提级监督 守护“三资”丨紧盯重点事项 破解监督难题

“张哥，村上之前公示的分红已通过‘一卡通’打到户了，你查过你的卡没有？这两天应该就到账了哦。”

“已经收到了，谢谢你们的关心，村上的资金都是按时打到我们卡上的......”

“戚会计，请你把近三个月的支付凭证、打款记录给我们看一下呢，再把村民集体收益分配台账一并拿出来......”近日，新津区纪委监委组织专项工作组，深入村（社区）实地走访督查，随机询问村级资金是否及时分配到户，同时抽查相关票据。

为进一步推动全面从严治党向基层延伸，打通监督“最后一公里”，新津区纪委监委选取集体资产规模大、人口数量多、信访举报多的3个村（社区）作为试点，探索开展集体“三资”提级监督，将信访举报、廉政档案、“三资”使用、重要事项、重点案件五项监督事项上提一级，着力破解“熟人社会”监督难题。为提升监督成效，该区纪委监委制定工作方案，建立1名委领导班子成员指导、2个纪检监察室联系片区监督、N个镇（街道）村（社区）纪检组织配合的监督机制，采取“室组地”联动监督、联合办案的模式，重点聚焦小微权力运行、集体“三资”监管等，对试点村（社区）实施“一对一”的点穴式、蹲点式监督检查，全力建设“清廉乡村”。

规范管理集体“三资”，公开透明是关键。新津区纪委监委对试点村（社区）集体资产、乡村工程、财务收支等情况全面走访调查，摸清摸透财产底数，并督促村（社区）按季度公开公示集体“三资”情况，同步公布区纪委监委举报电话，发动群众参与监督。同时，紧盯集体资产变动、资金收益、债权债务等情况，强化村级财务监督，及时查纠集体资产入账不及时、收益分配程序不规范、坐收坐支等问题，让每一笔收支、每一份资产都公开透明。

“我们第二纪检监察室就联合兴义镇纪委聚焦张河村集体资金出资成立的果园子农业发展有限公司运营情况，督促落实《兴义镇关于加强村（社区）财务管理制度》，定期核查公司财务情况，指导规范集体资产运作，确保收益稳定。今年以来，该公司已产生26.72万元分红收益，全部分配到村民手中。”新津区纪委监委第二纪检监察室相关负责人介绍。

监督制约权力运行，制度建设是关键。该区纪委监委在完成廉政教育、监督检查、建立廉政档案、排查廉政风险等常规动作基础上，针对村（社区）“两委”主要负责人“一肩挑”后责任大、风险大的实际，对近三年来全区村组干部违纪违规案例及村（社区）延伸巡察反馈问题进行深入分析，找准问题根源、提出整改措施，督促试点村（社区）靶向开展警示教育，并制定有效措施进行防范。同时，反馈相关职能部门、镇（街道）针对性完善和落实三务公开、巡察审计、村级财务联签联审、“村财镇管”“四议两公开一监督”等制度，增强对“一把手”和关键岗位人员的约束力，确保权力“在轨”运行。

“试点工作开展以来，我们推动五津街道出台《农村集体物资采购和资产资源出租规定》，解决了2万以下小额采购和资产资源出租管理混乱、无据可依的问题。同时，督促五津街道文武社区制定《村社老年协会管理办法》，明确老年协会收支两条线、统一纳管的操作办法，杜绝了‘账外账’现象。”新津区纪委监委相关负责人介绍。

“提级监督不是走形式、做样子，而是要针对基层权力运行特点加强监督制约和制度防范，一体推进不能腐不想腐不敢腐，营造风清气正的基层政治生态。”新津区纪委监委相关负责人表示，接下来将积极探索基层监督的新模式、新机制，推动完善村务监督体系，提升基层治理效能，用扎实的监督成效促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

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文字整理：杜存

编辑：陈艾 钟英 刘春春

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