科技部：清理学术黑中介，重组国家重点实验室体系，建立“需求方出题、科技界答题”的项目管理新机制
根据党中央统一部署，2019年9月11日至11月25日，中央第二巡视组对科技部党组开展了常规巡视。2020年1月3日，中央巡视组向科技部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，从做到“两个维护”的政治高度坚决落实巡视整改主体责任
科技部党组高度重视巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以最坚定的政治立场、最坚决的政治态度、最过硬的政治作风，坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视整改的成效作为检验“两个维护”的试金石、作为检验履职尽责能力和水平的标尺，扎实做好整改部署，加强工作调度推进，强化整改督促检查，立行立改、持续整改，确保取得实实在在的整改成效。
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。
1月3日，中央第二巡视组向科技部党组反馈意见的当天，党组书记、部长王志刚立即主持召开党组会，传达学习习近平总书记重要讲话精神，部署落实巡视反馈意见和整改要求。1月9日，科技部党组再次召开会议，进一步学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深化思想认识，研究整改措施。全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会召开后，科技部党组及时传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示和赵乐际同志在会上的讲话精神，进一步提高政治站位，完善整改措施。5月15日，科技部党组召开巡视整改专题民主生活会，党组成员结合巡视反馈意见认真对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，把巡视反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，进一步强化党组主体责任、党组书记第一责任和党组成员自身责任。通过持续深入学习习近平总书记重要讲话精神，科技部党组进一步深化了对巡视反馈意见的认识，强化了巡视整改的紧迫感责任感，夯实了抓好巡视整改任务落实的思想基础。
（二）坚决贯彻落实党中央要求，加强巡视整改的组织领导和统筹部署。
科技部党组成立巡视整改工作领导小组统筹协调巡视整改工作，党组书记作为第一责任人对整改负首责，其他党组成员任副组长，按照分工承担分管领域的整改责任，带领分管单位认真落实整改任务，确保整改成效。坚持刀刃向内的自我革命精神，举一反三、标本兼治，对照中央巡视反馈意见指出的4个方面58项具体问题表现，研究制定了中央巡视反馈意见整改工作方案和整改任务台账，确保“全覆盖、无遗漏”，逐条提出整改“硬措施”，逐项明确时间进度、牵头部领导和主责司局，形成165项具体整改措施的成果形式。把巡视整改与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有机结合，与上轮巡视整改不到位的问题和审计发现的问题整改有机结合，与推动改革、促进发展、完善制度有机结合，靶向治疗与固本强基相结合，坚决克服整改工作中的形式主义官僚主义，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，全面、系统推进整改。对照选人用人工作专项检查反馈的问题、巡视工作专项检查反馈的问题，分别制定了整改工作方案，统筹实施、一体落实。
（三）压实整改主体责任，扎实推动各项整改任务落实。
科技部党组切实履行主体责任，把巡视整改摆在当前科技部工作的重要位置，作为重大政治任务牢牢抓在手上，通过党组会、专题办公会、巡视整改工作领导小组会、书面报告等多种方式每周调度整改进展，对整改思路进行深入研讨、明确方向，对重点难点问题进行系统梳理、形成对策，对重点任务进行督促提醒、强化责任。在整改过程中，部党组及时向中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办、中央和国家机关工委汇报整改思路和工作进展，自觉接受监督，主动争取指导。
