凝心聚力抓落实，2024这样干！| 院长谈落实（三）
抓落实、求实效，是做好一切工作的关键。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好法院工作责任重大、意义重大。为推动全省法院更实践行习近平总书记关于抓落实的重要讲话精神，更牢树立抓落实的导向，更好形成抓落实的局面，“江苏高院”微信公众号特推出“院长谈落实”专栏，13家中级法院及南京海事法院院长共话工作愿景，聚焦专项领域，谈思路、明举措、表决心、抓落实，以踔厉奋发之姿启航新征程，为全面推进中国式现代化江苏新实践贡献更多法治力量。
杨晓蓉
扬州中院
党组书记、院长
实干争先 发力奋进
聚力打造扬州一流现代化执行工作
执行工作是人民群众对司法公正感受度最敏感的环节，也是实现社会公平正义的“最后一公里”。今年全国高级法院院长会议上，张军院长明确了执行工作五个方面具体要求，省法院就抓落实作出了部署，这都为今年执行工作指明了方向。扬州法院将以“三个导向”为抓手，以埋头苦干的实劲、久久为功的韧劲、勇于争先的干劲，奋力打造扬州一流现代化执行工作。
一是突出政治导向，抓实执行联动机制。把坚持党对法院工作的绝对领导，作为打造一流现代化执行工作的根本保证。在市委政法委领导下推进联席会议机制实质化运行，力促开一次会议解决一个问题；探索“终本清仓”试点工作，由县（市、区）党委推进形成“党委领导、政府推动、法院主办、各方配合”的“终本清仓”机制；做深做实“善执笃行+精网微格”，融网格资源为执行资源，依靠基层群众助力破解“执行难”；深化“刑破融合”“执破融合”，精准信用修复惩戒，服务保障扬州法治化营商环境。
二是突出问题导向，抓实执行规范机制。把检视整改、解决问题、推动发展作为打造扬州一流现代化执行工作的实践路径。聚焦“小标的、大民生”、拖欠企业帐款等，构建打击拒执合力，形成执行威慑；坚持善意文明执行，规范财产查冻扣标准，倡导 “活封”“活扣”，深化交叉执行，为企业争取更大发展空间；注重强基固本，开展“执行规范深化年”行动，严格执行风险节点防控，提振执行队伍的精气神，夯实执行工作根基。
三是突出需求导向，抓实提质增效机制。把降低执行成本，满足群众需求作为打造一流现代化执行工作的价值考量。深化 “一体化”“一件事”服务体系改革，推进执行指挥中心3.0与主城区指挥中心“一站式”服务的融合落实，让当事人“走进一中心，事务一站清”；深化执源治理，探索执前督促程序，健全立审执破、仲裁与执行的有机衔接，提升当事人自觉履行率；完善“内外评价一致”考核机制，把“指标需求”转变为“当事人需求”，实现执行质量、效率、效果的统一。
杨昌顺
泰州中院
党组书记、院长
泰州法院“约”“法”三章
司法护航基层治理出实招
近期，泰州法院认真学习贯彻习近平总书记关于“抓落实”有关重要讲话精神，以及省委相关部署，结合法院工作实际，紧扣一个“实”字，深刻领会“抓前端、治未病”理念，围绕“坚持能动司法，发扬‘枫桥经验’融入基层治理大局”工作思路，不断挖掘优秀乡土法治文化，将村民自治的“软治理”变成群众认可的“硬框框”，努力打造以乡规民约为基础规范的非诉挺前、源头预防、多元化解的契约化基层治理新格局。
一是修法治章，重实干让善良风俗成为惯例。泰州法院将顺应新时代要求，主动担当作为，强化府院联动，指导健全完善村规民约、社区公约，全年帮助制定修订50个的乡规民约。有力激活基层议事会、道德评议会、红白理事会等自治组织作用，全年计划开展群众性教育实践活动100场，通过政治引领、德治教化、法治宣传，发挥村规民约、社区公约等“小规章”和“微治理”作用，让新时代乡规民约在拥有法律内核的同时，又符合乡村法治情境，始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。
二是织和谐章，做实功让诉源调解深入人心。泰州法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过对群众辅导诉讼心理、诉讼常识、纠纷解决办法，使大部分纠纷不出基层；创新规范诉前调解程序和速裁程序，构建“解纷网络全面覆盖、内外多元有序对接、配套机制健全完善”的多元解纷模式；计划新设立法官乡贤调解工作室30个，对具有一定影响力的村干居干、乡贤能人进行专业化培训50场，实实在在压降案件数量，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。
