让更多社区工作者活跃在解纷一线

“王老师，您教的方法太有效了！昨天我把社区的一个老大难问题给解决了，不然就真要上法院打官司了。”网格员小陈兴奋地对江苏省南京市江宁经济技术开发区人民法院的专家调解员王元成说。

小陈是江宁区禄口街道的网格员，他说的老大难问题是一件两年未解决的邻里纠纷。老张和老丁两家做了多年邻居，共用一条通向村道的石子路，前年老丁找老张商量，想两家一起把石子路铺上水泥，老张考虑自己家后门可以走另一条村道，就没有答应。

于是，老丁就自己花了2000块钱，把石子路铺上了水泥，还对老张说：“你不出钱，以后就不要走了！”老张也赌气地讲：“不走就不走！”

谁知，后来老张家后门的村道改建，出去只能走前门的水泥路。出钱修路的老丁心里觉着很不舒服，两人只要见面就不免拌嘴吵架，矛盾也越来越大，到了几乎要动手的地步。网格员小陈组织他俩调解了好几次，也只是暂时缓和，矛盾始终没能彻底解决。

这次，小陈借着参加江宁经开区法院组织的网格员跟班实训的机会，当场向专家调解员王元成请教起来。王元成帮着小陈分析说：“老丁、老陈两家并没有长期矛盾，还是远房亲戚，调解不了主要还是两人赌上气了。老丁想让老张补偿一部分修路费用，但老张赌着气就是不肯给，这就需要做通双方的思想工作。还有，你组织的几次调解都是面对面的，但俩人全是火药桶子，一句话不中听就吵架走人了，根本没法深谈下去，调解方法没用对。你试着换种方式，分头找两人谈谈，等把两人思想做通了，气也消得差不多的时候，再让他们见面签协议。”

小陈听了这些话，感觉茅塞顿开，立即回去采取“背靠背”的调解方式，分头做起了双方工作。

他先跟老张算了几笔账：“诉讼要耗费时间成本和经济成本，另外如果需要鉴定修路成本的话，鉴定费也可能远远超过老丁要求的金额，现在你们家每天进出都要走这条路，不如拿出一点钱来补偿一下老丁。”小陈一席话，让老张觉着挺有道理，当场就表示愿意出一部分钱。

做通了老张的思想工作，小陈又快马加鞭地赶到老丁家，跟老丁说起了贴心话：“老张要求的通行权是法律所允许的，即使老张家不走这条石子路，为了方便你也一样要铺水泥。再说，你们不仅是远房亲戚，还是抬头不见低头见的邻居，而且都是快七十岁的人了，经常吵架生气对身体也不好，各退一步海阔天空！老张现在已经愿意付钱了，你也大度些少要一点呗！”

小陈这番入情入理的话，打开了老丁和老张的心结，最终两人各退一步达成调解协议，约定老张补偿老丁500元，后期维修费用两家各承担一半。见面就吵的两家人，又成了共走一条路的好邻居。看着老张和老丁签署调解协议后握手言和的场景，小陈由衷地竖起了大拇指：“王老师的方法真灵啊，参加跟班实训收获太大了！”

“我们这里，有几百户人家，基本都沾亲带故，有事我都会出来说一说，但遇到较起真或胡搅蛮缠的村民，法律上的话我还真讲不好，纠纷也往往解决不了。听说江宁经开区法院有这样一次锻炼的机会，我第一时间就申请报名参加。”参训学员老胡认真地说。

为了有效解决社区一线工作人员普遍存在的法律知识欠缺、调解技能不强、调解成功率不高等现实问题，江宁经开区法院创新方法，靶向施诊，专门邀请江宁区禄口街道的38名基层工作者到法院进行为期两周的跟班实训。这些人员来自基层一线的不同地方，有支部副书记、社区副主任、村委会委员，还有民兵连长、网格员等。实训采用“1+1+1”的教学模式，安排一名速裁法官、一名专家调解员和一名学员组成实训小团队，把教学培训融入诉前调解实战，指导学员们完成“321”任务，即送达3件诉前调解案件文书、独立开展2件案件诉前调解、草拟1份调解协议，在实训中提升矛盾纠纷调处能力。

据江宁经开区法院立案庭庭长胡腾云介绍，在实训中速裁法官重点结合民法典案例，针对相邻关系、婚姻家事、民间借贷、买卖合同、物业管理、侵权等基层常见的矛盾纠纷，详细讲授如何规范撰写调解书，以及调解书的司法确认程序、调解协议的强制执行等知识点。专家调解员则每天带领参训学员开展诉前调解工作，并结合纠纷的不同类型，从情、理、法三个维度进行复盘，使学员们在实战中总结提升调解技能。这些受训学员，现在都能独当一面，化解了一大批基层矛盾纠纷。

社区网格员小宋，在这次跟班实训中独立成功调解了一起矛盾很大的工程款纠纷。他在实训小结中深有感触地写道：“以前碰到复杂、难处理的纠纷，往往都不知道从哪里下手。通过跟班实训不仅学会了许多新法律知识，还学到了‘背靠背’‘面对面’‘手拉手’等实用、管用的调解妙招，让我长了不少真本领，以后再回到社区调解纠纷也更有底气和信心了！”

作者：唐  昊 （江宁开发区法院）

如何调解？

当然要有专业的老师来指导！

让我们听听经验丰富的调解员怎么说？

葛亚健，江宁开发区法院专家调解员。主要调解家事类、侵权类、合同类案件，并且擅长调解民事疑难复杂案件。2020年10月至2023年3月，共调解成功上述各类案件861件。