党组书记发挥表率作用、以上率下，重大任务带头抓，难点堵点直接抓，进度时效具体抓，从部署到协调再到督办全链条各环节不留死角，并要求党组成员提高政治站位，发挥好“关键少数”作用，牵头抓好分管领域的巡视整改任务。党组成员认真履行“一岗双责”，以推进会、调度会、现场办公会等方式听取分管单位整改任务落实情况汇报，指导各单位按照任务分工推进整改工作，对需要跨部门协调的整改任务主动带队上门沟通、凝聚共识、形成合力。科技部巡视整改工作领导小组办公室通过发送督办单、电话催办、实地调研、现场核查等方式，强化对巡视整改的督查督办，每周报送整改台账，完成一项验收一项、销号一项。
（四）中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组切实履行监督责任，督促科技部党组抓好巡视整改。
中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央纪委国家监委督促巡视整改部署要求，坚决履行巡视整改监督职责，在抓好自身整改的同时，督促科技部党组履行巡视整改主体责任，加强对巡视整改的靠前监督、精准监督、全程监督，着力推动在抓整改落实上见真章、动真格、求实效，实现了监督责任与主体责任有机结合、同向发力。及时向科技部党组传达十九届中央纪委四次全会精神和中央纪委关于巡视整改的最新部署要求，提高巡视整改思想认识。督促科技部党组制定巡视整改工作方案，逐条核对问题清单、任务清单、责任清单。督促科技部党组开好专题民主生活会，中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组组长与科技部每位党组成员谈话谈心，认真开展批评和自我批评。中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组就推进落实巡视整改与科技部党组开展专题会商，审慎研究专题会商意见，指出23个具体问题，提出4个方面的建议，并向科技部党组发出监督建议函，督促抓好整改落实。建立巡视整改监督机制，定期听取巡视整改工作总体进展情况，中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组组长就巡视整改重点问题专门调研约谈科技部党组有关负责同志和相关司局主要负责同志，先后4次召开巡视整改督促会、调研会，现场点评进展，指出差距和不足，提出明确要求，督促责任落实。指导科技部党组制定落实全面从严治党主体责任清单、开展谈心谈话工作的要求等制度，深化巡视整改成果运用。
（五）以巡视整改促进疫情防控科研攻关，以科研攻关进展检验巡视整改成效。
新冠肺炎疫情发生以来，科技部党组深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，及时调整组织领导方式、转入“战时”工作状态。按照中央应对疫情工作领导小组和国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制统一部署，科技部牵头会同12个部门成立科研攻关组，组织全国优势科研力量，围绕“可溯、可诊、可防、可治、可控”目标，瞄准一线防控救治的紧迫需求，成立疫苗研发、药物研发、检测试剂等10个重点工作专班，明确5大主攻方向，形成有效的应急攻关机制。启动实施100多个科研攻关应急项目，取得一批务实管用的科研成果，成为巡视整改阶段性成果的一大亮点。及时推出多种检测试剂产品，快速实现检测试剂从无到有、从有到优，满足国内大量检测需要，同时为世界各国抗疫提供支持。通过5条技术路线推进疫苗研发，研发进展走在世界前列。迅速筛选一批有效药物和治疗方案，并组织开展病毒溯源。召开16次主题新闻发布会，积极向社会发布权威、专业、科学的防疫信息。
按照党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作的决策部署，科技部党组研究建立了统筹推进疫情期间工作的组织机制，党组书记负总责，设立3个工作组，统筹推进疫情防控科研攻关、巡视整改和日常业务、监督检查，确保巡视整改等各项重大任务有序推进。印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》，实施九项行动，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供科技支撑。
