查看原文
其他

“预防工作怎样出生产力?”柳州市检察机关这样回答你……

2016-06-22 广西检察院

预防力提升“免疫力”

——柳州市检察机关预防职务犯罪工作纪实


李桂华检察长(右二)深入企业,了解辖区企业对法律的需求,帮助企业建章立制,完善内部规范机制

这是一个令人赞叹的集体,她用非凡的业绩书写了辉煌:仅仅一年,她们就获得了17个自治区级以上奖项,2人获立个人二等功,5人获立个人三等功,14人17次获市级奖励! 这是一个不断创新的集体,工作展现出的是一门门艺术:不唱“独角戏”,她们通过一案一剖析、一案一建议方式,推动“协同预防”; 她们“靶向给药”,查办结合,严惩危害群众的贪官一批;她们吹散“雾霾”,查找“病因”,敢于“刮骨疗毒”,对症下药。 这个先进集体,就是柳州市检察机关职务犯罪预防部门。

大预防 关口前移“协同预防”

3年来,柳州市检察机关预防部门努力推动“协同预防”,拓宽预防工作服务领域,与民生、民意、民情、民利结合起来,深入群众关心的热点行业、领域,有效监督和防止官员腐败犯罪,力求从根本上和源头上解决社会问题。
一件古树案的查处,检察官深挖背后的渎职犯罪,有力地割断盗树黑色利益链条,在这一领域产生了深远的影响。此案堪称为推动 “协同预防”的典范案例。
2年前,一棵树龄300年的国家二级保护植物喙核桃树被盗伐,媒体报道后,老百姓叫骂声一片。 
图片来源于网络

这起案件引起了森林公安部门重视。国家林业局森林公安局宣布督办该案,自治区、市、县森林公安局相继成立专案组,动用各种刑侦手段,围绕失窃喙核桃树案展开侦破工作。
一个掩藏在苗木交易合法外衣下经营多年的盗树利益网络,以及背后的渎职犯罪,随着盗窃案的侦破逐渐揭开了面纱。
被盗大树位于鹿寨县拉沟乡大坪村龙贡屯龙贡河边的一处河滩上,碎石满地,人迹罕至。
 根据线索,民警通过排查,在案发现场附近的修路工地拘押了涉案的吊车司机廖某。廖某供认,有人以每天3000元的价格,雇他前来装运大树。
依据廖某指控,专案组随即调取高速路口的视频监控,一辆红色平板大货车进入了警方视线。沿着大货车线路,民警们按图索骥找到苗圃,悄悄在大树丛林中逐棵辨认,终于查找到失窃的喙核桃树。接下来,该案侦破进展顺利,10名犯罪嫌疑人依次归案。
案件移送起诉后,检察官们心中最大的一个疑问是:这棵参天古树,是如何拿到合法的采伐证、运输证、检疫证,一路畅通运到贵阳市郊区这片不起眼的苗圃的?柳州检察机关反渎部门立即介入调查,看事件背后是否存在渎职犯罪。
经过调查,鹿寨县重点公益林管理办公室等相关部门的4名公职人员渎职行为浮出水面。鹿寨县人民检察院遂以涉嫌犯玩忽职守罪对张某、曾某、罗某和邓某立案侦查并提起公诉,后法院以同罪名对4名被告人作出有罪判决。

案件办结后,柳州市两级检察院组织反渎、预防、侦监、公诉等部门共同“会诊”,分析导致渎职犯罪案件发生的原因,并向县政府发出检察建议,建议加大林业法律法规宣传力度,加强对生态公益林补偿资金等专项资金的监管等。县政府高度重视,要求相关部门对照问题整改。通过一系列整改措施,鹿寨县护林工作得到明显加强,同时有效遏制了职务犯罪的发生。
通过一个个有代表性的案件,柳州市检察机关充分调动社会各方力量更好地预防职务犯罪,共同营造风清气正、廉洁和谐的社会氛围,努力打造‘纵、横、全覆盖’的社会化大预防网络。”柳州市检察院检察长李桂华表示。

柳州市检察院党组高度重视职务犯罪预防工作,积极打造大预防网络,2015年6月,柳州市成立了柳州市预防职务犯罪协会,会员单位35个,会员来自柳州市有关机关部门机关、国有大中型企业、事业单位,具有广泛性和代表性,为预防职务犯罪注入了新的活力。
为完善对权力运行的监督和制约,柳州市检察院纷纷“亮招”:
——与柳州供电局共同签订《关于在招标活动中开展行贿犯罪档案查询的通知》,设定无行贿犯罪记录招标的前置条件,营造了公开、公平、公正和诚信的市场环境,同时有效遏制了职务犯罪的发生。 ——与桂中公路局签订《关于加强和改进在桂中公路系统共同开展预防职务犯罪工作的意见》,制定了5个工作机制和5个工作重点,实现由权力反腐转身制度反腐,由事后监督为主转身事前监督为主,进一步加大从源头上预防和遏制腐败的力度。 ——完善重大工程的职务犯罪预防工作。检察机关促成了融水县委和县政府印发《融水苗族自治县落久水利枢纽工程建设征地移民安置工作方案》,开展预防咨询和警示宣传教育工作。 ……
做预防工作不能唱‘独角戏’,要通过创新工作亮点、一案一剖析、一案一建议的方式,推动‘协同预防’模式,才能开创共同预防的新天地。”柳州市检察院职务犯罪预防局局长杨春艳表示。

