聚焦两会 | 张水波：摸清家底，加强我国海外投资资产的安全

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十三届全国人大五次会议于2022年3月5日在北京召开，全国政协十三届五次会议于2022年3月4日在北京召开。

全国政协委员、民进天津市委会副主委、天津大学管理与经济学部教授张水波受到《人民政协网》《人民论坛网》《中国经营报》等采访，他提出海外投资风险大，建议摸清家底，加强我国海外投资资产的安全，出台特殊激励机制。

本文转自《人民政协网》。

记者：李宁馨

“海外资产，尤其是重大基础设施项目，面临的政治、经济、社会外部环境十分复杂，海外投资资产安全与提升管理是一个值得核心关注的问题。”

全国政协委员张水波日前接受记者采访时表示。

商务部的数据，仅仅从2012年到2021年的十年，我国对外投资累计一万两千多亿美元。这些投资对我国以及东道国的经济社会发展起到重要作用，同时有力地支持我国的“双循环”和我国高质量发展战略。

张水波告诉记者，对外投资主要由我国央企以及地方国企为投资主体。由于海外投资重大项目往往牵涉的机构众多，资产结构复杂，投资额度大，现有我国投资海外资产的存量的实际资产价值，仍没有一定具体统计数字，加上投资主体等“本位”问题，在各投资主体的报告中，也容易发生“道德风险”，合规经营风险也时有发生。

张水波说，由于海外投资本身就是一项巨大的风险事业，对投资管理层的决策与管控要求很高，这些人员，特别是高层承担巨大的工作压力。对此，张水波进行了深入调研，发现有不少国企管理层出现离职的现象，而且存在有离职倾向与抑郁倾向的管理者也有一定比例。

“爱国、专业、敬业的高素质管理层是我国巨量海外资产安全和增值保值关键保障。”张水波建议由审计署牵头，联合国资委、联合商务部、国家统计局，对我国对外投资的“存量资产价值”进行系统的统计和审计，摸清家底。

“应当出台特别政策，制定与从事海外投资工作相适应的特别激励机制，让专业能力强、承担高风险、付出艰辛劳动的管理层获得匹配的‘阳光’收益；同时，应设立各级海外工作突出贡献奖，给予做出贡献的长期外派人员以名誉奖励。”在张水波看来，现有的管理办法对投资主体决策错误以及重大损失采用的追责，应分析主客观原因，因为投资本身就是一种风险行为，既要严格规范要求，又要保护对这些宝贵的专业管理人才的工作积极性。

他还建议，建立多部委联合制度化的审计，对我国对外投资重大项目进行定期审计，及时发现问题并予以纠偏。但审计不宜过频，审计时间不宜过长，审计人员应提前做好充分准备，要做到精准审计，尽量避免对对外投资正常工作造成不合理的干扰。

张水波，全国政协委员、民进天津市委会副主委、天津大学管理与经济学部教授、博士生导师、国际工程管理学院院长、天津大学“一带一路”与PPP研究中心主任，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，英国皇家特许建造学会资深会员(FCIOB)，英国皇家测量师学会资深会员(FRICS)，剑桥大学高级访问学者，美国加州大学伯克利分校Fulbright访问学者，第二届天津大学“我心目中的好导师”。主要研究方向为国际PPP/BOT投资项目管理、大型工程项目组织设计、国际工程合同管理。

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信息来源 / 人民政协网

图文编辑 / 谷叶馨

责任编辑 / 李   庚