通过巡视整改，科技部党组进一步提高了政治站位，强化了“两个维护”的责任，深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和领会，增强了以习近平总书记重要指示批示为指导谋划科技工作、制定政策举措的能力。进一步提升了履行职责使命、担当作为的水平，强化了大局意识，主动站在国家全局的高度谋划科技工作，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，勇担抗击新冠肺炎疫情科研攻关重任，推动重大科技创新任务取得新进展。进一步强化了政治机关意识，推动全面从严治党主体责任落实，把党员干部的思想和行动进一步统一到习近平总书记关于中央和国家机关首先是政治机关的重要批示上，推动机关党建高质量发展。进一步巩固了风清气正的良好政治生态，推动部党组严肃党内政治生活，用好民主集中制，增强班子凝聚力，坚决贯彻落实好干部标准，牢固树立正确的选人用人导向。进一步淬炼了广大党员干部干事创业的工作作风，在组织疫情防控科研攻关工作中，有的同志从除夕就开始连续加班加点，甚至通宵达旦，彰显了巡视整改激发的责任担当。
二、坚持刀刃向内，狠抓整改落实，确保取得实实在在的整改成效
截至目前，科技部党组巡视整改工作方案确定的165项具体整改任务的成果形式，应完成的104项，已基本完成；年底前应完成的33项，均已取得重要阶段性进展；需要持续推进的28项，都在按计划进行。
（一）深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央重大决策部署，进一步提升履行职责使命的能力。
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统扎实问题的整改情况。
从深化思想认识、强化制度保障着手，完善习近平总书记重要指示批示传达学习、研究部署、调度推进的工作机制。加强党组集体学习研究，党组成员会前认真准备，会上充分研讨、凝聚共识，深入学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，今年已专题集体学习30余次。以制度化的方式明确习近平总书记重要指示批示办理责任、要求、流程，突出党组主责和党组书记首责，实化细化落实举措，加强督办和过程管理，把办理过程作为统一思想、提高认识、明确方向、落实重大任务的过程。
2.针对科技工作战略谋划和顶层设计不够到位问题的整改情况。
注重从经济社会发展的高度加强顶层设计，围绕2021—2035年国家中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划制定，对事关国家长远发展的重大科技问题进行系统研究。进一步理顺科技创新项目管理模式，持续完善国家重点研发计划管理制度体系，更加聚焦国家重大战略需求，探索建立“需求方出题、科技界答题”的新机制。组织开展国家重点研发计划“十四五”重大研发需求征集工作，围绕国家重大战略需求，结合具体应用场景，紧扣关键科学问题，凝练 “十四五”国家重点研发计划和2020年度项目。按照新的项目形成机制和管理要求，研究制定科技创新2030—重大项目组织实施和资金管理暂行规定，对项目的总体共性要求、组织实施各方职责以及主要管理程序进行制度安排。按照优化科研管理、提升科研绩效的要求，组织开展“十三五”首批结题项目综合绩效评价工作。
3.针对全局意识不够强、协调不够有力问题的整改情况。
强化大局意识、全局观念，提高政治站位、视野格局，站在落实新发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度谋划科技创新工作。发挥好国家重大科技决策咨询制度作用，多次召开专家座谈会，积极研判和谋划前瞻性、战略性重大科技问题，主动向党中央提出意见建议。充分发挥国家科技领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的协调作用，完善国家科技计划管理部际联席会议制度，在中长期科技发展规划编制、重大项目设计、基地平台布局等方面，充分听取相关部门意见，组织动员各方面力量共同参与科技创新。切实履行管理国家自然科学基金委员会、代管科技日报社职责，推动形成协同高效的科技管理体系。4月23日，召开党组会专题听取国家自然科学基金委员会、科技日报社关于中央巡视整改工作进展的汇报。完善对国家自然科学基金委员会的管理协调机制，建立科研诚信和学风作风建设对接机制，共同加大对科研不端行为的惩处力度。强化科技部党组代管科技日报社的职责，重点加强科技日报社党的领导，把党的建设贯穿科技日报社发展布局的全过程，结合巡视整改推动解决长期制约科技日报社发展的深层次问题。
4.针对统筹规划基础研究不够问题的整改情况。
