省党代会报告闪耀温州元素！这些改革样本告诉你，温州人这样敢为天下先！
昨天上午，中国共产党浙江省第十四次代表大会在省人民大会堂隆重开幕。车俊同志代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作题为《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》的报告。
通过报告，无数个浙江经验、浙江元素、浙江素材在浙江波澜壮阔的改革发展实践中闪耀光芒，而这其中也有不少是来自温州的改革样本。究竟是哪些温州样本，写入党代会报告，它们又有何特殊之处？
6月12日上午，浙江省第十四次党代会在省人民大会堂隆重开幕，车俊作报告。
温州金融综合改革
为全国提供了可鉴之路
报告在谈到“改革开放全面深化”中，提出要紧扣重点领域和关键环节统筹抓好各项改革，全力推进国家级重大改革试点落地见效，成功创建并积极推进一批新的改革试验区，温州金融综合改革试验区建设等改革试点取得积极成效。
截至今年，温州金融综合改革试验区已历时5年，这是国务院批准的全国首个金改区。这项开创性的改革共实施12项任务，在民间借贷阳光化规范化、化解中小企业融资难融资贵、修复信用“破产”重建信用体系等方面率先开展探索，取得显著成效，为全国金融改革提供了一条可鉴之路。
自2012年3月28日中央批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》以来，温州以破解“民间资金多、投资难；中小企业多、融资难”为目标导向，以构建金融组织、产品和服务、资本市场、地方金融监管“四大体系”为基本框架，一边刮骨疗伤，一边培元固本。
温州实施的“全国率先”改革项目总计达到了16项，为全国金融改革作出大量创新探索。因为先行先试，温州已经有“温州指数”监测网络、金融综合统计、民间借贷“阳光化”、拓宽民间资本投融资渠道、“三位一体”农村互助组织、推动民间融资管理立法、隔断“两链”风险传导、地方金融监管体制、民营银行设立等九个方面的举措探索成功，在全国或者全省部分地区获得复制推广。
特别是2012年，温州成立的我国首个民间借贷登记服务中心试点，现在向全国扩展推广，形成了省、市、县三级组织形式。根据《中国民间借贷登记服务机构研究报告》，截至2017年1月，我国省市县各级民间借贷登记服务机构约有150多家。
温州海域综合管理
成全国首个试点城市
在切实推动区域协调发展方面，报告指出，积极实施“5211”海洋强省行动，深入推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，统筹抓好海洋资源开发、海洋产业发展、海洋科技创新、海洋文化培育，发展海洋旅游，加强岸线资源保护和海洋综合管理，做好温州海域综合管理创新试点工作。
那么，什么是温州海域综合管理？
今年3月，国家海洋局正式批复确认温州试点，温州被确定为全国首个海域综合管理创新试点城市，试点期限为2017-2020年。根据批复方案，温州将围绕海洋资源科学利用、海洋生态环境再造、用海机制体制优化三个方面，换种方式“靠海吃海”。
值得关注的是，海域综合管控在温州地方的探索已初步取得成效。在苍南县，赤溪镇、霞关镇、沿浦镇和大渔镇等地创新推行紫菜养殖海域二级发包管理，辖区内8.7万亩养殖海域通过数字监测，确认承包经营范围，进行规范管控，同时规划建设航道、水流空间等配套设施，有效提升海涂生产效益。如今，涉养殖的39个村按比例可获租金分红480多万元，有效壮大了村集体经济。同时，规范管理，有效保护了海洋生态，使海涂养殖成为当地一景。
张为民/摄
温州海域面积为8649平方公里，2002年至今，温州获批各类用海总规模30多万亩。按照试点方案，温州正围绕海陆统筹规划、海洋经济发展、海洋生态建设、海域管理机制优化四个方面谋篇布局。
● 在温州市洞头区，当地正强化海陆统筹规划，探索以海洋主体、功能区规划为基础的“多规合一”管理方式；
● 在瓯江口省级产业集聚区，温州开展集蓝色产业集聚、滨海品质新城、海洋生态修复于一体的国家特色海洋产业园区（温州湾蓝色产业园区）建设，打造海、产、城融合发展的海洋资源利用新模式；
● 在海洋生态环境再造方面，温州正全力推进“智慧海洋”项目建设，率先实施海洋生态实时在线监测；
● 全方位拓展投建渠道和模式，计划再投入3亿元建设滨海公园、景观岸线、生态廊道等亲海项目，深入实施温州湾、乐清湾、大渔湾、渔寮湾、沿浦湾五大海湾整治修复项目。
