防范“一肩挑”风险，推动村级“一把手”规范行权丨2020亮点回眸
2020亮点回眸
时光如逝，岁月如流，转眼我们便迈入了2021。回望2020，这一年，成都纪检监察工作，有哪些创新举措，取得了怎样的成效？为此，“清廉蓉城”策划推出“2020亮点回眸”，聚焦全市各级纪检监察机关（机构）的特色工作。敬请关注！
“按照《加强村（社区）党组织书记权力运行监督制约工作办法》的要求，我们进一步梳理村级‘一把手’向街道党工委请示报告的事项清单及具体程序，对5万元以上的村级工程项目进行审计，每月定期对村级两委公章使用情况进行检查，通过对关键事项的监督，确保依法行权、规范用权。”
2020年3月，四川省推进村级建制调整改革。按照部署，改革后的村级党组织书记将通过法定程序对村（居）委会主任和集体经济组织负责人实行“一肩挑”。
3月以来，彭州市纪委监委不断立足职责探索创新，强化“一肩挑”后廉洁风险防控，促进村级“一把手”规范行权。联合市委组织部、市委社治委、市民政局等相关单位，出台《加强村（社区）党组织书记权力运行监督制约工作办法》，厘清各部门主体责任、主管责任和监督责任，并对125个案件进行深入剖析，对集体资产处置、村级工程项目建设、“两委”公章使用等风险高发领域重点防范，系统完善监督管理办法，明确规定备案、审计、审批等程序要求。
彭州市致和街道纪工委开展“两委”换届纪律作风督查，仔细查看村级账目，了解收支情况，并与“两委”班子开展座谈，要求严格执行换届选举工作流程，严守纪律红线。
同时，在全市建立20个廉情观察站，配备廉情联络员作为监督“探头”，摸排收集民情民意、贴身监督村级党组织书记规范行权，将工作触角有效通达群众家门口，激活纪检监督的“神经末梢”。
“有群众反映‘想咨询问题，但是老是找不到村上的法律顾问’......”廉情观察站建立后，联络员张扬实时向彭州市纪委监委相关室报送了走访时收集到的问题诉求。
彭州市纪委监委接到问题反映后，随即向渔江楠社区所在镇纪委进行反馈，督促核实整改；同时向全市其他19个廉情观察站了解核实，还存在有村上直接给空白的法律顾问驻村服务表盖章等问题，交办驻司法局纪检监察组向司法局局党组发出《工作建议函》，督促其举一反三、改进基层法律服务工作。
目前，廉情观察站已成为彭州市纪委监委加强对村级一把手权力运行监督制约的重要载体。除此之外，该市还紧盯“有权不用”和“有权乱用”问题，为村级“一把手”行权规则划定“红线”，对必须经党员大会讨论决定的5个事项、必须经村（居）民大会讨论决定的12个事项进行硬性制度约束，配套设置惩戒措施，防止 “一肩挑”变“一言堂”。
编辑：陈艾 程廷静 刘春春
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