加强基础研究的顶层设计和系统布局，联合相关部门印发《加强“从0到1”基础研究工作方案》，从优化原始创新环境、强化国家科技计划原创导向、加强基础研究人才培养等7个方面提出具体措施。4月29日，联合相关部门印发《新形势下加强基础研究若干重点举措》，从优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革等5个方面提出重点举措。探索加大基础研究投入的措施，在财政科技资源投入中加大对基础研究的支持。围绕疫病防控和公共卫生等科研攻关的重大任务需求，加快部署一批事关长远的重大基础研究项目。研究形成关于重组国家重点实验室体系的安排，围绕媒体融合、超声医学、组分中药等新兴前沿交叉领域方向，新建了一批国家重点实验室。
5.针对弘扬科学家精神、推动学风建设不够问题的整改情况。
以疫情防控科研攻关为重要契机，采取正向宣传引导与严肃惩戒相结合的方式加大作风学风建设力度。2月14日，在疫情防控的关键阶段，以科技部等六部门名义向社会发布加强作风学风建设的“五倡导”，激励广大科研人员在打赢新冠肺炎疫情防控阻击战中勇立新功，引导科技界全力投入疫情防控科研攻关。2月17日，科技部、财政部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》，规范财政资金资助论文发表，不允许使用国家科技计划项目专项资金奖励论文发表，避免论文与资源配置和利益简单挂钩。2月18日，教育部与科技部联合印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》，打出高校破除“唯论文”的“组合拳”。以整治学术不端行为为重点，查处并公开了一批违背科研诚信的案件处理结果。联合相关部门持续打击论文代写代投第三方机构，开展清理学术“黑中介”的清网工作。编辑出版“科学家精神”系列丛书，包括“爱国”“创新”“求实”等6册，现已出版《科学家精神·爱国篇》，详尽记述了32位科学家生动感人的爱国事迹。在《科技日报》开设“弘扬科学家精神”专栏，对40余位科学家的优良作风学风进行了宣传，在全社会营造崇尚科学、求真务实的良好环境。
6.针对科技人才评价机制改革不够到位问题的整改情况。
着力强化分类考核评价导向，优化定性与定量相结合的综合评价方式，建立与岗位特点、学科特色、研究性质相适应的评价体系。印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，完善科技成果转化激励政策，进一步激发科研人员创新创业积极性。组织开展中央级科研事业单位绩效评价试点，努力消除以增加知识价值为导向分配政策落实的最先一公里和最后一公里问题。印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》实施方案，推动政策举措落地见效。组织开展科研人员状况调查，根据调查结果分析科研人员对科技人才和科技管理政策的诉求，有针对性的研究相关政策落实举措。持续完善外国人来华工作政策法规体系，在权力下放的同时，着力解决政策不衔接、不便利等难题。
（二）强化全面从严治党政治责任，狠抓战略部署落实，坚决整治形式主义、官僚主义。
1.针对压力传导层层递减问题的整改情况。
科技部党组认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化党组书记“第一责任人”、党组成员“一岗双责”意识，从完善制度、健全机制、强化部署、落实责任等方面加强全面从严治党工作。党组书记亲自抓党建，主持召开专题党组会研究党建工作，审议党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点，加强对党建工作的系统部署。制定《中共科学技术部党组落实全面从严治党主体责任清单》和《2020年度科学技术部党组落实全面从严治党主体责任任务分工》，对党组书记、党组成员落实全面从严治党责任作出制度规定和具体安排。制定《中共科学技术部党组关于开展落实全面从严治党主体责任谈心谈话工作的规定（试行）》，建立党组书记与下级党组织“一把手”谈话机制。将科技部党风廉政建设责任制领导小组调整为科技部党风廉政建设和反腐败工作领导小组，进一步突出部党组主体责任，明确领导小组成员，强化对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。
2.针对防范廉政风险不够到位问题的整改情况。
