都江堰市积极探索集体“三资”提级监督！

四川省纪委十一届五次全会、成都市纪委第十三届九次全会均明确提出，在重点村（社区）试点开展集体“三资”提级监督。都江堰市积极探索，针对村（社区）换届推行“一肩挑”和村（社区）组织任期“3改5”等重大变革，对全市集体“三资”现状、管理、监督等情况进行深入调查研究，为探索推行集体“三资”提级监督把准“脉搏”，加快推动基层治理体系和治理能力现代化建设，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。

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明确提级监督对象与内容 

都江堰市以市纪委监委各组团为监督主体，在对应组团的镇街内明确2个社区开展提级监督试点工作，并由各镇街纪（工）委履行监督执纪主责主业，组建集体“三资”监督专班，充分调动各村（社区）纪检员力量。“在各镇街选择集体‘三资’规模较大、问题较多的村（社区）作为试点，将村（社区）党组织、村（社区）主要负责人以及其他两委干部提级为市纪委监委监督对象，将所属村（居）民小组负责人提级为镇街纪（工）委监督对象。”都江堰市纪委监委相关负责人表示，在明确监督对象的同时，进一步明确监督内容，主要覆盖财务收支情况，集体债权债务情况，集体土地、集体企业和资产、资源的承包、经营和租赁情况，征用土地各项补偿费分配和使用情况，惠民惠农财政性补贴、救灾救济等款物发放情况以及两委干部廉洁自律情况等群众关心的事项。

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健全组织领导开展定期监督

都江堰市将集体“三资”提级监督分为两个层级展开：纳入市纪委监委监督对象的，组建集体“三资”提级监督工作领导小组，建立健全组织领导、定期监督、问题会商、通报反馈等4项工作保障机制；对村民小组的提级监督由镇街纪（工）委参照组织实施。

领导小组由该市纪委监委主要负责同志任组长，各联系组团的常委负责组织实施提级监督工作。各组团对照监督内容，每月至少深入试点社区开展一次综合监督检查，及时督促整改存在问题；每季度总结监督检查情况，重点分析存在的问题。针对监督检查过程中发现的可能涉嫌违纪违法的问题，由联系组团的常委组织委机关相关部室，以及社治、农业农村、财政、审计、民政等有关职能部门进行会商研判，相关问题线索按规定程序办理。各组团每季度向相关镇街党（工）委通报提级监督相关社区存在的问题，督促其认真对照问题开展举一反三自查自纠，并及时报送问题整改落实、制度机制建设等相关情况。针对查处的集体“三资”领域违纪违法典型案例，督促镇街党（工）委开展“以案促改”。

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公布举报方式严查问题线索

都江堰市将提级监督重点社区纳入市本级巡察工作计划，在对相关镇街开展巡察时，把社区作为延伸巡察的重点单位。2019年，都江堰市委巡察组通过查阅资料，发现奎光塔街道张家湾社区3组在议定一宗集体土地出租事宜后，未按要求向群众公告议事决定，涉嫌违反议事规则和程序，巡察组随即将这一情况反馈给都江堰市纪委监委。收到问题线索后，市纪委监委指导督促奎光塔街道纪工委对该组组长邓某某进行了立案查处，最终给予其党内警告处分。

该市通过公布举报电话、设置举报信箱、设立接访站点等方式，拓宽群众监督举报渠道，着力破除当前部分村（社区）存在的“一把手”行使权力过于集中和集体“三资”管理不规范等问题。该市纪委监委党风政风监督室每季度牵头召集农业农村等部门召开联席会议，收集试点社区“三资”管理方面存在的主要问题，反馈相关组团及镇街党（工）委，督促相关村（社区）及时整改并报告相关情况。该市纪委监委指导镇街纪（工）委建立试点社区两委主要负责同志个人廉政档案，各组团每年参加试点村（社区）党组织书记向所在党组织述职述责述廉，并采用纪法宣传、以案释纪以及参观廉政教育基地、看守所等方式，对试点村（社区）两委干部开展廉政警示教育，做到警钟长鸣。同时，涉及提级监督试点村（社区）两委主要负责人的问题线索，以及涉及试点社区两委其他成员，且资金数额较大、问题性质恶劣的信访举报问题线索，均由都江堰市纪委监委直接办理。

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编辑：陈艾 程廷静 钟英

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