重点项目丨下好“先手棋” 助力基础设施建设提速

重点项目是经济高质量发展的“压舱石”。2022年以来，深圳市规划和自然资源局高效落实市重点项目联合审批服务专班工作，创新工作机制，紧紧牵住重点项目建设“牛鼻子”，全面提升重点项目审批服务效能，推动一大批重点项目取得突破性进展。

为此，市规划和自然资源局特设“重点项目”专栏，从要素保障、产业发展、交通水利、教育医疗、信息化建设等方面，陆续介绍该局服务保障重点项目工作的开展情况。

交通水利等基础设施是城市发展的基础和载体，加快基础设施建设也是深圳高标准打造民生幸福标杆的必然要求。近年来，市规划和自然资源局深入贯彻落实市委市政府工作部署，扎实履行规划管理、空间保障职责，加快推动基础设施前期方案设计、用地报批报建等工作，为项目落地打下坚实基础。

加强规划衔接，提升前期工作质量

一是落实空间规划管控。组织编制各类基础设施专项规划，并与空间规划衔接，作为审批许可的法定依据。

近年来，编制完成《深圳市干线道路网规划（2020—2035）》《深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）》，优化《深圳市污水系统专项规划修编》，协调基础设施项目与各类国土空间管控要素、城市规划以及土地利用关系，提出法定图则、城市更新和土地整备专项规划的调整建议。如沙湾河深圳水库截排工程，针对项目涉及不同规划区域，分层级同步推进选址与规划设计条件、法定图则调整工作，顺利完成规划报批，为项目建设提供了规划依据。

二是统筹指导项目空间预控。为确保基础设施建设运营安全，实现全域国土空间精细化管理，市规划和自然资源局将各类基础设施详细规划方案纳入“多规合一”系统进行空间管控；修订《轨道安全保护区、规划控制区及规划控制预警区内建设项目规划报建管理规定》《城市蓝线管理办法》等系列规定，针对项目周边用地进行三维空间预留，实现项目建设与城市发展双赢。

三是全面衔接项目初步设计。主动介入基础设施初步设计优化完善工作，从空间论证、用地核查等方面加强与初步设计方案的衔接，确保项目在空间上具备可实施性。以惠盐高速改扩建工程为例，项目方案涉及多株古树，市规划和自然资源局先后多次组织专题协调会，指导建设单位进一步优化设计，在避让古树的同时保证了交通功能，推进项目用地手续办理。

优化报批流程，提升用地保障能力

农用地转用报批是土地用途管制制度的关键环节，是土地供应的必要条件。交通水利等基础设施在用地报批过程中，往往涉及发改、交通、水务、生态、土地整备等多个部门审批事项，依规定需要提供立项、规划审核、初步设计、信访维稳等各类材料，组卷准备周期长、协调难度大。

为提升基础设施用地组卷报批效率，市规划和自然资源局进一步简化基础设施项目用地审批流程、压缩审批时限，加快推动基础设施项目落地建设。

一是提前介入，做实做细前期沟通工作。市规划和自然资源局依法依规优化审批流程，通过提前介入预告知等措施，指导项目单位开展组卷材料准备工作，实现组卷材料“一次申请、一窗受理、一次跑动、一体反馈”。为提高项目组卷报批效率，牵头组织召开用地报批协调会100余次，对深江铁路、深惠城际大鹏支线、广州至汕尾铁路等多个省、市重点线性工程组卷工作提前介入、加快审查、全程跟踪，避免项目单位报批报建“摸着石头过河”，整体审批效率提升50%以上。

项目单位感谢信

二是强化协同，并联审批提效率。自2022年6月市重点项目联合审批服务专班成立以来，市规划和自然资源局充分发挥专班统筹协调作用，针对重点基础设施项目，协调相关职能部门主动服务，对涉及的涉水影响评价、信访维稳、环境影响评价、安全评价等工作实行并联审批，实现全流程的审批提速。如穗莞深城际前海至皇岗口岸段项目，通过召开多次市审批专班办公室联席会议，协调水务部门、交通部门、文物保护部门、福田区政府等同步开展涉蓄滞洪区审查、文物勘探、信访维稳、初步设计优化、用地报批等工作。

三是下沉一线，现场指导组卷工作。针对组卷工作任务重、时间紧的项目，市规划和自然资源局靠前服务，主动深入项目现场，通过“现场踏勘发现问题——提出解决措施——落实材料补正”的方式，实现组卷工作提速增效。如平湖南货场项目，通过现场研究其动走线分布、各功能分区实际情况等，实现报批材料现场更正，极大提高了工作质量和效率。

基础设施是城市高质量发展的“四梁八柱”，是打基础、惠长远的民心工程、民生事业。市规划和自然资源局将继续贯彻落实市委市政府工作部署，下好先手棋，高效推动基础设施建设，为深圳高质量发展打下坚实基础。

编辑：洪蓉君

审校：王芳 黄建

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