科技部党组切实强化对直属机关纪委的领导，综合运用“四种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。党组书记定期听取直属机关纪委关于问题线索处置的汇报，对问题线索进行“大起底”，坚决查处各类腐败问题，强化不敢腐的震慑。加强对项目评审、经费管理、科技奖励等权力集中领域关键环节、重点岗位的廉政监督。以“严守纪律规矩，创建模范机关”为主题开展党风廉政建设宣传教育月活动，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。召开科技部2020年警示教育大会，党组书记对全体党员干部、各级党组织持续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，以案为鉴、以案示警。
直属机关党委书记先后2次主持召开机关党委、机关纪委全体委员会议，4次召开直属机关党委办公会，研究解决直属机关纪委监督执纪弱化问题。统筹使用部系统各党委、党支部纪检干部，增强监督执纪力量。制定直属机关纪委加强对基层纪委领导的办法、直属机关纪委执纪审查工作流程等，持续健全纪检工作制度。多次组织召开纪检干部学习会议，抽调纪检干部参与执纪审查和内部巡视，为纪检干部提升工作能力和水平创造更多机会。
以政治监督为导向大力提升内部巡视质量，着力完善巡视工作领导机制，加强科技部巡视队伍建设，为科技部巡视工作领导小组办公室配备专职副主任和专职工作人员。调整科技部巡视工作领导小组成员单位、明确领导小组及办公室成员名单。建立巡视工作人员库，作为组建巡视组的人员“蓄水池”。修订印发《中共科学技术部党组巡视工作办法》，完善政治巡视的工作规范和任务内容，对照“四个落实”，结合“三定”职能，加强对科技部所属事业单位履职尽责的检查。
3.针对存在形式主义、官僚主义问题的整改情况。
制定持续解决困扰基层的形式主义问题的工作举措，明确提出在疫情防控、科技扶贫、重大调研、监督检查等方面克服形式主义、官僚主义的要求。持续巩固完善部系统整治形式主义、官僚主义的工作措施，把为科研人员减负作为深化科技领域“放管服”改革的重要抓手，力争取得让科研人员和创新主体满意的整改成效。进一步加强作风建设，精简会议和文件，全面梳理与科研一线密切相关的管理工作中存在的形式主义问题，进行定向清理和专项整治。在前期工作基础上，将持续组织开展减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动（简称“减负行动2.0”）。制定科技工作重大专题调研工作方案，对党组成员多到中西部等欠发达地区和科技工作基础比较薄弱地区调研实践形成机制性安排。将政策制定过程中征求和吸纳一线意见作为规范性文件审查的重要内容，从制度上保障政策制定和落实有效反映科研一线声音。
（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持正确的选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
1.针对领导班子加强自身建设问题的整改情况。
党组坚决严肃党内政治生活，完善集体领导制度，严格执行党组工作规则，贯彻落实民主集中制，强化党组中心组学习，进一步提高党组民主决策的效率，以上率下、形成合力。深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，高质量召开巡视整改专题民主生活会，党组成员开门见山讲不足，实事求是点问题，真正达到红脸出汗的效果。
2.针对选人用人工作不够规范问题的整改情况。
科技部党组围绕深入贯彻落实新时代干部管理和队伍建设新要求，坚持问题导向，结合实际优化干部选拔任用机制，激励干部担当作为，细化整改措施。调整优化副局级领导职位综合评价指标，坚持把政治标准放在首位，坚持“干事谋发展”导向，进一步突出对担当作为情况的评价。印发《关于发现培养选拔优秀年轻干部若干举措的通知》，提出总体思路、未来五年发展目标任务、主要举措及抓好落实的工作要求。面向长远对部系统干部队伍梯队结构进行分析，及时发现优秀青年干部表现，形成部系统优秀青年干部储备库。加强干部人事政策的宣传和解读，今年已召开人事工作通气会及印发书面通报材料20余次，推动人事工作公开透明，营造风清气正的选人用人环境。
3.针对领导干部个人有关事项报告制度执行不够严格问题的整改情况。
科技部党组切实提高思想认识、增强政治自觉，抓好个人事项报告工作。严肃处理个别领导干部瞒报个人有关事项的问题。深入落实中央组织部关于2020年个人有关事项集中填报工作通知部署，分级组织开展39场集中培训，600多名报告对象参加，层层压实责任，认真学习相关法规，要求按规定做好填报工作和审核工作。全面梳理近三年科技部系统各单位个人有关事项填报查核结果如实报告率情况并进行通报，要求如实报告率较低的单位认真反思、查找原因、切实整改。结合人事通气会等方式，通报科技部个别干部因瞒报或漏报影响提拔任用、职级晋升的案例，切实加大警示力度。
