提级监督 守护“三资”丨上下联动、片区协作，扎紧集体“钱袋子”

按照统一安排部署，成华区纪委监委着力探索试点提级监督机制，构建区级统筹、街道配合、村（社区）参与的三级联动监督格局，推动监督落地，打通基层监督“神经末梢”。

细化工作任务 压实工作责任

在摸清全区各社区（村）集体“三资”及债权债务规模底数的基础上，结合信访举报等情况，该区纪委监委选取龙潭街道丛树社区作为提级监督试点对象，并将群众关注的社区（村）集体“三资”管理作为突破口，变事后被动查处为主动靠前监督，实现对资金的全程监管、动态实时预警，有效防止集体资产流失。

“街道有16个社区，13个为涉农社区，这些正在向城市社区转变的村改社区，社会关联复杂、历史遗留问题多，丛树社区是其中的典型。”龙潭街道纪工委书记、监察办主任刘民兵介绍说，丛树社区现有户籍人口4308人，集体收益性资产多，小微权力末梢监督压力很大。

为此，该区纪委监委指导街道纪工委根据监督事项的规定流程和具体要求，分层分类地列出了包含社区（村）党务、居务、财务的日常监督清单，单列出3类7方面12个监督事项，并同步延伸3个事项至居民小组帮助社区（村）级纪检组织理清工作思路，细化工作任务，压实工作责任。

“街道纪工委就像学习委员，区纪委监委就是班主任，作为区域内纪检监察工作的组织者和实施者、协调者和指挥者，有他们具体指导，尤其是大家最关心的‘三资’事项，对我们来说是事半功倍。”说起提级监督，刘民兵脸上的愁容不见了。

上下联动、片区协作 做实日常监督

“干什么”的问题解决后，下一步是“怎么干”。过去，因为“三资”管理机制不健全，导致集体产权房屋出租金迟收、漏收，长期闲置未有效利用或承租人擅自转租赚差价等不规范问题时有发生，甚至有社区（村）干部利用制度漏洞，通过私下交易、移花接木等手段趁机以权谋私、贪污侵占。

结合试点推进实际，该区纪委监委按照上下联动、片区协作的监督模式，组建“1个纪检监察室+1个街道纪工委+1个社区纪委”的监督组，对丛树社区进行“一对一”指导。要求社区纪检委员和村（居）务监事委员发现的涉及集体“三资”以及“一把手”问题直报区纪委监委；其他涉纪涉腐问题由龙潭街道纪工委按照“一个监察办+四个片区+若干名办案人员”的模式，开展交叉检查，抓实日常监督。

同时，聚焦提升社区（村）党组织风险防控能力，通过责任清单、权力清单、问题清单，在构建形成廉政风险防控闭环的基础上，要求区级相关职能部门坚持利用“三资”管理平台，做好集体资产的系统化管理。

此外，该区纪委监委还持续深化“三盯”“三公开”，采取“清单式”明晰监督事项，“项目化”压实问题整改等举措，推动社区（村）纪委主动靠前、监督落地以及社区（村）、集体经济组织加强和规范会计核算，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，严格执行财务公开。今年1-10月，全区11个街道及81个社区2个村主动公开拆迁安置补偿、扶贫救灾、市政服务、基层“三务”“三资”以及便民服务等事项信息30.8万余条。

标准化“应答”流程 确保问题快速解决

为确保如实上报问题，精准监督执纪，该区纪委监委还进一步明确了“委牵头、室联系、人共用、事协办”的自上而下包点指导方式，对社区纪检委员和村（居）务监事委员发现的涉及集体“三资”以及“一把手”问题的上报方式和处置程序都进行了规范。从信息收集到综合研判再到流转督办……标准化的应答流程确保问题快速解决。

据悉，自提级监督试点以来，龙潭街道逐步完善了“三资”管理制度、服务群众工作制度及“三重一大”议事决策制度等，“三务”公开更加及时透明，信访举报量对比去年呈明显下降趋势，干群关系进一步融洽，居民对社区的信任感逐步提升。

“下一步，我们将按照‘试点先行，总结经验，以点带面，有序推行’的提级监督工作思路，加强成果运用，形成高质量监督合力，不断擦亮基层监督‘探头’，用监督实效切实提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。”成华区纪委监委相关负责人表示。

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文字整理：杜存

编辑：陈艾 钟英 刘春春

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