不同的案件有不同的调解方法。比如，家事案件涉及家庭内部成员之间的矛盾，和其他类型案件最大的区别是，当事人之间存在血缘和亲情关系，因此调解时要先讲情后讲理再讲法；而合同类案件多数是经过当事人充分协商后签订的，双方在签订时已经有过充分考量，在合同有效的情况下，双方应当诚实信用地履行合同，调解时也要先谈法再谈理最后谈情。

调解特别要注意，决不能偏离基本事实，不能有违诚信与公平。如果仅仅考虑一方的意思，就算暂时达成调解化解矛盾，也有可能出现后期一方当事人申请撤销协议、要求继续赔偿的情况。

即便调解不成，对到场的各方当事人、代理人，要留好身份证复印件、联系电话、地址等信息，保存好现场沟通的视频资料，最好有签字笔录，对未到场的、电话联系的一方，也要保存好沟通的录音，询问好准确的姓名，代表个人还是企业单位（要注意单位名称的准确性）。这样，对当事人进行下一步诉讼、节约当事人成本、诉讼阶段开展调解工作，也能起到一定的帮助作用。

跟班实训效果怎么样？

大家又有着怎样的收获呢？

和我一起来看一看吧~

01

我来法院跟班学调解 

 禄口街道山塘社区网格员  陶洋 

▲专家调解员王元成正在指导陶洋远程调解

6月26日至7月7日，我有幸走进江宁开发区法院，进行为期两周的跟班法治实训。

人民调解需要将“情、理、法”相融合，非法律专业的我，在这次难能可贵的法治实训中，跟着江宁开发区法院立案庭副庭长张雨青和专家调解员王元成老师，学到很多实用的知识和经验，受益非浅！

记得协助调解的第一起纠纷，因房屋下水管道堵塞造成屋内地板和门柜受损，原告和被告产生纠纷，一方主张赔偿所有损失，一方主张不是过错方不予赔偿，当我还在纠结谁是过错方，谁应该承担相应损失时，王老师已经开始了调解。只见王老师以另一种角度分析了问题，他指出房屋漏水已经导致原告不能继续居住，引导大家先解决堵塞问题，堵塞问题解决后接下来的问题自然迎刃而解。最后，被告一周内解决下水堵塞问题，原告撤回起诉，双方圆满解决了这场矛盾纠纷。

这件事情给我的启发很大，当我们面对基层矛盾时，是不是也可以从解决本质问题出发，而不是纠结于表面的争执。只有解决了根本问题，才能真正的化解矛盾。

这两周的跟班学习让我感触很多，在这过程中有很多事情值得我去学习和思考。回到社区后，我将学以致用，树立法治思维，不断总结各类纠纷调解经验，努力提升纠纷化解水平，为提升区域社会治理能力献出自己的一份力量。

02

我来法院跟班学调解 

禄口街道马铺村党总支副书记  张  丽

▲立案庭法官王婷正在指导张丽开展调解

这个“暑假”，我在江宁开发区法院“学调解”。
作为一名社区工作人员，我的工作对象是广大的村民群众，矛盾调解是我工作的一部分，但对于调解的专业知识我却是一知半解。通过这次培训，“师傅”立案庭法官王婷和人民调解员沈亚峰老师带领我这个“门外汉”进门，让我受益匪浅。记得有一起房屋租赁纠纷的案子，让我感受颇深。原告租了被告（二房东）的房子，租约到期后决定不再续租，要求被告返还押金，当时王法官说让我看看这个案子，并提问灵魂拷问：“你觉得应该怎么调解？”我看后自信满满地说：“房子不租了，被告肯定应该把押金还给原告啊。”王法官笑了笑说：“不对，被告说原告没交付房屋钥匙，影响了他重新租房，因此拒绝返还押金。”原来，矛盾焦点并不是表面的那样，我的调解思路也随之调整。从这个案件中，我明白了在今后的工作中要多留心、多思考，才能更准确的找出问题的关键，顺利调解矛盾。在村里工作时，我所面对的普通老百姓语言表达能力有限，真相往往夹杂在冗长的哭闹争吵中，更加需要我耐心、细心的抽丝剥茧，厘清事情脉络，找准矛盾焦点，努力把双方的“不愿意”转变成“合意”。我旁听了王法官审理的十几起案件，大多是关于婚姻、赡养、房屋租赁、劳资纠纷等日常生活中常见的纠纷，对我很有借鉴意义。这些案件中，有的案件简单明了,有的案件涉及当事人众多,复杂繁琐,但王法官处理地非常得心应手。她以幽默风趣的语言,拉近与当事人之间的距离,缓解当事人焦躁的情绪；她有很强的洞察力，在我还未捋顺案件经过时,她己经抓住了案子的矛盾焦点,非常精准的逐个击破；遇到情绪激动的当事人，她会将双方当事人分开,逐个交流；与当事人沟通时,她会将法律规定的相关条款进行解释，并用自己的切身感悟讲给当事人听,与当事人换位思考,真正做到了想当事人所想,急当事人所急。回村后，我要不断增进理论知识，多读法典法规，多看经典案例，将王法官和沈老师当榜样，学习处理纠纷的艺术。“求其上得其中，求其中得其下”，只有对自己要求再高一点，向专业的法官和调解员看齐，才能做一个更优秀的社区调解员，更好地为人民服务！

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来源：人民法院报、江宁开发区法院