（四）牢牢把握政治机关定位，坚决落实党建工作责任制，大力推动机关党建高质量发展。
1.针对落实党建责任意识不够强问题的整改情况。
科技部党组深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，秉持“党建抓不好、业务上不去”的理念，增强做好机关党建的责任感使命感，做到“一个带头”，践行“三个表率”。修订《科技部党建工作领导小组工作规则》，更好发挥党建领导小组的协调功能。党组书记带头履行第一责任人职责，于7月1日以“强化政治机关意识，走好‘两个维护’第一方阵”为主题向全体党员、干部讲党课。强化对领导干部参加双重组织生活的监督检查，进一步健全党组成员基层联系点制度。党组加强对直属机关党委的领导，带领机关党委聚焦主责主业，发挥职能作用，深入研究党建规律，创新工作方法，建立健全落实党建责任工作部署、任务细化、督促检查、目标考核等全流程机制，以钉钉子的精神抓好党建责任落实。加强党务干部队伍建设，定期组织机关党务干部特别是基层党组织党务干部轮训。
2.针对机关党建存在薄弱环节问题的整改情况。
科技部党组自觉对标对表，着力解决机关党建“淡化、弱化、虚化、软化”问题，推动党建与业务深度融合。研究制定关于强化政治机关意识教育的实施方案，组织开展强化政治机关意识教育活动，部领导带头为党员干部讲专题党课，组织学习《中央和国家机关党员干部应知应会党内法规文件选编》，引导党员干部深刻理解领会政治机关的深刻内涵。制定关于开展机关党建“灯下黑”问题专项整治工作的实施方案，印发《关于做好巡视整改任务中党建突出问题整改等工作的通知》，对基层党组织“过筛子”，将查找出的“灯下黑”突出问题形成工作台账进行集中整治。制定关于全面推进党支部标准化规范化建设工作的实施意见，采取“一支部一策”的方式大力建设“四强”支部。组织开展模范机关创建和评比工作，发挥党员干部的示范引领作用，引导各级党组织和党员干部担当作为。强化对青年党员的理论武装，组织青年理论学习小组开展专题学习，结合抗击新冠肺炎疫情引导青年党员充分认识加强党的领导是打赢疫情防控阻击战的根本保证。
3.针对事业单位党的领导弱化问题的整改情况。
科技部党组着力从加强党的领导体制建设入手，探索事业单位管理体制改革，建立长效机制，全面加强事业单位党的领导。指导5家设党委的事业单位完善规章制度，确保“三重一大”经党委会决策规范化。指导设党支部的事业单位制定加强党的领导工作方案，突出党组织的政治领导作用。
4.针对有的学会协会党建工作存在盲区问题的整改情况。
科技部党组立行立改，对所属各学会协会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况进行全面排查，并及时补足短板。疫情防控期间，直属机关党委书记先后2次为学会协会党员干部讲专题党课，深入学习领会习近平总书记关于中央和国家机关党的建设的重要讲话精神，系统阐述习近平总书记关于抗击新冠肺炎疫情的重大决策部署。直属机关党委、学会协会所在党委分别派人全程参加学会协会党支部学习教育等活动，进一步强化学会协会主题教育。在统筹巡视整改和疫情防控工作中，重点加强对学会协会党建工作的领导，健全责任体系，进一步提高学会协会党支部履行党建工作主体责任的意识和能力。切实加强对学会协会的管理，强化学会协会党建在科技部系统党建工作中的地位，纳入科技部党建工作整体布局。以制度建设为抓手加强党建工作的监督检查力度，指导督促相关社团、基金会开展章程修订工作，完善党建相关内容。
（五）统筹推进巡视、审计指出的问题整改，注重建立长效机制，做好“后半篇文章”。
1.针对借用人员较上次巡视整改后不减反增问题的整改情况。
科技部党组在深入摸底、分析成因基础上，研究制定并组织实施部机关和直属事业单位借用人员清理规范工作方案。全面暂停机关和事业单位新借用人员审批，清理期间原则上到期人员一律不得续借，确保借用人员只出不进、数量只减不增。印发《科技部机关和事业单位借用人员管理办法》，从严要求统筹管理部系统各单位借用人员，构建加强借用人员管理的长效机制。
2.针对审计指出的行业协会违规收费问题的整改情况。
已对有关情况进行核查，研究形成处理意见，进行通报批评。同时，要求各社团、基金会提高认识，引以为戒，强化自身管理。督促委托管理单位加强监管指导，做好对重要事项的审核把关。
三、强化成果运用，持续推进整改，以巡视整改推动科技创新工作高质量发展