综合实力
报告在提及过去五年工作中的城乡区域发展更加协调时，在大力推进以人为核心的新型城市化方面，提到杭州、宁波、温州、金义四大都市区综合实力持续增强，大中小城市和小城镇面貌明显改善。
赵用/摄
城市化进程
浙江发展的美好蓝图，必须靠坚持不懈的奋斗来实现。温州作为打造浙江“铁三角”的重要一份子，也要为蓝图落地而努力奋斗。报告在提及今后五年主要任务时，在深入推进新型城市化和城乡发展一体化方面提到，加快建设环杭州湾城市群、温台城市群、浙中城市群，大力提升四大都市区综合能级和国际化水平，积极打造国家中心城市，推动区域中心城市提质升级，支持有条件的县（市）发展成中等城市，培育一批小城市和中心镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。
通读省党代会报告，可以感受到，未来五年，全省发展面临许多有利条件，温州发展也同样面临很多发展机遇。报告提出了今后五年的发展方位、奋斗目标、重大任务，将给温州发展带来更多的政策空间和发展机遇。无论是打造国家综合交通枢纽还是提升区域中心城市地位，无论是引领温台城市群建设还是推动城乡区域协调发展……这一项项工作都将为温州指明方向、增强动力。
书记市长怎么说
昨天下午，市委书记周江勇和市委副书记、市长张耕，与我市出席省第十四次党代会的其他代表一起，审议省党代会报告。
周江勇在审议时指出：
要切实增强责任感、紧迫感和使命感，学习好、审议好、贯彻好省党代会报告，自觉把思想和行动统一到省委重大决策部署上来，抢抓机遇、狠抓落实，推动温州各项事业发展再上新台阶，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，为浙江发展大局作出新的更大贡献。
车俊同志代表十三届省委所作的报告，是动员和组织全省广大党员干部群众坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去、高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标浙江篇章的行动纲领。报告讲成绩实事求是，讲问题客观实在，讲思路清晰明了，讲措施务实有力，是一个解放思想、实事求是、改革创新的好报告，是一个主题鲜明、思想深刻、文风朴实的好报告，是一个鼓舞人心、催人奋进、引领未来的好报告。要进一步增强学习报告、审议报告的历史责任感，准确把握鲜明主题、成就经验、目标要求、战略举措，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，把省委决策部署创造性地贯彻落实到各项工作之中，探索走出一条具有温州特色的转型发展之路，努力为全省发展大局多作贡献。
”审议好报告、领会好精神，要把握发展大局要求，进一步增强振兴温州、服务浙江的现实紧迫感。要在贯彻省委决策中抢抓战略机遇，在全省发展大局中找准温州位置，干好一批近期马上可干、应该干、一定能干成的大事要事，着力改变温州发展面貌。要在破解瓶颈制约中重振昔日雄风，用改革的思路、创新的办法解决温州问题、推动温州发展，努力为“温州模式”注入新的活力。要在服务发展大局中作出更大贡献，认真对照党代会报告部署要求，创新举措、狠抓落实，努力把温州各项工作做得更好更扎实。
”车俊同志代表省委所作的报告，主题鲜明、主线清晰，目标宏伟、措施有力，体现了中央大政方针与浙江实际的高度融合、“红船精神”和浙江精神传承与创新的高度融合、目标导向与实施路径的高度融合。
”我们一定要深刻领会精神，强化使命担当，激流勇进，努力为全省大局作出更大贡献。重点要做到改革发力出亮点，以系统思维深化“最多跑一次”改革，深入谋划新一轮金融综合改革方案，为全省改革树立温州样板。要把打破坛坛罐罐的决心下到底，继续深入推进“四无”生产经营单位整治，加快城区工业企业搬迁改造和落后产能淘汰，打好转型升级“组合拳”，努力实现城市和产业双提升。要坚持创新驱动毫不动摇，引导企业坚定不移走“两化”融合、智能制造之路，抓实抓好创新综合体建设，大力创新人才政策和柔性引才机制，努力为温州创新发展提供更好条件。
”来源：浙江新闻、温州日报、市金融办
版式：林东曙
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