创新预防 构筑职务犯罪“防腐墙”
创新预防工作是完善和保障民生,促进群众生活更加幸福尊严的需要。一年来,围绕民生事业进步、惠农政策落实、非公经济发展、平安建设深化四个主题,两级检察院预防部门服务民生工作亮点频现,以实实在在的预防实效取信于民。”李桂华检察长说。

在专项预防中,柳州市检察机关“查处一案,教育一片,治理一方”,善于“问诊”职务犯罪的发案原因,寻找治理方法,帮助发案单位亡羊补牢。
违章搭建(网络图)
柳南区违章搭建问题,是城市管理者的一块心病。2年来,柳州市检察机关从一起暴力抗法案件中,挖出了背后的腐败,专门治理了这块顽疾。

2年前,柳南区发生了一起因拆除违建引发的群体抗法事件,30多名执法人员被打伤,39名当事人因涉嫌犯妨害公务罪被公安机关立案侦查,造成了恶劣的社会影响。 为什么违章建筑屡建不绝?一定有黑色推手!检察官查实,事发的违章建筑是杨某等4人行贿该区行政执法局局长陈某所致。检察机关依法介入调查,陈某、李某和谢某的腐败行为随之浮出水面,法院最后对3人作出有罪判决。
在办案的同时,检察官发现该局存在工作制度不健全,责任不明确,缺乏有效监督制约,以及执法人员法律意识淡薄等问题,于是发出检察建议,提出完善执法公开制度等一系列有针对性的措施。经过整改,两年来,该局再未发生一起职务犯罪案件。
农村饮水安全工程是一项重要的民生工程。然而,在工程推进过程中,曾呈现群体性、塌方式腐败的态势,严重损害了水利建设健康发展。在柳州市检察院职务犯罪预防局的指导下,各基层检察院以农村饮水安全工程建设领域为重点调查对象,通过深入水利、财政、审计等部门,了解和掌握农村饮水安全工程职务犯罪案件的特点及存在的问题,分析犯罪原因,提出预防建议和对策,取得了良好预防效果。例如,鹿寨县全面完成50处农村饮水项目建设,19692名农村饮水困难群众用上自来水。
打击预防并存 服务经济发展

柳州市检察院职务犯罪预防部门通过科学谋划制定服务方案,加强“菜单式”服务,立足职能查办涉企案件,延伸服务触角,开通法律援助绿色通道,对涉企案件进行案前预防、案中预防、案后预防。
2015年7月3日,鱼峰区一社区300余户居民进行棚户区改造拆迁,在拆迁工地,检察官进行现场预防,针对拆迁不够透明,政策不清楚等问题提出改进建议。同时,检察官现场对30余名工作人员进行了法律知识宣传,发放宣传单100余份。现场预防后,检察官还亲自约谈了区棚改办的班子成员,要求他们廉洁自律,依法行政,杜绝干部违法违纪现象。

“服务菜单”要做好,更要做强!”行贿犯罪档案查询在行政管理、工程建设、政府采购招投标准入等方面发挥着重要作用,也有利于促进社会征信体系建设。”李桂华检察长表示,通过行贿犯罪档案查询,有效预防和减少了商业贿赂等职务犯罪行为的发生。2015年以来,全市两级检察院预防部门共办理行贿犯罪档案查询达23908次。

在办理涉企案件时, 柳州市检察院非常重视办案的方式方法,通过很多细节上的措施,尽可能不影响或者减小对企业正常生产、经营活动的影响。比如“慎重查封、冻结企业账户,慎重扣押企业生产工具,慎重对外宣传报道,慎重着检察制服警服、开警车到企业办案,努力实现办案的法律效果与社会效果的统一。”

通过“菜单式”的服务,柳州市检察机关预防部门帮助企业逐个排查管理上的大小漏洞和各种薄弱环节,并提出检察建议,帮助企业建章立制,完善内部防范机制,力所能及地为辖区内企业分忧解难,优化投资环境,推动一方经济发展。(陈文锋 王富伦)


猜你喜欢<第728期>缅怀学习革命先烈 认真做好检察工作桂林城郊:让人权阳光照进高墙「榜单」第56期广西检察机关微信周榜前20名(6月13日-6月19日)「榜单」第56期广西检察机关微信周榜前20名(6月13日-6月19日)虾米?看《X战警》也能普法?



您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存