集体“三资”该咋个监管？强化监督精准发力
“我们在前期的调研中发现，全市农村集体‘三资’各主管部门均以条线为主，尚未打通共管共治的渠道，形成监管合力。”都江堰市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，“比如，财政局要求各村社区仅设立一个基本帐户，但是农业农村局建议自治组织与经济组织应该分别开设银行帐户……”
针对这些问题，都江堰市纪委监委推动整合多方力量，形成监管合力，加强农村“三资”监管质效。
底数清才能发力准。都江堰市纪委监委首先推动相关部门对全市130个涉农社区集体、2124个组集体“三资”进行了清理。针对资源类管理，建立集体资源登记簿，逐项记录，实行资源承包、租赁合同管理制度。对资产类管理，定期进行资产清查，按资产的类别建立固定资产台账，同时履行民主程序，用好成都市基层公开服务监管平台、公示公开栏等载体，向集体经济组织全体成员公开。对资金类管理，由镇（街道）财政办对各社区进行统一实时监管，组建村组代理会计核算中心，统一代理所辖村组的会计记账、经营核算和编制财务报告等。
此外，都江堰市在督促做好农村集体产权制度改革和全面推进集体资产股份合作制改革方面持续发力。在全市涉农社区和村民小组组建农村股份经济合作社，将农村集体资产主要是经营性资产以股份或份额形式量化到本集体成员，赋予股权有偿退出、转让、赠予、继承等权能。
为进一步优化“三务”公开载体、创新公开模式、提升公示效能，都江堰市纪委监委在用好现有公示栏、传统网站公开的基础上，联合该市社治委全面推进实施“互联网+”“三务”公开模式。在天府市民云APP都江堰门户上，专题开辟“三务”公开专栏和社区公示工具包，在界面首页置顶并集成展示各社区“三务”公开动态情况，随时随定云端公示，扩展公示公开渠道，方便市民在线查询。同时，该市农业农村局也建立了农村集体资产清查核资管理系统，实现了在线动态监管农村集体经济组织“三资”。
都江堰市纪委监委高度重视经责审计监督，结合村（社区）“两委”换届工作，会同市委组织部、市审计局等部门，组织实施了全市166个村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计工作，共发现集体资产管理使用、财务管理、生产经营和建设项目管理、集体债权债务等方面问题672个，经分类梳理后交由相关单位整改落实。纪检监察系统充分发挥执纪问责职能，对来信来访、巡视巡察、监督检查发现的涉及“三资”问题线索及时处理，去年以来共查处相关案件5件6人。
“下一步，将针对农村集体‘三资’管理难题，探索推行集体‘三资’提级监督，在集体‘三资’体量较大、‘三资’领域曾经发生违纪违规问题的社区作为试点，对社区党组织主要负责人以及其他两委干部提级为市纪委监委监督对象，由市纪委监委相关部室‘一对一’常态监督。”都江堰市纪委监委相关负责人介绍道，“我们还将推动相关部门修订出台相关规章制度，堵塞集体‘三资’管理漏洞，推动破解监督体系、监督制度向社区末梢传递难题。”
为推动农村“三资”管理发现问题整改到位，防止虎头蛇尾，龙泉驿区探索建立了“三资”监管发现问题通报抄告机制，对发现的问题进行分类通报抄告。
“你们社区在三资管理方面存在公开公示形式单一，群众查阅、监督不方便问题，我们将在街道大会上通报……”据介绍，在龙泉驿区，涉及“三资”管理发现的一般性问题会在街道层面进行通报，典型性问题则由区农村集体“三资”监督管理领导小组在全区范围内通报，通过红脸出汗，传递责任压力，推动涉及村（社区）采取有效措施，堵塞风险漏洞，达到全面整改、长效整改效果，也提醒其他村（社区）举一反三、主动排查。同时，对监督检查中发现的问题，该区纪委、区财政局、区农业农村局、区审计局等领导小组成员之间进行常态化抄告，做到“两个责任”一盘棋，联动促改。
为强化整改跟踪监督，区纪委监委还对发现问题向派驻纪检监察机构、镇（街道）纪（工）委、村（社区）纪检组织进行延伸到底的通报，提醒区、镇街、村（社区）三级纪检监察组织，加强日常监督、跟进监督，对虚假整改或整改不到位责任人员及时发现、严肃追责。
近年来，随着经济社会快速发展，龙泉驿区农村“三资”管理责任压力增大，腐败风险隐患也不容忽视。
为此，龙泉驿区一方面在农村“三资”管理规范化上下功夫，于2020年出台了《成都市龙泉驿区农村集体资金资产资源管理办法》，对农村集体“三资”的核算、财务审批、财务公开、债权债务、资金资产资源管理等作出了明确规定。同时，出台了《龙泉驿区农村集体“三资”公开实施细则（试行）》，制定了《龙泉驿区农村集体“三资”公开栏格式》，统一了公开公示标准和内容，集中展示群众关注的农村“三资”信息，促进了公开公示规范透明，利于群众有效监督。
另一方面，围绕农村“三资”管理系列制度执行、管理规范化、群众关心关注问题等方面，加大监督检查力度，做到党组织主体监督、纪检监察专责监督、政府及职能部门执法监督落实到位，对问题做到早发现、早处置，严防腐败风险，维护群众集体利益。对监督发现的问题进行通报抄告、跟进监督，推动问题整改到位，确保监督链条闭环运行。
编辑：程廷静 钟英
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