目前，科技部党组巡视整改虽然取得阶段性成效，但还存在差距和不足，一些整改措施还没有完全到位，制定出台的制度文件还需要在落地见效上下更大功夫，整改成效还需要进一步巩固提升。下一步，科技部党组将推动巡视整改不断向纵深发展，把整改融入日常工作、融入深化科技体制改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以钉钉子的精神坚持抓好整改落实。建立健全巡视整改常态化、长效化工作机制，把巡视整改期间形成的优良作风保持好、把巡视整改的工作方法运用好、把持续整改的任务完成好，扎实推动科技部党建工作和业务工作不断开创新局面。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以履职尽责的具体行动践行“两个维护”。
继续牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一学习主线，扎扎实实读原著学原文悟原理，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，推动理论学习取得新进步、达到新高度。进一步落实部党组理论学习中心组学习制度，发挥示范带头作用，在深入研讨上下更大功夫，加强融会贯通。强化对习近平总书记关于科技创新重要论述的核心要义和思想内涵的研究，特别是对习近平总书记作出重要指示的工作，开展系统深入研究，深刻理解习近平总书记的战略意图，为科技工作提供理论指导，精准到位落实落地。
（二）把政治机关的旗帜高高举起，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署又快又好落实。
把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为首要政治任务，及时专题传达学习习近平总书记重要指示批示精神，调度工作进展，研究推进举措，进一步完善工作格局和办理机制，形成办理习近平总书记重要指示批示的标准流程，实现贯彻落实工作又快又好。进一步推进政府职能转变，加强新时代国家创新体系建设的顶层设计研究，完善与创新驱动发展相适应的科技工作统筹协调机制。
（三）大力提高科技创新治理体系和治理能力现代化水平，带动科技工作全面提升。
推动《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》的举措落实，加快形成科技“大监督”格局。加快制定2021—2035年国家中长期科技发展规划，进一步提高战略谋划和顶层设计能力。补齐基础研究短板，进一步完善全社会投入基础研究的体制机制。以“啃硬骨头”的决心深化科技体制改革，持续推进国家创新体系建设。积极探索新时代科技人才培养、评价、引进机制和有效载体建设，努力打造人才制度优势。积极组织开展民生领域的科技攻关，构建产学研深度融合的技术创新体系，发挥好科技创新对经济发展、社会进步和国家安全的重要支撑作用。
（四）以政治建设为统领，推动机关党建高质量发展。深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步加强党组领导班子自身建设，严格执行民主集中制，提高部党组民主决策的效率，着力建设高素质专业化干部队伍。不断提高党内政治生活质量，部党组带头贯彻执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，增强批评与自我批评的自觉性。强化政治机关意识教育，扎实开展机关党建“灯下黑”问题专项整治，全面推进党支部标准化规范化建设。加强对基层党组织党建工作的领导，层层压实基层党组织书记责任。进一步加强对事业单位党建工作的领导，完善事业单位党的领导体制机制，强化对“三重一大”事项决策和执行的监督。加强学会协会党建工作，纳入机关党建大格局，与机关、事业单位党建工作同部署同督促同检查。自觉接受中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组的政治监督和业务指导，强化直属机关纪委执纪审查能力建设，严肃惩治科技领域不正之风和腐败行为，聚焦科研管理体制弊端和问题，健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的科研管理权力运行机制。坚持政治监督定位，用好巡视“利剑”，推动内部巡视工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-58881800；邮政信箱：北京市复兴路乙15号科技部机关党委；电子邮箱：jgdw_dw@most.cn。
中共科学技术部党组
2020年11月5日
来源：科技部
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