的框架搭建起来了。

“不过，我们现在最大的困难就是如何能推动优质资源，满足养老服务。在这方面，从布局选择到投入资源还是远远不足的，养老供给和养老需求之间的矛盾仍然突出。”

卢馨（中间）

而作为一名在会计领域从教超过30年的教授，全国人大代表卢馨对数字格外敏感：全国失能、半失能老人约有4063万，若按照国际标准失能老人与护理员3:1的配置标准推算，至少需要1300万护理员。

但目前各类养老服务设施服务人员不足50万，持证人员不足2万。2017年，医药卫生类毕业生41.8万人，公共服务和管理类毕业生4.4万人，但在养老护理相关专业领域方面，各院校招生难度普遍较大，大部分院校招生总数不足100人，部分院校招生人数不足10人，部分高校甚至“停招”。

在卢馨的建议中，数字始终占据着重要位置，通过讲事实、摆数据，她的建议也格外有说服力。

针对养老问题提出5大建议：

养老服务政策要更加抓“痛点”

正是基于这样的思考和调研，卢馨提的建议从养老护理员到长期护理保险，从全链条对养老问题提出了5条建议。

她提出，中国要尽快恢复养老护理员的全国职业水平考试制度。根据卢馨的调研，当前全国养老服务人才需求缺口巨大。虽然目前一些省、市出台了关于养老护理员培训的政策，但大多针对技能提升方面。

在她看来，现有的激励政策没能真正抓住从业人员的内心的“痛点”。她建议，应由人社部明确规定养老服务员是一个独立的职业工种，明确养老服务员的职业资质、职业培训要求。恢复养老服务员的职业水平考试制度。职业资格证书全国通用。由民政部统一出台对未来养老护理员培养方向的规划，明确培养方式、资格证书、培养规划、权利保障和义务履行。

同时，应当设法营造良好社会氛围的，形成一种对老人、对人才以及劳动尊重的社会氛围。

“医养结合要扩大覆盖面，发展多元化筹资是可以尝试的举措。”卢馨认为，除了护理人才的职业化，为了满足老人的照护需求，还应进一步普及和完善长期护理保险发展。

为此，她从逐渐扩大覆盖面、发展多元化筹资、完善护理体系、完善评估机制、完善支付方式和引入商业保险等六个层面提出了自己的建议。

值得一提的是，对于护理体系的建设，她同样深有感触。卢馨说，医养结合的需求其实是非常大的，无论是居家养老还是社区养老，老人们最担心的还是“一旦生病了，我能不能够得到及时就医”。

“近5年来，通过大力发展社区医疗机构和家庭医生的推广，实际上这些举措都是慢慢朝着医养结合的方向去推进。”她以广州为例，建议增加可以提供养老服务的定点机构，并且针对护理员数量少的市场现状，可学习德国的激励政策，强化护理需求者亲属、邻居、志愿者等人员的护理培训及护理知识的普及与宣传, 鼓励家属、亲人和邻居等非正式的护理者照顾。

此外，卢馨还提出加强顶层设计，统筹规划，及早推出省、市级统一的互联网养老信息平台，加强老年医学学科建设和养老专业技术人员学历培养，鼓励二级医院转型为康复医院、护理院、老年病医院等多个与养老有关的问题。

“现在很多二级医院其实存在病人不饱和的问题，而且医院里有闲置的设备。我们可以积极鼓励和引导符合条件的二级医院转为老年病医院，比如有着老年医学特色的医院或者有闲置的设备、人力并且门诊数、住院数不饱和的二级医院都可以积极转型为老年医学科，既解决了部分二级医院现在面临的转型问题，也充分利用了转型医院的医生、设备等资源。”

全国人大代表、暨南校友肖胜方：

亮相首场“代表通道” 科普民法典

肖胜方在十三届全国人大三次会议

首场“代表通道”上回答记者提问

在今天（5月22日）刚刚举行的十三届全国人大三次会议首场“代表通道”上，全国人大代表、广东省律师协会会长、暨南校友肖胜方作为代表之一，就民法典草案相关问题进行了回应。

肖胜方说，民法典草案马上就要审议了，这是新中国历史上第一部法典，它凝聚着几代人的心血，历经几十年的努力才编撰而成。特别是自2014年编撰工作重新启动以来，全国人大坚持科学立法，民主立法，广泛征求全社会意见。他曾在立法的不同阶段，分5次共提出了170条修改意见，很高兴看到有些意见已经被采纳了。

民法是万法之母，民法典则被称为“社会生活的百科全书”，事关百姓生活的方方面面。“比如，我们事务所承办的所有案件中，民商事案件的比例每年都占到90%以上。我想用“高空抛物”案例，来说说民法典将会给我们带来哪些变化。”

肖胜方说，近年来，高空抛物事件时有发生，成为“悬在城市上空的痛”。两年前，他的同事曾经代理过一个案件，一名妇女被高空坠落的砖头砸中后身亡，由于找不到肇事者，家属便将二楼以上的业主及物业公司通通告到法院。

“代表通道”采访活动现场。新华网翟子赫摄

一审法院依照侵权责任法，判决100个业主和物业公司共同赔偿90万元。不少业主觉得委屈，抱怨说：“那砖头又不是我抛的，凭什么让我来买单呢？”这种共担责任的无奈之举，引发了广泛的争议，也引起了他的关注和思考，在民法典草案修改意见中，他对此作了专门的论述。

这次草案最终规定，对于高空抛物，有关机关要及时调查，查清责任人；另外，物业公司也应当采取必要措施，否则，就应当承担相应法律责任。而有关机关介入调查后，往往能够找出肇事者，这样一来，“一人抛物，全楼买单”的案例就会大大减少。同时，因为明确了责任，物业公司也会更加积极主动做好防范措施，从源头上守护好大家“头顶上的安全”。

肖胜方介绍，除了以上的例子，草案还针对其他的社会热点难点问题进行了规范，如个人信息的保护、物业服务的规范、禁止高利贷等。特别是针对疫情发生后的一些新情况，草案又及时做了相应的调整，正所谓“民有所呼，我有所应”，所以说，我国民法典其实就是一部“人民的法典”。

“民法典是民族精神和时代精神的立法表达，是人民权利的宣言书。”肖胜方说，他相信，随着民法典的颁布实施，老百姓在物权、合同、人格、婚姻家庭以及继承等各方面的权利都将得到更好的保护，经济社会的发展和老百姓的幸福生活也将得到更加有力的法治保障。

【记者连线】

“代表通道”活动结束后，南方+记者连线肖胜方进行采访。

肖胜方说，参加这次“代表通道”，心里很紧张也很激动，当被问及民法典草案问题时，他第一反应就是，不要讲法律问题讲得过于艰涩了，要转化成大家喜闻乐见的语言，让大家都能够理解和接受。因此，他特地讲了一个高空抛物的案例，用故事来增进大家对民法典草案的了解。

“最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在人民的内心里。”肖胜方说，民法典与每个人都息息相关，接下来应该进一步加强宣传，让民法典的理念深入人心，推动形成全民守法的良好社会氛围。

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来源 | 广州日报南方+客户端

广州日报全媒体文字记者 | 申卉

南方日报、南方+客户端全国两会

云报道记者 | 尚黎阳

广州日报全媒体图片记者 | 骆昌威