三是编幸福章，求实效让法治自治推动善治。泰州法院将跳出“法院”看“法院”，跳出“办案”看“治理”，根据不同地区的文化传承、风俗习惯，充分考虑不同乡村的现实情况，细化乡规民约的范围、条文，增强乡规民约的针对性、可操作性；同时在综合性乡规民约的基础上，协助制定保护生态、诚信经营、保护地方安全等8个方面的专约，将乡规民约从引导文明风尚延伸到建设美丽乡村，构建营商环境，维护国家安全等诸多方面，力求取得实效，为乡村振兴战略全面推进增添动力。
刘建功
徐州中院
党组书记、院长
纵深推进“执破一体”改革
服务法治化营商环境建设
2024年，徐州法院将聚焦优化法治化营商环境建设要求，纵深推进“执破一体”改革，积极打造企业债务清理工作大格局，推动实现企业债务集中清理、公平受偿，市场主体快速出清、有效救济，涉企纠纷源头治理、终局解决。
一是全面落实“执破一体”机构职能。全市两级法院加快建成“执破一体办案中心”，一体负责债务人企业的执行案件和破产案件，简化执行程序与破产程序衔接，完善以破促执、以执助破配套机制，通过发挥程序叠加优势，最大限度实现债务清理、企业救治。二是精准推动破产识别关口前移。强化“立、保、审、执、破”全流程衔接，压实关联案件查询、征询释明责任，推动破产识别关口、重整和解启动关口尽量前移，在“立、保、审、执”各阶段，发现符合破产条件的，当“破”则“破”，实现诉、执、访“三源”共治。三是充分发挥“刑破并行”优势功能。推动破产程序与涉众型刑事案件涉案财产处置无缝衔接，在刑事案件侦查之初即介入启动，将资产处置同步导入破产程序，以实现资产统一归集、债权公平受偿，提升资产处置效率效果。四是不断加大中小微企业救治力度。针对中小微企业规模小、投资人易招募等特点，探索优化中小微企业一体化救治机制，主动运用重整、和解等方式，挽救有价值的中小微企业，将“多重整和解、少破产清算”原则落到实处。五是持续深化“府院联动”机制运行。在党委领导、政府支持下，推动完善与“执破”密切相关的政府公共服务职能，推动商务部门全面发布破产资产及投资人招募信息，国资平台收购土地等涉案优势资产，联合市场监管部门完善经营异常企业公益清算退出机制，持续优化企业破产处置环境。六是切实提升“执破业务”办理水平。聚焦理念互通、业务互促、职责互补，建立“执破”人才贯通培养机制，推动民商事法官、执行法官双向短期交流，锻造“一专多能”法官队伍，夯实“执破一体”改革的人才基础。
李红建
连云港中院
党组书记、院长
以“巩固深化年”行动
推动法治化营商环境提质增效
习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。全省法院院长会议要求，要持续优化法治化营商环境。连云港法院将认真落实省法院工作部署，树牢人人都是营商环境、事事都是营商服务、案案都是营商品牌的理念，把优化法治化营商环境工作继续作为全市法院“头号工程”，开展“巩固深化年”行动，用落实出成绩，用执行见成效，努力让法治成为营商环境建设的最好品牌和核心竞争力。
一是坚持目标导向，紧扣争先抓落实。确定“办理破产”“商业纠纷解决”两大评价指标稳定保持在全省法院前两档次、力争进入第一档次的年度目标，制定“巩固深化年”实施方案，拓展近年来开展的“攻坚年”“突破提升年”行动成果，细化确定每项具体考核指标的具体目标值，以项目化管理方式逐项推进，推动优化法治化营商环境实现从量变到质变的跃升。咬定年度目标不放松，每月一分析、每月一通报、每月一督促，以每个月度目标接续递进、梯次实现，确保高质量完成年度目标任务。
二是坚持问题导向，紧扣强基抓落实。认真对照2023年评价结果，深入分析连云港法院在“商事多元解纷、立案服务、审判质效、司法公开、执行管理、办理破产、改革创新”等工作中的短板弱项，逐项制定改进措施，明确责任部门，倒排工期抓整改、促提升，夯实优化法治化营商环境的工作基础。持续加强破产审判工作，把工作重心放在破产重整上来，帮助企业脱困重生。加快清理长期未结破产案件，力争年内全部清零。紧扣新的审判质量指标体系，抓实抓严审判管理，全面提升审判质效。以执行工作专项司法巡查反馈意见整改落实为抓手，着力解决执行质效不高、执行不规范等问题。
三是坚持效果导向，紧扣创新抓落实。树牢正确的司法政绩观，用心用情解决群众急难愁盼，以能动司法的实干担当赢得群众良好口碑。巩固深化“法护营商润民企”行动成果，做深做实法治体检等工作，推动企业合规工作从刑事向民事、执行等领域延伸，促进实现源头合规。研究出台依法服务保障电商经济高质量发展的实施意见，依法促进地方特色产业发展。编制涉外商事海事纠纷解决指南，实体化运行涉外商事海事多元解纷平台，促进纠纷一站式解决。主动对接自贸区建设发展需求，打造司法服务保障自贸区建设的“连云港经验”。